«В прессе обсуждалась проблема нецелесообразных проверок предпринимателей со стороны различных служб. Даже президент РФ заявил, что пора прекратить «кошмарить» бизнес. А каковы правовые последствия нарушений, допущенных должностными лицами органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля при проведении «мероприятий»?

Александр Н., Барнаул».

На этот вопрос отвечает старший прокурор отдела прокуратуры края М. ПАНЧУК:

– Одним из провозглашенных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора) является ответственность соответствующих органов. Более подробно этот принцип получил развитие в статье 19 Федерального закона N 294-ФЗ «Ответственность органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверки».

Часть первая этой статьи устанавливает, что органы в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В зависимости от конкретных условий совершения правонарушения это может быть дисциплинарная, административная либо уголовная ответственность.

Новеллой законодательства является ч.3 ст.19 Федерального закона N 294-ФЗ, которая гласит, что о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

Помимо этого законодательством предусмотрены и другие последствия нарушений, в частности, недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований настоящего федерального закона.

Так, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных Федеральным законом N 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Обыск с последствиями

Ружейным огнем встретил сотрудников милиции житель Камня-на-Оби, подозреваемый в избиении своего знакомого

В Алтайском краевом суде оглашен приговор в отношении 51-летнего жителя Камня-на-Оби Ивана Суворина, признанного виновным в том, что он в компании родственников и приятелей жестоко избил своего знакомого и еще покушался на жизнь милиционеров. Как рассказал «АП» прокурор отдела государственных обвинителей прокуратуры края Андрей Лысиков, в суде Суворин не признавал своей вины ни в первом, ни во втором преступлении, пытался выставить себя жертвой оговора, но безуспешно.

Выстрелы перед рассветом

Рано утром 26 июня 2009 года жители переулка Соединенный в Камне-на-Оби проснулись от выстрелов. Как рассказывала потом в суде соседка домовладельца Ивана Суворина, сначала она услышала звук сильных ударов. Решив выяснить, в чем дело, встала, открыла дверь. Прозвучали два одиночных выстрела, похожих на ружейные, а потом автоматная очередь. Она увидела во дворе у соседей людей в черных масках и в бронежилетах, с автоматами – сотрудников ОМОН… Вскоре подъехала «скорая помощь».

Эти утренние впечатления женщины потом очень пригодились в качестве доказательств следствию и суду, хотя, конечно, она не знала, что предшествовало этой «военной» операции.

«За что, пацаны?»

В ночь с 30 на 31 мая, примерно в два часа, случайный прохожий на улице Никитина увидел, как к одному из домов подъехала темно-синяя иномарка с включенными фарами. Из автомобиля с водительского сиденья вышла девушка, с пассажирского – мужчина. Тут же со стороны улицы Панфиловцев появились два других автомобиля: светлая «ВАЗ- 2110» и «ВАЗ-2109» темного цвета и с улицы Мичурина еще две машины. Из них выскочили коротко стриженные, одетые в спортивные костюмы мужчины. Они стали избивать приехавшего на иномарке какими-то длинными палками, ногами. Девушка стояла рядом и кричала, у нее была истерика. Примерно через десять минут «летучий» отряд удалился. Прохожий испугался, спрятался за домом, чтобы его не видели.

Подруга избитого забежала домой, позвала на помощь свою мать, вместе они кое-как затащили полуживого мужчину в автомобиль. Девушка довезла его до больницы. Оказалось, что у него сломаны обе ноги. Переломы оказались серьезными, пришлось даже делать операцию.

Девушка рассказала потом следователю, что среди нападавших были знакомые – трое братьев Сувориных, причем Иван первым стал бить ее приятеля по лицу. Он спросил: «За что, пацаны?» Но ему никто не ответил, только посыпались удары…

«Защищал семью»

В связи со случившимся было возбуждено уголовное дело. 25 июня 2009 года сотрудники милиции узнали, что подозреваемые в преступлении собираются уничтожить имеющиеся у них вещественные доказательства, орудия преступления – биты, арматуру. Следователь посчитал, что необходимо как можно быстрее провести у них обыск.

В 6 часов 20 минут 25 июня следственно-оперативная группа выехала к дому в переулке Соединенный. Один из милиционеров постучал в дверь, женский голос спросил, кто там. Омоновец ответил, что это милиция, и потребовал открыть, объяснил – будут проводить обыск. После этого за дверью воцарилось молчание.

Тогда через некоторое время милиционеры стали ломать дверь с помощью кувалды. Как только образовалась дыра, оттуда раздался выстрел, которым был ранен один из омоновцев. Другой стал стрелять из автомата, кричал «милиция», требовал бросить оружие. Однако из-за двери снова выстрелили, на этот раз дробь попала еще одному милиционеру чуть выше брови. Тогда стали стрелять на поражение. Через некоторое время Суворина обезвредили. Он тоже был ранен в плечо.

В суде Суворин стал утверждать, что никого не избивал, а найденный у него во время обыска обрезок металлической трубы предназначался для хозяйственных нужд. От милиционеров же стал отстреливаться якобы потому, что те не представились и стали ломать дверь без предупреждения. Вот, мол, он и начал защищать свою семью.

Однако оправдаться Суворину не удалось. Суд пришел к выводу, что его вина доказана. В итоге за свои преступления он получил 13 лет лишения свободы. А так как до этого он был осужден условно за драку, то к этому сроку прибавилось еще полгода.

Приговор суда пока не вступил в законную силу. Может быть обжалован в Верховном суде РФ.

После приговора

Восьмого июля исправительная колония N 6 в райцентре Шипуново открыла двери для гостей

Здесь отбывают наказание около полутора тысяч женщин из Алтайского края и других регионов страны. В этот день к ним в гости приехали родственники: родители, дети и даже внуки. Такие мероприятия в алтайских колониях стали уже традиционными. Проводятся они в воспитательных целях. К нарушителям режима родственников не пускают.

Сиделицы встретили гостей театрализованным представлением прямо на плацу учреждения. И настолько профессиональным, что приехавшие журналисты в первый момент решили, что администрация колонии пригласила артистов со стороны, и только потом сообразили, что перед ними осужденные женщины. С шутками и прибаутками ведущие пригласили гостей посмотреть, как им живется в неволе.

Одна из целей подобных мероприятий – в какой-то мере успокоить родственников. Конечно же, страшно, когда близкий тебе человек совершает преступление и попадает за решетку. И сколько бы ни рассказывалось со страниц газет и экранов телевизоров, что нынешние исправительные учреждения – это далеко не ГУЛАГ с его ужасами и нечеловеческими условиями, лучше все один раз увидеть собственными глазами. Конечно, тюрьма есть тюрьма. Но для женщин созданы достойные условия. В этом гости смогли убедиться, побывав в помещениях отрядов, пройдя по территории колонии с зелеными газонами, цветами, с фигурками аистов, которые, к сожалению, не принесли обитателям этого скорбного места счастья.

Одна из журналисток, приехавших в колонию, просила познакомить ее с осужденной, у которой необычная судьба. Но, перефразируя классика, в данном случае можно сказать, что все свободные люди счастливы одинаково, а каждый осужденный несчастлив по-своему. Здесь отбывают наказание женщины с изломанными, но разными судьбами. Большинство осуждены за наркотики. Есть убийцы. Убивают мужей, сожителей. Такая она, русская женщина, терпит, сносит унижения и побои, а однажды терпение может и кончиться. Правда, если дело доходит до ножа или топора, приходится потом отбывать наказание.

Например, так произошло с Р. Несколько лет ее насиловал отчим. Мать знала, но никаких мер не принимала. И однажды, когда отчим вновь стал приставать, Р. зарубила его топором. Говорит, что не помнит, как это произошло. С наказанием согласна. Как бы то ни было, лишила человека жизни. С матерью отношений не поддерживает. После освобождения мечтает создать хорошую семью. К сожалению, не у всех женщин мечты сбываются. Если нет поддержки на воле, утеряны связи с родными, трудно адаптироваться, и многие возвращаются за решетку. М. осуждена за распространение наркотиков. На свидание к ней приехали дочь и внук. Говорит, что, когда родился внук, осознала, что творила. Ведь продавала смерть тоже чьим-то внукам. Хочется надеяться, что, отбыв наказание, она больше сюда не вернется, на свободе ее ждут и любят.

После экскурсии по колонии и концерта в колонийском клубе в столовой были накрыты столы с чаем, тортами и пирожными, где осужденные смогли посидеть поговорить с близкими. Дай бог, если для кого-то эта встреча станет началом пути к новой, нормальной жизни.