Пьют, потому что дёшево

Действенной борьбе с фальсифицированным алкоголем мешает слишком либеральное законодательство – к такому выводу пришли члены межведомственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Алтайском крае.

С докладом о борьбе с нелегальными производителями и торговцами алкоголем выступил Алексей Лучинин, старший уполномоченный по особо важным делам управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного управления МВД РФ по Алтайскому краю.

Выявляют и пресекают

Он рассказал, что алтайские полицейские, во-первых, зачищают каналы поступления в край фальсифицированного алкоголя извне, а во-вторых, выявляют и пресекают деятельность местных производителей нелегального спиртного.

Оперативники сосредотачивают основное внимание на преступных группах. За этот год выявлено девять случаев ввоза организованными группами на территорию края продукции, на которой были поддельные акцизные марки. Зафиксировано шесть преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 180 УК РФ, по факту использования чужого товарного знака. В пяти случаях подпольные производители спиртного клеили на бутылки этикетки Иткульского спиртзавода, и однажды была обнаружена партия фальшивого горячительного с этикетками «Омсквинпрома».

За 10 месяцев выявлено 119 преступлений, предусмотренных ст. 338 УК (производство, хранение, перевозка либо сбыт товара и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности). Это вдвое меньше, чем в прошлом году, и,  казалось бы, надо радоваться сокращению числа некачественного алкоголя. 

О сложностях

На самом деле его не стало меньше, просто,  по мнению прокуратуры, фальсификаторов можно наказывать по этой статье, если продукция представляет опасность для жизни и здоровья, то есть, например, содержит примеси вредных и особо вредных химических веществ, таких как ацетон, метанол и прочее.

«В этом году, если нам эксперты дают заключение о несоответствии алкогольной продукции ГОСТу, то это не образует состава преступления, всё ограничивается административным наказанием», – объясняет Алексей Лучинин.

В связи с этим у полицейских возникли сложности с привлечением к уголовной ответственности тех, кто торгует или перевозит этиловый спирт. Его в основном завозят из Казахстана, но поймать за руку на границе уже не получается. Приходится выявлять места, где из него производят алкогольную продукцию, что гораздо сложнее.

В результате в этом году в суд по статье 338 УК направлено 105 уголовных дел, тогда как в прошлом – 224. Судом к уголовной ответственности привлечен 141 человек, в прошлом – 207.

Алексей Лучинин говорит, что в рамках административного законодательства полицейские не имеют права проводить проверочные закупки у торговцев поддельным спиртным. Только если пострадавшие граждане к ним обратятся с жалобой.

Всего из незаконного оборота за 10 месяцев изъято почти 144 тыс. литров фальсифицированного алкоголя, из них 82,7 тыс. литров были завезены из Казахстана.

Это меньше, чем в прошлые годы. «Раньше ввозили поддельный алкоголь фурами по 20 тонн, сейчас везут 2 – 5 тонн и стараются быстро, прямо с колес, распродать, потому что пресекаем торговлю», – рассказывает полицейский.

Всего в текущем году сотрудниками управления остановлена деятельность восьми организованных групп. До конца года планируется задержать еще три организованные группы, которые торгуют в крае поддельным спиртным.

Фура «для себя»?

По мнению Алексея Лучинина, главная причина существования подобного криминального бизнеса – низкая стоимость поступающего из других регионов страны и Казахстана спиртосодержащей продукции. Эффективность работы снижается в связи с отсутствием законодательных ограничений по объему ввозимого с территории Казахстана алкоголя на одного человека.

«Сейчас объем ввоза не ограничен, – сетует полицейский. – Теоретически можно хоть фуру ввезти. В случае задержания человек говорит, что везет для личного потребления, и мы отпускаем. А потом приходится отслеживать цепочку поставок на мелкооптовые и розничные точки сбыта, там проводить контрольные закупки и документировать деятельность организованной группы».

Но системная работа сотрудников управления дает положительные результаты. Об этом говорит увеличение акцизов от продажи продукции Иткульского спиртзавода. По данным начальника краевого управления по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям Татьяны Зелениной, за 10 месяцев 2016 года производство алкогольной продукции в крае увеличилось на 80%, а спирта – на 13%. Это стало возможным после того, как в 2015 году была создана межведомственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, считает ее председатель, вице-губернатор Александр Лукьянов. По результатам ее деятельности ужесточили контроль, стали пресекать на границе. Свою роль в борьбе с контрафактом сыграло введение ЕГАИС (системы, которая позволяет отследить путь алкоголя от завода до магазина).

В то же время законодательство стало более лояльно к самогонщикам. Производство самогона для собственного потребления теперь не образует состава преступления.

С одной стороны, государство требует наведения порядка на этом рынке, а с другой – вводит послабления в Уголовный кодекс. Чтобы устранить этот диссонанс, вице-губернатор предложил выступить с законодательной инициативой в Госдуму, призвав депутатов вернуть прошлогоднюю практику применения статьи 238 УК, когда за торговлю некачественным спиртным привлекали к уголовной ответственности. В свою очередь Алексей Лучинин высказал пожелание также законодательно установить норму ввоза алкоголя из стран Таможенного союза – 5 литров на человека, а также ввести запрет на торговлю горячительным через Интернет. Сегодня заказать в Сети безакцизный алкоголь по цене значительно ниже рыночной не составляет труда.