Алтайским чиновникам помогли разработать меры по улучшению инвестклимата

На прошлой неделе группа руководителей Агентства стратегических инициатив (АСИ) помогала алтайским чиновникам и предпринимателям разработать меры по улучшению инвестиционного климата. За 28 часов плотной работы москвичи проанализировали ситуацию и выдали на-гора 39 предложений. А попутно успели в Барнауле открыть офис АСИ на пересечении проспекта Ленина и улицы Молодежной.

«Партнерские отношения с бизнесом и готовность к конструктивному диалогу всегда были и получат свое развитие как принципы взаимодействия предпринимателей и власти в Алтайском крае. Это касается КАУ «Алтайский центр инвестиций», органов исполнительной власти края и муниципалитетов, других структур, оказывающих поддержку инвесторам», – заметил, открывая итоговое заседание регионального организационного штаба по улучшению инвестклимата, Анатолий Нагорнов, врио министра экономического развития Алтайского края.

Взгляд со стороны

Кажется, инвесторов у нас всегда привечали. Для этого создано множество соответствующих структур. Край в числе первых принял участие в рейтинге инвестиционного климата регионов и всегда там занимал достойное место. Но в этом году опустился с 29 на 54 место. Поэтому врио губернатора Виктор Томенко попросил гендиректора АСИ Светлану Чупшеву прислать своих специалистов в регион, чтобы те подсказали, где краевые власти недорабатывают.

Напомним, что по указу президента РФ Владимира Путина страна должна переместиться со 120 места на 20-е рейтинга Всемирного банка Doing Business по легкости ведения бизнеса в стране. Многие в такое чудо не верили, но за пять лет Россия поднялась на 35 место. Просто был сформирован план действий по корректировке федерального законодательства, определен минимальный набор институтов и инструментов, которые создали в каждом крае и области, для того чтобы успешно взаимодействовать с инвесторами. Появился рейтинг инвестиционной привлекательности регионов, по которому в Кремле судят в том числе о деятельности местных властей.

Рейтинг составлен по данным статистики, экспертной оценке и опросам предпринимателей, которые в рамках инвестиционной деятельности проходили ту или иную процедуру, например, подключались к электросети, так что ему можно доверять.

Общефедеральный рейтинг определялся с 2015 года, и показатели регионов в нем год от года улучшались. Особенно конкуренция усилилась между регионами-лидерами и отстающими в этом году, когда многие внедрили целевые модели, предложенные специалистами АСИ на основании лучших практик.

Комментируя результаты Национального рейтинга инвестиционного климата, Светлана Чупшева сообщила: «Если в прошлые годы это была гонка лидеров двадцатки, то сегодня 92% субъектов РФ улучшили показатели почти по всем направлениям. Сейчас можно говорить, что, по сути, все субъекты достигли стандарта».

На фоне всеобщего роста Алтайский край переместился из середины списка ближе к концу. Но по сравнению с прошлым годом его показатели выросли. Просто другие выросли еще больше.

По словам руководителя Департамента развития инвестиционного климата АСИ Виталия Храмушина,  в Алтайском крае улучшение в основном произошло за счет снижения административного давления на бизнес. Почти на 9% уменьшилось число компаний, сталкивающихся с коррупцией. Также ощущается нефинансовая поддержка малого и среднего бизнеса благодаря росту государственных и муниципальных контрактов с МСП. Очень незначительное улучшение зафиксировано по времени регистрации предприятия, выдачи разрешений на строительство и еще меньше – регистрации прав собственности.

В то же время есть серьезное ухудшение по подключению к электрическим сетям, стала менее эффективной работа организационных механизмов поддержки и институтов, обеспечивающих защищенность бизнеса.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае Павел Нестеров отметил, что после трагедии в «Зимней вишне» резко замедлилась сдача новых объектов, контролеры перестраховываются, выдвигают порой необъективные требования. Для улучшения взаимодействия между ведомствами он предложил свои услуги.

Руководитель управления по проектам развития малого и среднего бизнеса АСИ Иван Аврах отметил, что предпринимателям не нравится, как в крае идет постановка земельных участков на кадастровый учет. Он считает, что надо быстрее выдавать разрешения на строительство и подключение к инженерным сетям.

В «одном окне»

«Есть куда расти специализированной организации по поддержке МСП, – продолжил эксперт. – В частности, следует сосредоточиться на режиме «одного окна». В крае много различных структур, занимающихся помощью предпринимателям, но единого места, где человек может решить все проблемы, у вас нет. Создать его – задача Министерства экономического развития и даже правительства, потому что это требует перенастройки механизма взаимодействия между региональными институтами развития. Нам кажется, нужно усилить между ними координацию. Нужны понятные правила игры между всеми участниками». 

Председатель правления Союза строителей Алтайского края Александр Мишустин согласен, что властям не хватает координации всех ведомств. Чиновники, чтобы не брать ответственность на себя в спорных моментах, отказывают. И тогда инвестор идет искать правду в прокуратуру. Вроде все поступают по закону, но время выдачи разрешения затягивается. Если сломать эту практику, то инвестиционный климат улучшится, считает строитель.

Иван Аврах рекомендовал не просто ждать инвесторов, а активно общаться с теми, кто потенциально готов вложить средства в экономику края, в том числе с местными предпринимателями. «Пока мы видим у вас нацеленность на некоего внешнего инвестора», – сказал москвич.

Он подчеркнул, что активный поиск инвестора предполагает предварительное выявление инвестиционных ниш, обвязку их мерами поддержки, демонстрацию предпринимателю возможных строительных площадок и цепочку поставщиков сырья.

Вовлекать людей

Иван Аврах рекомендовал краевым чиновникам больше информировать предпринимателей о возможностях получения долгового финансирования. «Вроде есть много вариантов кредитования, но люди о них не знают», – посетовал топ-менеджер АСИ.

Он попросил подключать к работе муниципалитеты. «Это то конкретное место, где инвестор получает разрешение на строительство, он там строит свой объект. Поэтому без обучения органов местного самоуправления и без их вовлечения в процесс ничего не получится. И нужно смелее вовлекать людей в предпринимательство. Мы готовы рассказать, как это делают в лучших регионах», – пообещал Иван Аврах.

Руководители АСИ дали рекомендации по улучшению работы инвестиционного портала и экспертного совета.

В Минэкономразвития региона обещают предложения москвичей включить в «дорожную карту» по улучшению инвестиционного климата. Это будет план быстрых побед.