На заседаниях комитетов и фракций АКЗС депутаты обсудили вопросы предстоящей сессии

В четверг, 25 ноября, накануне очередной сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания депутаты провели заседания фракций и комитетов. Парламентарии обсудили основные вопросы повестки.

Одним из главных вопросов обсуждения депутатов стал проект краевого бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Его детали в Парламентском центре представил заместитель Председателя Правительства, министр финансов Алтайского края Данил Ситников. За период с рассмотрения проекта закона о региональном бюджете в первом чтении его доходная часть увеличилась на 10,3 млрд рублей. В связи с этим на сессии АКЗС депутатам предложат вернуться к утверждению основных параметров бюджета. С учетом дополнительных средств доходы краевого бюджета на следующий год планируются утвердить в размере 140,9 млрд рублей.  Из этих средств собственные доходы края составят 68,1 млрд рублей. Безвозмездные поступления, в том числе из федерального бюджета - 72,8 млрд рублей. Общий объем расходов регионального бюджета в 2022 году составит 151,2 млрд рублей, а дефицит - 10,3 млрд рублей.

По словам министра, увеличение доходной и расходной частей стало возможным благодаря дополнительному распределению межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, безвозмездным поступлениям (в том числе - средствам инфраструктурного кредита). Кроме того, на 266 млн возросли собственные доходы краевого бюджета.

Бюджет остается социально ориентированным. На решение вопросов в сфере социальной политики будет направлено более 70% бюджета Алтайского края. Так, с 1 января 2022 года почти на 16% увеличивается заработная плата педагогов, врачей и других категорий работников, упомянутых в майских указах Президента РФ. Вырастет в 2022 году и зарплата работников бюджетной сферы, относящихся к так называемым неуказным категориям.

«По инициативе Губернатора Алтайского края Виктора Петровича Томенко дополнительные средства будут направлены в том числе на увеличение заработной платы неуказным категориям работников. Будет произведена дополнительная индексация зарплат с 1 января 2022 года на сумму 6,4% и на 4% с 1 октября 2022 года. Общий объем индексации фонда оплаты труда по неуказным категориям составит более 10%», - подчеркнул Данил Ситников.

В процессе подготовки законопроекта о краевом бюджете ко второму чтению от фракций и комитетов АКЗС поступило более 130 поправок и предложений. Как отметил председатель комитета АКЗС по бюджетной, налоговой, экономической политике и имущественным отношениям Антон Васильев, большая их часть (на сумму 5 млрд 673 млн рублей) была учтена.

Ко второму чтению в проекте краевого бюджета также были учтены дополнительная индексация с 1 января 2022 года социальных выплат на 4% (ветеранам труда Алтайского края, труженикам тыла, реабилитированным, а также детские пособия, материнский капитал), увеличение финансовой помощи органам местного самоуправления (в том числе субсидии на заработную плату, связанные с инициативой Президента РФ об увеличении МРОТ на 2022 год до 13 890 рублей), субсидии муниципалитетам для участия в программах переселения из ветхого и аварийного жилья, увеличение расходов на топливно-энергетические ресурсы, средства на поддержку городского электрического транспорта и ряд других направлений.

С учетом индексации ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) ветеранам труда, ветеранам труда Алтайского края составит 665 рублей, труженикам тыла и жертвам политических репрессий - 645 рублей. Соцподдержка отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, составит 960 рублей в месяц.  Размер ЕДВ на возмещение стоимости угля сельским педагогам - 2250 рублей. Региональный материнский (семейный) капитал запланирован в размере без малого 60 тысяч рублей.

На выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, муниципальных и городских округов направят 1,9 млрд рублей. Объем дорожного фонда Алтайского края на 2022 год предложено утвердить в сумме 12,8 млрд рублей, Фонда развития курортной инфраструктуры - 41 млн рублей.

На ноябрьской сессии депутаты также во втором чтении утвердят бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.  Прогнозируется, что в 2022 году объем доходной части бюджета ТФОМС на 2022 год составит 38,4 млрд рублей. Аналогичной будет и сумма расходов.

Средства Фонда будут направлены на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования, на дополнительное обучение и повышение квалификации медицинских работников, приобретение и ремонт медицинского оборудования, софинансирование оплаты труда врачей и среднего медперсонала, на лечение, диагностику и реабилитацию пациентов с коронавирусной инфекцией и онкологией.

Также на сессии депутаты скорректируют бюджет ТФОМС текущего года. С начала года в Фонд дополнительно поступило 3,7 млрд рублей. Большая их часть (3,4 млрд рублей) поступила из средств краевого бюджета. Таким образом доходы бюджета регионального Фонда ОМС увеличились с 35,8 млрд рублей до 39,7 млрд. Дополнительные средства направляются на оплату труда врачей и среднего медперсонала, на финансирование стимулирующих выплат за выявление онкологических заболеваний, на дополнительное финобеспечение больниц и поликлиник в условиях пандемии, в том числе на проведение углубленной диспансеризации переболевших ковидом. 

В окончательном чтении парламентарии края рассмотрят законопроект об установлении штрафов за продажу детям энергетических напитков и товаров со сжиженным газом. Штраф для гражданина составит от 500 до 1,5 тысяч рублей, для должностных лиц - от 3 до 5 тысяч рублей, для юридических лиц - от 10 до 15 тысяч рублей. Также устанавливается ответственность за повторное совершение указанного правонарушения (штрафы для граждан - 3-5 тысяч рублей, для должностных лиц - 5-10 тысяч рублей, для юридических лиц - 15-20 тысяч рублей). Норма о повторной ответственности появилась в проекте закона ко второму чтению.

На сессии будут внесены изменения в краевой закон «О премиях Алтайского края в области литературы, искусства, архитектуры и народного творчества» и признании утратившими силу отдельных законов Алтайского края». По инициативе главы региона предлагается закрепить фиксированный размер денежной части премий в области литературы, искусства, архитектуры и народного творчества. Также планируется сделать их соразмерными аналогичным премиям Алтайского края (например, в области науки и техники). Таким образом размер премии в области культуры может увеличиться до 120 тысяч рублей.

В проект повестки сессии АКЗС включен проект закона «О внесении изменения в статью 15 закона Алтайского края «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края». Напомним, парламентарии в июне 2021 года наделили краевые автономные учреждения, подведомственные Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, правом продажи древесины гражданам для собственных нужд. Денежные средства, полученные учреждениями таким образом, направлялись на финансирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Однако это решение АКЗС опротестовала прокуратура края. По мнению ведомства, такая практика заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений «не отвечает общеправовому критерию формальной определенности, вытекающему из принципа равенства всех перед законом и судом, поскольку такое равенство может быть обеспечено лишь при условии ясности, недвусмысленности нормы, ее единообразного понимания и применения всеми правоприменителями».

В соответствии с данным требованием вопрос и внесен в повестку очередной сессии. Проект изменений в закон предлагается принять в первом чтении.

По инициативе комитета АКЗС по социальной защите и занятости населения разработан законопроект, который корректирует статью 6 регионального закона «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». Разработчики законопроекта предлагают включить в перечень видов доходов, которые не учитываются в процессе признания граждан малоимущими, ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за ребенком-инвалидом либо инвалидом I группы и за престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.

По инициативе Правительства региона депутаты рассмотрят проект закона «О внесении изменений в статьи 1 и 4 закона Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов». Он позволит ветеранам труда Алтайского края получать социальные выплаты из краевого бюджета и после переезде в другой регион.

На 3-й сессии АКЗС депутаты рассмотрят изменения в закон «О Правительстве Алтайского края». Законопроект внесен Правительством региона. Документ подготовлен в развитие норм обновленной Конституции Российской Федерации и Устава Алтайского края. В частности, корректируются полномочия Правительства в сфере экономики и инвестиций, в социальной сфере, в сфере экологии и охраны окружающей среды, противодействия терроризму и экстремизму, а также в части взаимодействия Правительства края с органами местного самоуправления муниципальных образований. Также к полномочиям Правительства предлагается отнести создание условий для развития предпринимательства, обеспечения работы системы социальной защиты, осуществления мер по поддержке институтов гражданского общества, добровольчества, реализации принципов социального партнерства в трудовых отношениях, для всестороннего духовного, нравственного, интеллектуального и физического развития детей, воспитания в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.

Губернатор Алтайского края внес в повестку сессии регионального парламента вопрос о даче согласия на назначение заместителя министра экономического развития Анатолия Нагорнова на должность заместителя Председателя Правительства Алтайского края, министра экономического развития Алтайского края.

Напомним, согласно Уставу Алтайского края согласие на назначение на должность руководителей органов исполнительной власти Алтайского края в сфере экономического развития и в сфере финансов оформляется постановлением АКЗС. Такие полномочия краевой парламент получил в апреле 2019 года. Кандидатуру руководителя экономического блока Губернатор Алтайского края вносит в АКЗС впервые.  

Еще одним вопросом повестки станет обращение АКЗС в Правительство РФ. Парламентарии предлагают принять дополнительные меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в связи с ухудшением эпидемической обстановки и введением в регионах страны ограничительных противоковидных режимов. Депутаты предлагают Правительству РФ расширить перечень получателей господдержки в сфере малого и среднего предпринимательства и рассмотреть возможность возобновления выплаты субсидий на профилактические и дезинфекционные мероприятия предпринимателям, деятельность которых связана с непосредственным взаимодействием с неограниченным количеством посетителей. Еще одно предложение - принять программы предоставления льготных кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства с возможностью их последующего списания в случае сохранения занятости. Также депутаты предлагают предоставить предпринимателям субсидии для компенсации затрат (части затрат) на выплату зарплаты сотрудникам за ноябрь-декабрь 2021 года, а для предпринимателей, в отношении которых введены ограничительные меры. А для социально ориентированных некоммерческих организаций до конца марта 2022 года ввести отсрочки по налоговым платежам и уплате страховых взносов за третий-четвертый кварталы текущего года. Кроме этого парламентарии края предлагают разработать механизм предоставления работодателем выходных дней на проведение вакцинации (ревакцинации) работников.

Третья сессия Алтайского краевого Законодательного Собрания начнет работу в 09:00 в пятницу, 26 ноября. Материалы по вопросам сессии размещены в разделе «Сессии». Прямая трансляция доступна на канале АКЗС в You Tube. 

Фото: АКЗС