Жители алтайского села Саввушка чуть не лишились сенокосов и выпасов

Жители села Саввушка Змеиногорского района чуть не лишились сенокосов и выпасов для своего скота. Районная администрация готова была эту землю сдать в аренду компании «Алтайагро», которая планировала на ней построить животноводческую ферму и теплицы для выращивания клубники. Но глава районной администрации Борис Афанасьев всё-таки передумал.

Коллективная жалоба

На 6 марта районная администрация объявила открытый аукцион на заключение договора аренды участка из земель сельскохозяйственного назначения. Угодья размером примерно 758,5 га начинаются в 400 метрах на запад от Саввушки. Их многие годы местные жители использовали для выпасов и заготовки кормов для своего скота.

В селе более 500 голов КРС. Поскольку большая часть жителей живет за счет ведения подсобного хозяйства, то потеря земли грозила лишить их куска хлеба. Посчитав, что им не выиграть у юридического лица аукцион, ведь предприятие всегда может предложить более высокую арендную плату за землю, селяне не на шутку забеспокоились. Они отправили коллективное письмо главе районной администрации Борису Афанасьеву с просьбой отменить аукцион, дважды собирали сходы, на которых присутствовали представитель «Алтай-агро» И.А. Базаров и работники районной администрации. Базаров рассказывал, что земля нужна для строительства молочной фермы на 400 коров, численность которых в перспективе будет доведена до 2400. В инвестиционном плане также значились 10 га теплиц для выращивания клубники. Представитель инвестора пообещал нанять на работу 200 жителей села для строительства животноводческого комплекса и дальнейшей работы на нем. По информации главы сельсовета Ольги Репиной, в «Алтайагро» посулили также бесплатно газифицировать село и поделиться землей, предложив половину из имеющихся сенокосов сдать жителям в субаренду.

«Но, скорее всего, именно те места, где находятся ваши сенокосы, мы вам не отдадим», – заявил во время схода Базаров. Между тем жители долгие годы обрабатывали сенокосы и не хотели с ними расставаться. В результате 90% участников схода проголосовали против строительства животноводческого комплекса на территории Саввушкинского сельсовета.

После этого родилась коллективная жалоба прокурору Змеиногорского района и в редакцию «Алтайской правды», в которой говорится, что «на вопросы, касающиеся данной проблемы, население не получило удовлетворительного ответа».

В жалобе они сообщают, что участок фактически никогда не являлся заброшенным и был поделен между жителями, при этом их не предупредили о том, что надо заключить договоры аренды земли, используемой для сенокошения. «На сходах стало известно, что земли сельсовета районной администрации показывал бывший глава администрации Саввушкинского сельсовета, он пояснял, какие земли заняты населением и с какой целью, но эти обстоятельства районной администрацией были проигнорированы», – сообщается в жалобе. Далее в ней утверждается, что администрация района, не считаясь с мнением и условиями жизни жителей села, определила границы спорного земельного участка. В его состав вошли жизненно необходимые селу три скважины, обеспечивающие питьевой водой население Саввушки, три основные полевые дороги, ведущие к паевым землям жителей, водозабору и местам общего пользования.

Инициативная группа потребовала от администрации района «в срочном порядке снять земельный участок, незаконно сформированный и поставленный на кадастровый учет, с торгов, отменить аукцион и цивилизованно с населением Саввушкинского сельсовета разрешить возникшую проблему».

Реакция властей

На просьбу «АП» прокомментировать ситуацию Борис Афанасьев сообщил следующее: «В настоящее время в интересах жителей с. Саввушка по моей инициативе принято решение об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка. После отмены аукциона потенциальному инвестору предложены альтернативные варианты, от которых он отказался».

В то же время Борис Афанасьев говорит, что после вступления 1 марта 2015 года изменений в Земельный кодекс РФ работники администрации многократно рекомендовали жителям района оформить в аренду используемые под сенокосы участки. «Мы им много раз предлагали через местную газету, в листовках и устно: «Оформите землю, будете платить за нее по 200 рублей в год, и никто ее не тронет». Но наши призывы были проигнорированы. Жители говорили: «Кому наша земля нужна?» – вспоминает Наталья Жилякова, завотделом по управлению муниципальным имуществом Змеиногорского района.

Когда в сентябре прошлого года в администрацию района поступило заявление от «Алтайагро» утвердить схему пресловутого земельного участка, чтобы потом взять ее в аренду, администрация схему утвердила, поставила участок на кадастровый учет, а затем выставила право аренды этой земли на аукцион. Всё согласно 
закону.

«О том, что используемые гражданами без правоустанавливающих документов земельные участки под сенокошение входят в указанный выше участок, нам не было известно», – утверждает Борис Афанасьев.

Теперь, по словам Натальи Жиляковой, районная администрация будет снимать спорный участок с кадастрового учета, чтобы дать возможность каждому совершеннолетнему жителю Саввушки поставить на кадастровый учет положенные 2,5 га и заключить на них договор аренды.

Сделать по закону

Кстати, законом установлен льготный порядок предоставления земельных участков для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных и ведения огородничества. Договор аренды на срок не более трех лет в отношении таких участков заключается без проведения торгов. Стоимость аренды 1 гектара таких земель установлена Змеиногорским районным Советом депутатов на уровне 80 рублей. Правда, придется заплатить кадастровому инженеру за межевание участка. При этом предельная цена на такие работы регулировалась до 1 марта постановлением администрации края № 366 от 3 сентября 2008 года. Видимо, на нее и можно ориентироваться. Хотя если пригласить инженера для межевания сразу нескольких соседних участков, то оптом он возьмет дешевле.

В управлении Росреестра по Алтайскому краю говорят, что ведомство ведет постоянную разъяснительную работу с населением о необходимости надлежащего оформления прав на объекты недвижимости и земельные участки. Неоднократно обращалось внимание граждан, что в этом они сами заинтересованы. «Проведение межевания и определение границ земельных участков, государственная регистрация прав на них позволяют поддерживать стабильность гражданского оборота такой недвижимости и защищают имущество от посягательств третьих лиц», – считает руководитель ведомства Юрий Калашников.

«Бывают ситуации, когда два человека косят рядом, не оформивши по закону участки. Одному понравилась соседская земля, он приносит в администрацию на нее схему и просит ее в аренду, – рассказывает Наталья Жилякова. – Мы же не знаем, кто на ней реально работает, и готовим соответствующие бумаги, а закон говорит: кто первый оформил, тот и получил преимущество».

Судя по всему, теперь жители Саввушки пойдут заключать договоры с кадастровыми инженерами, так как больше им районные власти такой халатности не простят. Вот только жаль, что потеряли инвестора. Директор «Алтайагро» Егор Зимирев обиделся на жителей Саввушки, которые, как он считает, упустили свой шанс получить работу, и решил строить ферму и теплицы в другом районе. В каком – пока коммерческая тайна.

А мы надеемся, что эта история станет уроком для других жителей края, которые пока пользуются сельскохозяйственной землей без всякого оформления.