Пенсионная реформа в России: почему она необходима именно сейчас

В Государственной думе рассматривается законопроект об изменениях в пенсионном законодательстве. Накануне его обсудили на профильном комитете.

Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект. Также проект был одобрен еще двумя комитетами Госдумы России – Комитетом по охране здоровья и Комитетом по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока.

Почему именно сейчас

«У нас сейчас единственная с точки зрения рынка труда возможность повышать пенсионный возраст. Потому что сейчас выходит на рынок малочисленное поколение, которое родилось в 1990-е годы. У нас другого окна возможностей в ближайшее время не будет», - заявил министр труда и социальной защиты России Максим Топилин.

По его словам, можно сколько угодно говорить о том, что на рынок труда выходит столько-то людей, а в связи с повышением пенсионного возраста остается чуть больше или чуть меньше. «Во-первых, год на год не приходится, это разная динамика, разные цифры. Но самое главное, что такой ситуации, когда у нас серьезный минус на входе, в ближайшие годы не будет, у нас будет плюс через некоторое количество лет», - подчеркнул министр.

По словам экспертов, пенсионная реформа назрела давно. Основными ее предпосылками для современной экономической ситуации являются постоянное снижение количества трудоспособного населения и увеличение доли пенсионеров. Также сокращается доля молодежи в общей численности населения страны.

Кроме того, по итогам 2017 года финансирование страховых пенсий за счет взносов, которые собираются системой пенсионного страхования, обеспечено только на 62,5%. Недостающая часть пополняется из федерального бюджета. Иными словами, существующая сегодня система финансово неустойчива и сама себя не обеспечивает.

С 2000 по 2017 год средняя продолжительность жизни в России у мужчин выросла на 8,5 года (с 59 до 67,5 года), у женщин – на 5,4 года (с 72,26 до 77,64 года). По официальным данным Минздрава Алтайского края, в настоящее время у женщин она составляет почти 76,5 года, а у мужчин без малого 66 лет.

Министр Максим Топилин отметил, что сейчас созданы все условия для изменения общеустановленного пенсионного возраста: по развитию форм занятости и условий труда, по продолжительности жизни граждан, по ожидаемому периоду жизни граждан на пенсии, по развитию здравоохранения и других направлений. Его выступление на профильном комитет Госдумы опубликовано на сайте министерства.

Там отмечается, что наступил оптимальный момент для повышения пенсионного возраста с точки зрения рынка труда. На рынок труда выходит минимальное количество работников, что обусловлено низкой рождаемостью в 90-е годы прошлого века.

«Другого оптимального момента для того, чтобы совместить повышение пенсионного возраста и минимальное вхождение на рынок которых молодых людей в трудоспособном возрасте, другого такого оптимального соотношения просто не будет», – считает он.

Министр добавил, что следующий такой цикл начнется только через 22-23 года». Поэтому у нас другого окна возможностей с точки зрения наименьших рисков для рынка труда просто не существует», –  подчеркнул он.

Основные цели

Согласно официальной аннотации, законопроект направлен на обеспечение устойчивого роста размера страховых пенсий по старости и высокого уровня их индексации. Он предусматривает поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости.

Все, кому уже назначена страховая пенсия по старости, будут ее получать. Все назначенные пенсионные и социальные выплаты в соответствии с уже приобретенными правами и льготами будут выплачиваться.

Повышение пенсионного возраста позволит обеспечить увеличение размера пенсий для неработающих пенсионеров – индексацию пенсий существенно выше инфляции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

По словам Максима Топилина, основной целью пенсионной реформы является повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, прежде всего, неработающих пенсионеров. В результате этого средняя пенсия неработающего пенсионера будет расти в среднем на 1 тысячу рублей в год. То есть годовой доход пенсионера в среднем будет увеличиваться на 12 тыс. рублей.

«В нынешнем законе написано: чтобы определить стоимость балла, правительство должно принять методику расчета. Но сегодня 2018 год, а методики до сих пор нет. Более того, нынешняя система полностью зависит от тех средств, которые получает Пенсионный фонд из федерального бюджета. Вот этим трансфертом и ограничивается стоимость балла. Сейчас, когда мы меняем подходы, увеличивая пенсионный возраст, мы должны эту систему достроить. В любой формуле самое важное – индексация пенсий, их повышение. То есть, то, как будут сохраняться права, которые накоплены за весь период трудовой жизни. Вот это нам предстоит поменять, потому что мы переходим к опережающему росту пенсий выше инфляции. В данный момент мы определяемся с графиком индексации пенсий внутри года: как сейчас - с 1 февраля (по фактическому росту цен предыдущего года) и с 1 апреля (исходя из дополнительных ресурсов, которые начнут поступать в систему) или иным образом. И, наконец, мы хотим сделать пенсионную формулу более понятной для граждан. Но это не значит, что мы все ломаем. Мы ее адаптируем к тем изменениям, которые будут происходить в пенсионной системе. Ломать ничего не будем», - пояснила в эксклюзивном интервью Радио «Комсомольская правда вице-премьер Татьяна Голикова.

Кого затронет и не затронет

Если закон будет принят, в следующем году повышение пенсионного возраста затронет мужчин 1959 года рождения и женщин 1964-го. Они получат право выйти на пенсию в 2020 году, то есть в 61 год и 56 лет соответственно. Если бы не реформа, то они отправились бы на заслуженный отдых годом раньше.

Согласно законопроекту льготы по досрочному выходу на пенсию сохранят работники, занятые на вредных и опасных производствах, с тяжелыми условиями труда. Это также касается граждан, которым страховые пенсии назначаются по социальным мотивам и состоянию здоровья: женщин, родивших пятерых и более детей; родителей, родивших и воспитавших ребенка-инвалида; инвалидов по зрению первой группы и других категорий, например, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф.

Специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не меняется для педагогических, медицинских и творческих работников, для тех, кто трудится на Крайнем Севере и в приравненных районах. Женщины со стажем не менее 40 лет и мужчины со страховым стажем не менее 45 лет смогут уйти на заслуженный отдых на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста.

Переобучат

Еще одна важная тема, которая волнует граждан в связи с повышением пенсионного возраста, это возможность устроиться на работу в возрасте 50+. Не секрет, что в предпенсионном возрасте найти новую работу по специальности не всегда просто.

Глава Минтруда России Максим Топилин заявил, что правительство РФ планирует выделять на программу повышения квалификации граждан страны предпенсионного возраста 5 миллиардов рублей в год. По его словам, в настоящее время идет разработка соответствующей программы.

В свою очередь в эксклюзивном интервью Радио «Комсомольская правда вице-премьер Татьяна Голикова заявила: «Мы сейчас готовим законопроект, который будет пересматривать минимальный и максимальный размер пособия по безработице (сейчас 850 и 4900 рублей соответственно. - Ред.). Мы полагаем, что максимальный должен равняться прожиточному минимуму трудоспособного гражданина».

Работать полезно

Кстати, интересную точку зрения в интервью ИТАР-ТАСС высказал кардиохирург, глава Центра сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева Лео Бокерия. Он считает, что человек, который дольше вовлечен в профессиональную деятельность, дольше сохраняет свое здоровье, а профессионалы старшего возраста в разных областях высоко ценятся и востребованы в разных странах мира.

«Чем дольше человек занят своей повседневной профессиональной деятельностью, и, таким образом, максимально социализирован, тем лучше сохраняется его здоровье, и тем больше продолжительность жизни - это известный факт. Это же тренинг для высшей нервной деятельности, зрения, а для хирурга - еще и для рук», - сказал он.

По его мнению, работники старшего возраста, действительно, бесценны. «Весь цивилизованный мир работает до 65 лет независимо от гендерных различий. А мы хотим работать до 55 и иметь все те же привилегии. Понятно, что это все очень сложно, нужно находить решение. На слушаниях в Общественной палате все пришли к выводу, что законопроект нуждается в детализации целых разделов», - добавил Лео Бокерия.