Какие резервы муниципальные власти ищут для пополнения бюджетов и что их

Экономика края жива экономикой его территорий. Какие резервы муниципальные власти ищут для пополнения своих бюджетов и что их заботит больше всего, мы решили выяснить на примере типичного степного района.

Резервы

Глава Михайловского района Евгений Юрьев говорит, что имеющихся 115 миллионов доходной части бюджета на текущие нужды не хватает. Один из источников ее пополнения – земельный налог. Глава считает, что работа в этом направлении идет нормально. Внутри поселений оформлено 80 – 85% земли граждан. В районе используется вся сельскохозяйственная земля, но не вся она в собственности. Сейчас администрация занимается оформлением невостребованных паевых земель. Дело это не быстрое, процедура требует подачи объявлений в газету. Но в итоге должно принести дополнительные поступления в бюджет от сдачи земли в аренду.

Другая статья доходов – налоги от бизнеса. Хотя большинство промышленных предприятий в районе приказало долго жить, есть около трех десятков сельскохозяйственных, которые приносят в районную казну заметный доход. Есть поступления от малого бизнеса. Второй год они растут и занимают 32% от собственных доходов бюджета.

Среди перспективных направлений развития Евгений Юрьев называет животноводство и туризм. «В Малиновом Озере надо развивать туристический кластер, – считает он. – В Яровом точно такие же природные условия, но летний сезон кормит людей чуть ли не год».

Глава района говорит, что в Малиновом Озере простаивает трехэтажное здание медсанчасти, и приглашает инвесторов открыть в нем грязелечебницу. Благо грязь в озере не уступает по качеству, а по некоторым данным превосходит ту, что используют в Яровом.

Котельные

Среди основных своих забот он называет коммунальное хозяйство. В районе работают две теплоснабжающие организации. «Михайловские тепловые сети» отапливают в райцентре 51 многоквартирный дом, еще 49 домов в Малиновом Озере – компания «Тепловодоснабжение».

С советских времен всё имущество осталось в рабочем состоянии, но поддерживать его работу на должном уровне сложно. Изношенность сетей и котельных дает о себе знать прямыми потерями.

В районе есть программа ремонта коммунального хозяйства общей стоимостью около 50 млн руб. Но ее реализация сдерживается из-за нехватки средств.

Глава рассказал, что в прошлом году за счет краевых субвенций поменяли в одной котельной котел и 600 метров теплотрассы, что обошлось в 7,5 млн руб. И в Малиновом Озере объединили две котельные в одну с заменой котлов и насосного оборудования. Тем самым удалось сократить текущие трудозатраты. В этом году просили 53 млн, но пока удалось добиться из края 9 млн рублей на михайловскую котельную № 1.

В позапрошлом году районные депутаты по просьбе исполнительной власти подняли тариф за Гкал тепла с 1500 до 2052 рублей. Но этого мало. Себестоимость гигакалории уже в прошлом году сложилась на уровне 2600 рублей. Соответственно, за отопительный сезон теплоснабжающие организации получили убытки от 16 до 20 млн руб.

Казалось бы, подними тариф, чтобы не копить долги.

«Сделать это довольно проблематично, – объясняет глава района. – Необходимо как минимум оформить должным образом коммунальные сети в муниципальную собственность». На сегодня это сделано в отношении половины теплотрасс, по остальным работа продолжается участками по мере нахождения средств на оплату кадастровым инженерам.

С недавних пор краевые власти обязывают муниципалитеты сдавать тепловое и коммунальное хозяйство в концессию. Это договор долгосрочной аренды, который теоретически позволяет концессионеру получать прибыль от своей деятельности. Правда, для этого надо вложить в ремонт теплового хозяйства немалые средства. В селе нет инвесторов,  желающих пойти на такие расходы. Поэтому властям приходится уговаривать ту же организацию, которая и сегодня занимается теплоснабжением, объяснять ей, что закон позволяет концессионеру иметь экономически обоснованный тариф.

Уголь

Другая забота главы района в канун зимы – уголь.

Общая потребность в твердом топливе – 14 тыс. тонн. Для МУПов торги проводят на краевом уровне, а частные теплоснабжающие предприятия закупают уголь самостоятельно. При этом краевые власти обещают районам компенсировать затраты на приобретение топлива для социальной сферы. Но затраты на производство тепла и доставку его до потребителя ложатся на местный бюджет. Конечно, главе района хотелось, чтобы краевой бюджет брал на себя полные затраты на отопление социальных объектов. Определить их не сложно, так как в каждом здании установлен тепловой счетчик.

Проблема еще в том, что уголь приходится возить машинами из Кулунды за 120 километров либо из Рубцовска – за 150 км, что увеличивает его стоимость на 200 – 300 рублей за каждую тонну.

Не так давно районной администрации удалось получить железнодорожный тупик и сдать в аренду поставщику угля в надежде, что тот организует доставку топлива вагонами. Если в этом году план сработает, то уголь в Михайловке немного подешевеет и его поставки зимой будут более ритмичными.

По-хорошему,  у теплоснабжающей организации к началу отопительного сезона должен быть сформирован запас угля на 45 дней работы. Но ей сложно начать отопительный сезон, не имея свободных средств на приобретение угля, а платежи от потребителей начинают поступать спустя месяц.

С 2012 года задолженность перед энергетиками и поставщиками угля в Михайловском районе уже перевалила за 40 млн рублей. Говорят, что некоторые теплоснабжающие предприятия, чтобы списать долги, объявляют себя банкротами и создают новое юридическое лицо. Но Евгений Юрьев объясняет, что такой фокус сейчас не проходит. Энергетики делают переуступку долга на вновь созданное предприятие. Выбор поставщиков угля в селе также не велик. Точнее, его вообще нет. Так что рано или поздно придется платить по старым счетам.

«Если бы защитить экономически обоснованный тариф и начать работу теплоснабжающего предприятия с чистого листа, тогда можно строить перспективы, а так получается замкнутый круг», – считает Евгений Юрьев.

И всё-таки в нынешнем году администрация района планирует заключить концессионные соглашения, а перед этим обратиться к районным депутатам с предложением поднять плату за тепло для граждан. Глава района говорит, что власти будут помогать концессионерам выполнять ремонты. Потому что за счет тарифа и собственной прибыли их не осилить.