Хорошо, но хочется лучше

Участники IV Конгресса предпринимательских объединений Алтайского края пришли к выводу, что за минувший год власти немало сделали для улучшения бизнес-климата, однако и факторов, сдерживающих деловую инициативу, хватает. Это и непрозрачность тарифов естественных монополий, и высокая фискальная нагрузка, и большое число внеплановых проверок.

Льготы и преференции

28 декабря в Барнауле состоялось главное в году мероприятие для бизнесменов края. Последние четыре года они собираются в формате конгресса предпринимательских объединений, поскольку только объединившись и можно эффективно отстаивать свои интересы. Обращаясь к участникам форума, первый вице-губернатор края Сергей Локтев отметил, что благодаря конструктивному диалогу делового сообщества и органов власти сегодня удается в полной мере использовать предлагаемые Федерацией ресурсы для стимулирования льготного кредитования малого бизнеса, его участия в государственных закупках, работе на зарубежных рынках.

Более подробно о различных мерах поддержки и преференциях для малого бизнеса говорил начальник управления по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Евгений Дешевых. Он напомнил, что теперь контролеры за первое нарушение, если оно не несет вредных последствий,  могут только предупредить, тогда как раньше виновнику грозил бы штраф.

До 150 млн рублей увеличен пороговый размер дохода, а стоимость основных средств – до 150 млн рублей для применения упрощенной системы налогообложения (УСН). До 2021 года продлено действие «вменёнки» (ЕНВД), а коэффициент К1 для этой системы оставлен на 2017 год без изменения.

Для финансовой поддержки начинающим предпринимателям края в прошлом году из федерального и краевого бюджетов выделено около 4 млрд рублей, правда, в основном эти деньги достались фермерам. У действующих бизнесменов появилась возможность получить кредиты по льготным ставкам 9,6 – 10,6%, а экспортно ориентированные компании получили сопровождение своих проектов в режиме одного окна. Кстати, для них разработан план развития экспортной и транспортно-логистической деятельности.

Предприниматели Барнаула получили в свое распоряжение бизнес-навигатор, в дальнейшем такие геоинформационные системы, показывающие возможности развития своего дела, появятся в других городах края. Опять же в Барнауле открыли многофункциональный центр для бизнеса, где можно получить информацию об участии предпринимателей в госзакупках, условиях финансовой поддержки, о пригодном для дела недвижимом имуществе. Подобные перечни имущества утверждены во всех городах и половине районов края. В этом году такую работу должны сделать все муниципалитеты, пообещал Евгений Дешевых.

Проверки

Согласно опросу, проведенному в декабре 2016 года аппаратом регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей, около 40% респондентов считают, что принимаемые властями меры для стабилизации экономической обстановки эффективны, примерно 33% опрошенных в крае предпринимателей назвали их скорее неэффективными, остальные затруднились ответить. Оценивая административную нагрузку на бизнес, половина респондентов сказали, что за последний год она не изменилась, 7,2% считают, что уменьшилась, 4% – что взамен одних видов проверок пришли другие, а 38% увидели только рост проверяющих.

Последняя тема подробно обсуждалась на одной из трех дискуссионных площадок конгресса.

По словам начальника отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Алтайского края Марины Панчук, представители правительства насчитали свыше 2 млн обязательных требований к предпринимателям по всем видам контроля и надзора. На федеральном уровне поняли, что эту ситуацию надо менять, и запускают в 2017 году программу реформирования контрольной и надзорной деятельности, которая предполагает переход от «палочной» системы наказания к сервисной модели контроля и профилактики рисков.

«Мы приветствуем переход на риск-ориентированный подход, сокращение количества плановых проверок, – отметил во время дискуссии Юрий Фриц, председатель правления Алтайского союза предпринимателей (АСП). – Тем не менее предлагаем сократить количество нормативных требований к малому и среднему бизнесу, определив избыточные функции контролеров, также отстранить правоохранительные органы от видовых проверок, ввести гражданскую ответственность чиновников, действиями или бездействиями наносящих ущерб предпринимателям». Он пояснил, что руководителям предприятий часто удается отстоять свои интересы в суде и защитить деловую репутацию, при этом проверяющий, который инициировал неправомерную проверку, не несет ответственности.

Бизнесмен и депутат краевого Законодательного Собрания Альберт Лунев предложил правоохранительным органам, вместо того чтобы заниматься давлением на легальных предпринимателей, выяснить число и масштабы деятельности нелегалов. Эта исследовательская работа позволила бы точно знать потенциальную налогооблагаемую базу, на которую можно рассчитывать при выходе нелегалов из тени в случае снижения фискальной и административной нагрузки.

Жалко, что контрольно-надзорные органы не могут привлечь к серьезной ответственности нелегалов, так как у тех нет юридического лица, а для граждан штрафы за незаконную предпринимательскую деятельность смешные.

Участники дискуссии также призвали налоговиков прекратить практику блокирования расчетного счета до вынесения об этом судебного решения. Сегодня счет блокируют сразу, а на снятие ограничения уходит как минимум пять дней.

Тарифы

Вызвала живой интерес предпринимателей и тема формирования тарифов естественных монополий. Тарифы непрерывно увеличиваются, и одна из причин их роста – перекрестное субсидирование, считает Александр Карасев, председатель комитета по энергетике Алтайской торгово-промышленной палаты. Предприятия продолжают частично платить за электроэнергию, которую потребляет население. Ежегодно объем такого субсидирования в крае превышает 2 млрд рублей.

Не все предприниматели уверены в достоверности расчета тарифов. «Мы знаем, как ресурсоснабжающие организации планируют инвестпрограммы и по каким ценам проводятся закупки», – заметил Юрий Фриц. Он предложил провести независимый аудит энерготарифов и добиваться постепенной отмены перекрестного субсидирования.

В качестве доказательства необоснованности формирования удельных цен на энергоресурсы директор компании «Полимерпласт» Олег Шелудяков привел пример, что сегодня стоимость тепловой калории в крае выше электрической: «Как инженер могу сказать, что это абсурд, так как пар является отходом производства при выработке электроэнергии и не может стоить дороже».

Депутат Барнаульской городской думы Юрий Ряполов считает, что краевое управление по тарифам достаточно эффективно проводит аудит и вряд ли уступит эту функцию другим, прикрывшись законом о коммерческой тайне. Но Ряполова беспокоит, что с февраля Сибирская генерирующая компания, а потом и Барнаульский водоканал возьмут в концессию энергетические мощности города. И если не удастся обеспечить предусмотренную договором доходность, то убытки будут покрывать либо бюджет, либо потребители.

В то же время успешно решается проблема подключения к энергосетям. За получение мощности до 15 кВт предприниматели платят всего 550 рублей, до 150 кВт – 50% от фактической стоимости подключения, а с 1 октября эту плату вовсе отменят. Но затраты на подключение энергетики компенсируют за счет роста тарифов, предупредил Александр Карасев. Он также предостерег коллег от бездумного перевода котельных с угля на газ, напомнив, что метан быстро растет в цене.

В итоге предприниматели решили перенести этот вопрос на плановое совещание в Министерство экономического развития, где власти будут обсуждать технологическое присоединение и тарифообразование.

Налоги

Конечно же, не могли участники конгресса обойти тему налогообложения. Зампред правления АСП Татьяна Ларина считает, что 43% налогов и страховых взносов с заработной платы платить невозможно, так как зарплата – это самая затратная статья на любом предприятии. Не случайно бизнесмены уходят в тень.

Алтайский союз предпринимателей вновь выдвинул свою старую идею снизить ставки страховых взносов с наемных работников до 14%, отменить налог на имущество и плату за аренду для предпринимателей, осуществляющих инвестиционную деятельность, инициировать законодательную инициативу о трехлетнем моратории на рост налоговых платежей и сборов.

Юрий Фриц предложил краевым властям снизить ставку ЕНВД с 15 до 7,5%, а для УСН – с 6 до 3% от доходов, ввести оплату НДС по оплате за товар при выполнении госконтракта. «Не секрет, что сегодня расчеты затягиваются даже по госконтрактам до полугода и более», – заметил председатель правления АСП.

Александр Карасев обратил внимание на то, что в Барнауле продают очень много коттеджей. Предприниматели уезжают в другие регионы. Это связано не только с тем, что они переводят бизнес, но и с высокими ставками налога на имущество. «За коттедж на окраине приходится платить в шесть раз больше, чем за коммерческую недвижимость такой же площади в центре города. Если серьезные бизнесмены уедут из Барнаула в другие регионы, то налоговая база только сократится. Надо снизить ставки налога на имущество», – считает Александр Карасев.

В ответ замначальника управления по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Александр Евстигнеев напомнил обещание президента РФ Владимира Путина о формировании в стране с 2019 года новой налоговой политики. «Наше управление с 2017 года начинает экспертную проработку этой темы на региональном уровне. Я приглашаю принять участие в работе все заинтересованные предпринимательские объединения», – сказал чиновник.

Участники конгресса решили создать координационный совет предпринимательских объединений, на котором тщательно прорабатывать свои инициативы, перед тем как их транслировать властям.