Земля и люди

На ежегодном собрании Союза фермерских хозяйств Алтайского края (СФХ) обсуждались традиционные темы: излишнее давление контролирующих органов, вопросы финансового, технического, информационного обеспечения и земельные отношения. Правда, появилась и новая проблема, связанная со вступлением России в ВТО.

Достижения

В минувшем году союз отметил свое двадцатилетие. И хотя он объединяет только пятую часть алтайских фермеров, но является самым крупным региональным объединением «свободных хлебопашцев». Через эту организацию власть осуществляет аграрную политику, и её ежегодные собрания посещает губернатор.

Как отметил в своем выступлении исполнительный директор СФХ Александр Вайс, в союзе состоят неравнодушные люди, желающие участвовать в развитии села. Это фермеры с хорошими производственными показателями, платящие налоги и достойную зарплату.

Уже в десятках сёл фермерские хозяйства стали градообразующими предприятиями, приняв на себя груз социальных проблем. Они не только развивают производственные мощности, но и строят спортивные залы, школы искусств, проводят культурные и спортивные мероприятия, содержат дороги, коммунальные объекты, создают новые рабочие места. По итогам последних муниципальных выборов 128 фермеров стали депутатами местных представительных органов.

Союз фермеров представлен в различных общественных комиссиях, связующих с властью структурах. В результате такой работы в общественном совете по энерготарифам в прошлом году удалось значительно снизить стоимость электроэнергии для сельхозпроизводителей.

Реагируя на появление новых технологий и техники, члены союза обязали исполком организовать обучение и содействовать внедрению новых методов хозяйствования.

Результаты этого решения озвучил Александр Вайс:

- Совместными усилиями ежегодно проводим по 10-12 научно-практических семинаров. На фермерских полях закладываются опытные участки по выращиванию новых сортов и культур, испытываются технологические новинки. Для повышения квалификации приглашаются ученые и практики, организуются встречи по обмену опытом за пределами края и страны. Издаются тематические журналы с описанием новых и перспективных культур, вырабатываются методические рекомендации по применению отечественной и зарубежной техники.

Только за последние три года в край завезено более четырех тысяч тонн элитных семян гороха, голозерного овса, кормовых культур, пивоваренного ячменя.

Специалистами краевого союза и районных ассоциаций фермеров проводятся постоянные консультации по вопросам права, бухучета, землепользования, оказывается содействие в реализации государственных программ по поддержке АПК. Это и программа грантовой поддержки для начинающих бизнес, и услуги гарантийного фонда при получении кредитных ресурсов, и получение сельхозтехники по льготным ценам.

Обращайтесь, разберемся

Но, конечно же, не всё в отчетном году было гладко и беспроблемно. Та же техника не вся дошла до адресата. По словам Александра Вайса, из 124 тракторов 93 были розданы фирмой «Юнона» по своему усмотрению, вразрез с требованиями правительственных документов. Пришлось задействовать прокуратуру.

В канун посевной складывается напряженная обстановка с получением кредитов в Россельхозбанке: затягиваются сроки рассмотрения заявок, снижены лимиты, ужесточились требования. Фермеры вынуждены обращаться в другие, неспециализированные банки, где ставки кредитования выше.

С июня этого года вводятся новые параметры кадастровой оценки сельхозземель, которые могут существенно увеличить налоговые ставки. Власти при подготовке документа готовы учесть аргументы крестьян, но, как заметил Александр Вайс, члены союза проявляют пассивность, не предоставляя нужной информации.

Также не имеют документально подтвержденных жалоб от фермеров краевая комиссия по устранению административных барьеров и антикоррупционная комиссия при полпреде президента в Сибирском федеральном округе. Хотя с трибуны форума опять неслась критика в адрес контролирующих органов. В частности, Геннадий Снежко, директор агрофирмы «Маяк» из Павловского района, рассказал, как фермеров напрягают Госсельхознадзор, Роспотребнадзор, МЧС, прокуратура и т.д. Недавно появился еще и главный ветеринарный инспектор, который тоже не забывает штрафовать.

- Нас заставляют составлять паспорта лимитов предельно допустимых выбросов и отходов, - проинформировал Геннадий Снежко. - Обязывают заключить договоры на утилизацию отходов с сертифицированными организациями. Но таких в районе нет. Поэтому процесс заходит в тупик, через год нам говорят, что сроки прошли, лимиты надо опять рассчитать и платить за это немалые деньги.

Законодатели, считает предприниматель, при создании таких законов не опираются на российскую реальность, нет механизма их выполнения, при этом штрафуют регулярно.

- Аттестация рабочих мест вместо системы контроля за созданием нормальных условий труда превратилась в узаконенный отъем денег. Предоставляешь перечень рабочих мест в соответствующую организацию, платишь хорошие деньги и получаешь документ, что всё нормально. Я бы мог ещё говорить о страховании и о лимитах на водопользование, которые с нас требуют...

Другие выступающие отметили случаи, когда налоговая инспекция помимо выполнения прямых обязанностей проверяет соблюдение норм высева сельхозкультур, внесение удобрений, севооборота и многое другое.

Подобные факты в своем выступлении прокомментировал вице-губернатор Александр Лукьянов:

- Когда за отсутствие огнетушителя организации грозят штрафом в семьсот тысяч, но выписывают как руководителю четыре и говорят, мол, скажи спасибо – это порочная практика. Давайте нам доказательства таких случаев, будем разбираться.

Такая же ситуация и с налоговиками. Я понимаю, что неприятно, когда предприятие работает, а вокруг идет сбор информации. Если есть перегибы, мы готовы подключаться и здесь. По проведению медосмотров губернатор себе пометку сделал. Мы выясним, почему расценки увеличились в разы.

Если будут попытки незаконного захвата собственности, то обращайтесь ко мне, в ГУСХ. Мы подключим прокуратуру и ФСБ. Сейчас спецслужба разбирается с таким эпизодом в хозяйстве Суетского района.

Без дискриминации

В свою очередь у власти также нашлись претензии к членам союза. Как отметил губернатор Александр Карлин, в крае зарегистрировано 4620 КФХ, но только 1932 хозяйства предоставляют отчетность о своей производственной деятельности, которая соответствует рекомендациям Минсельхоза РФ. Между тем выстраивать программы поддержки фермерства, отстаивать их позиции в федеральных структурах трудно, не имея точной информации.

Всего фермеры используют около двух миллионов га сельхозугодий, в том числе более 1,6 млн. га пашни, это примерно 30% от всей алтайской пашни. В то же время, по отчетам, они выпускают продукции пропорционально меньше, чем сельхозпроизводители. Средняя урожайность зерновых в прошлом году у фермеров составила 10,3 ц /га, подсолнечника - 4,8 ц /га, это на 7,2 и 12,7% ниже урожайности в сельхозпредприятиях. Правда, урожайность сахарной свеклы, которая дала наибольшую рентабельность, у фермеров на 6% выше.

Не согласен Александр Карлин с прозвучавшим на собрании тезисом о том, что фермеры края наращивают свои позиции в животноводстве. Хотя и по краевым, и по дополнительным федеральным программам в первую очередь деньги предназначаются для фермеров, занимающихся производством молока и мяса.

Он напомнил о введении в этом году программы развития семейных животноводческих ферм на базе КФХ и поддержки начинающих фермеров. Только по этим направлениям из краевого бюджета предусмотрено 100 млн. руб. Ожидается серьезная помощь и из федерального бюджета.

Уже запущена в крае программа обновления сельхозтехники. Она в первую очередь предназначена для поддержки малых форм хозяйствования – крестьянских фермерских хозяйств.

Руководитель края подчеркнул, что аграрная политика государства не носит дискриминационного характера в отношении фермеров, наоборот, по целому ряду направлений они получают дополнительные преференции.

В прошлом году фермерские хозяйства получили из бюджетов всех уровней 740 млн. руб. Кроме того, финансовой выгоды от доступа к ГСМ по льготным ценам – в размере 250 млн. руб. Еще 3-4 года назад о таких объемах помощи мечтало всё алтайское село.

Уже в этом году фермеры наряду с сельхозпредприятиями получили согласованные объемы топлива по льготной цене на проведение весенне-полевых работ. Они на 10 % больше прошлогодних, и дисконт от рыночной цены на 31 декабря составил 30 % (в прошлом – 10%). Только эта поставка ГСМ позволит сэкономить фермерам около 100 млн. руб.

Фермерство получит господдержки больше, добавил Александр Карлин, если будет ориентироваться на привлечение в первую очередь инвестиционных кредитов, то есть на приобретение техники, строительство комплексов. Сегодня фермеры этим ресурсом пользуются недостаточно, проявляя излишнюю осторожность.

Позорная зарплата

Губернатор обозначил два абсолютных приоритета, которые будут формировать в стратегическом плане политику по отношению к тем, кто работает на земле.

Первый заключается в том, чтобы сохранить и приумножить плодородие почв. Уже тратятся ресурсы регионального бюджета и будут привлекаться федеральные для сохранения и воссоздания лесозащитных полос. Хозяйское, бережное отношение к земле все больше будет присутствовать в критериях оценки при распределении средств господдержки.

- Мы собираемся всячески стимулировать более долговременные земельные отношения, - заявил глава региона, - уходить от сезонного предоставления участков в аренду, которые у нас пока превалируют. Должны прийти если не собственники, то внятные землепользователи, которые возьмут участки в долгосрочную аренду. Это даст возможность использовать систему севооборота, что позволит сохранить плодородие и по возможности его увеличить. Мы будем добиваться принятия краевого закона, который бы закреплял в договорах на аренду систему севооборотов для каждой почвенно-климатической зоны.

Второй приоритет – человеческий. Губернатор отметил, что властям после вступления страны в ВТО будет сложнее оказывать прямую помощь сельхозпроизводителям. Хотя ее объем не уменьшится против нынешнего уровня. Зато присутствие в ВТО не запрещает государству вкладываться в социальное развитие села. Неслучайно Минсельхоз после приостановки вернулся к финансированию этой программы и в дальнейшем по ней обещают транслировать больше средств.

- Мы будем и дальше развивать село, строить дороги, социальные объекты, продолжать газификацию, - заверил Александр Карлин. - Но и иметь такую позорную - в семь тысяч - зарплату, как сегодня платят фермеры, нельзя! Платя такие деньги, вы лишаете себя человеческого ресурса. Придет время, и эта необдуманная экономия вернется вам сверхценой за человеческий труд, которую предъявят либо сегодняшние механизаторы, либо их дети.

Но далеко не все такие скаредные. Например, абсолютно прав фермер Андреев из Алейского района, который и платит достойную зарплату, и строит социальные объекты, и тратится на зимний отдых для своих механизаторов.

В целом, по мнению губернатора, взаимоотношения региональной власти и фермерского сообщества в последнее время сложились деловые, взаимоуважительные. Он пожелал собравшимся, чтобы и в дальнейшем обстановка взаимного доверия служила бы базой для комфортной работы крестьян на земле.