ПРАВИТЕЛЬСТВО ОТЧИТАЛОСЬ ПЕРЕД ГОСДУМОЙ

20 апреля премьер-министр РФ Владимир Путин представил в Госдуме отчет о деятельности правительства за 2009 год и ежеквартальный антикризисный отчет.

В начале своего выступления премьер-министр сказал:

– Вы помните, как начинался 2009 год. Это были самые трудные месяцы экономического кризиса, когда "падали" практически все экономические показатели. И наоборот – увеличивалась безработица, росли проценты по кредитам. В 2009 году сокращение российского ВВП было рекордным – 7,9 процента.

Промышленное производство снизилось на 10,8 процента. Экспортная цена на нефть упала на 40 процентов, на газ – на 30 процентов, на черные металлы – на 43 процента. Это основные статьи нашего экспорта. Но если раньше внешние "шоки" надолго отбрасывали нашу страну назад, то к нынешнему испытанию Россия оказалась готова гораздо лучше, чем прежде.

Мы встретили кризис, имея за плечами почти 10 лет экономического роста. Производительность труда за эти годы увеличилась в полтора раза. А число людей, живущих за чертой бедности, уменьшилось более чем вдвое. Сам характер российской экономики существенным образом изменился. Финансовый сектор, промышленность и социальная сфера стали гораздо более эффективными и устойчивыми. Россия реагировала на кризис, как подобает сильному государству, которое не ждет, когда все изменится само по себе, а действует решительно и
активно.

О бюджете

– Расходы бюджета по сравнению с 2008-м, докризисным годом, возросли на 27,3 процента. И это при том, что доходы – наоборот – упали на 20,9 процента. Чтобы профинансировать образовавшийся дефицит, использовали накопленные резервы.

50 процентов бюджета было направлено на оплату труда, пенсии, социальные пособия, образование, здравоохранение и жилье. Словом, на те сферы, которые определяют качество жизни людей. Это порядка 5 трлн. рублей. На 1 триллион больше, чем в 2008 году. В развитие национальной экономики вложен 1 трлн. 650 млрд. рублей. При этом сотни миллиардов пошли на поддержку высокотехнологичных отраслей. Хотя еще годом раньше на эти цели мы тратили в три раза меньше.

Сейчас можно со всем основанием сказать: большинство принятых мер сработало. Мы предотвратили разрушение реального сектора и финансовой системы. И главное – не допустили падения реальных доходов населения.

О зарплатах

– В некоторых отраслях зарплаты были заморожены или снижались. Но повторю, в среднем доходы граждан в 2009 году даже немного выросли – на 2,3 процента. За счет бюджетников, за счет пенсионеров, конечно, прежде всего.

Социальные программы

– Удалось сохранить все основные социальные программы, а также осуществить "точечные" меры поддержки граждан. Помочь тем, кто столкнулся с потерей работы или значительным снижением доходов.

Борьба с безработицей

– Мы действовали на опережение, стремились предотвратить критический рост безработицы, дать возможность людям сохранить рабочее место, получить новую профессию или открыть собственный бизнес. А предприятиям – сберечь наиболее ценные профессиональные кадры.

Всего же программы поддержки занятости охватили 2,8 млн. человек.

И если в феврале 2009 года безработица достигла максимального за кризисный период уровня – 7 млн. 100 тыс. человек, то год спустя, в марте 2010 года, ее уровень оказался существенно ниже – 6 млн. 400 тыс. человек. В 2010 году на программы содействия занятости выделяется 40,5 млрд. рублей.

О демографии

– В 2009 году в России родилось 1 миллион 762 тысячи детей – это на 50 тысяч больше, чем годом ранее. А смертность уменьшилась на 3 процента.

Впервые с середины 90-х годов стабилизировалась численность населения России. А ожидаемая продолжительность жизни достигла 69 лет.

Материнский капитал

– Проиндексирован размер "материнского капитала". Сейчас он составляет 343 тысячи рублей. Причем граждане получили возможность использовать его досрочно. Так, около 118 тысяч семей с помощью "материнского капитала" смогли полностью или частично расплатиться с банками по ипотечным кредитам. Общая сумма таких платежей – 32,7 млрд. рублей.

Еще 1,5 млн. семей использовали другую меру поддержки, которая изначально не была предусмотрена и которую мы с вами ввели в связи с кризисом. Получили наличными на текущие нужды, на текущие расходы по 12 тыс. рублей из средств "материнского капитала".

Эти деньги реально помогли людям в сложной жизненной ситуации. Поэтому считаю возможным продлить эти выплаты еще как минимум на один год.

Считаем возможным предусмотреть использование "материнского капитала" на строительство индивидуального жилья. Включая и те случаи, когда граждане возводят дом своими силами, без привлечения подрядной организации: сами покупают стройматериалы и т.д.

О пенсиях

– В 2009 году пенсии индексировались 4 раза – в марте, апреле, августе и декабре; в реальном выражении их среднегодовой рост – в реальном, хочу подчеркнуть, за минусом инфляции – составил 10,7 процента. По итогам 2010 года среднегодовой размер пенсии увеличится еще как минимум на 45%.

Кроме того, почти 5 млн. пенсионеров, в основном проживающих в регионах с высокой стоимостью жизни, стали получать специальные социальные доплаты к пенсии. В итоге мы реально добились того, чтобы доходы пожилых людей достигли уровня прожиточного минимума. Это означает, что в России больше нет пенсионеров, живущих за официальной чертой бедности. Но это совсем не означает, что они зажили богато, мы и дальше должны думать о том, как улучшать их материальное положение.

О сельском хозяйстве

– В 2009 году объем помощи селу из бюджетов всех уровней составил порядка 300 млрд. рублей. Еще более 776 млрд. рублей сельхозпредприятия привлекли в виде кредитов, из них 453 млрд. – на льготных условиях, по ставкам, которые субсидируются государством.

Благодаря напряженному труду работников отрасли и своевременной поддержке государства в российском агропроме не было падения. Наоборот, рост производства составил 1,2 процента. А экспорт зерна вообще увеличился на 60 процентов. Кстати, этот факт еще раз подтверждает актуальность инвестиций в инфраструктуру: в дороги, морские порты.

Образование и медицина

– 2010 год объявлен у нас Годом учителя. Это еще один шаг к тому, чтобы повысить общественный престиж труда педагогов. В регионах, где вводятся новые системы оплаты труда, заработная плата учителей уже, как правило, приближается или даже в некоторых регионах превышает среднюю зарплату по экономике в регионе.

Нужно и дальше последовательно проводить системное обновление нашего образования. Правительством утвержден план реализации президентской инициативы "Наша новая школа". Он включает развитие системы подготовки талантливых детей, меры по укреплению здоровья школьников, повышению квалификации учителей, расширению самостоятельности школ. Также в этом году предстоит завершить разработку федеральных образовательных стандартов нового поколения.

Очень много проблем сохраняется в здравоохранении, хотя за последние годы нам кое-что удалось там сделать. Ну, например, только за прошлый год программой "Родовой сертификат" воспользовались 1600 тыс. женщин. За счет более эффективной организации медпомощи на 4,6% удалось снизить смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, а это 55 тыс. жизней наших граждан.

Госдума приняла к сведению антикризисный отчет правительства.