Охота на «одноруких» продолжается

Основная масса судебных решений, вынесенных в отношении организаторов казино, только сейчас начинает вступать в законную силу. То есть можно сказать, что война правоохранителей с «однорукими бандитами» входит в свою решающую стадию. В ходе рейдов правоохранители уже изъяли из клубов более 2300 игровых автоматов. Владельцам казино грозят огромные штрафы и даже уголовное наказание.

Результат совместной работы

Как известно, федеральное законодательство разрешает открытие игорных заведений (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) исключительно в игорных зонах. Запрещены организация и проведение азартных игр с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе Интернета, а также средств связи. И тем не менее некоторые еще «заигрывают» с судьбой. Закрытые незаконные игорные заведения работали практически в каждом более-менее крупном населенном пункте края.

По результатам проверок было возбуждено 87 административных производств, после рассмотрения которых владельцы игровых заведений в совокупности были оштрафованы почти на 10 миллионов рублей, - рассказывает начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры края Татьяна Доценко. - Представленные цифры – это результат нашей совместной работы с органами внутренних дел и населением. Четкого учета того, сколько именно было проверок проведено по обращениям граждан, не ведется, но, поверьте, их немало. Люди прекрасно понимают, что игровая зависимость сродни наркотической.

Информация о подпольных казино поступает не только, что называется, по старинке в заявлениях граждан, но и в интернет-приемную. Причем открытых жалоб становится больше, чем анонимных. Для более эффективной работы в этом направлении при прокуратуре края была создана межведомственная рабочая группа, в которую входят представители полиции, ФСБ и налоговой инспекции. Собирается она по мере необходимости, чтобы оперативно реагировать на поступающие в правоохранительные органы сигналы о незаконной игорной деятельности.

Такой подход приносит результаты. К примеру, за организацию и проведение азартных игр было дважды привлечено к административной ответственности ООО «ЛотКлубПлюс» в Заринске. Суд вынес решение оштрафовать эту фирму на 1,45 млн. рублей с конфискацией игрового оборудования. Чуть меньший штраф выплатит барнаульское ООО «Торговые линии», у которого также конфисковано более 40 «одноруких бандитов».

Рублем по автоматам

До недавнего времени игорная деятельность преследовалась по статье 171 Уголовного кодекса РФ и ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как незаконная предпринимательская деятельность. Законодательная система в таком виде имела множество минусов и недочетов, вследствие чего большая часть правонарушителей избегала ответственности.

Чуть менее года назад вступил в силу федеральный закон, который ужесточил административную и уголовную ответственность в этой сфере. Были введены значительные суммы административных штрафов (до 1 млн. рублей), и впервые в Уголовный кодекс внесена специальная статья, которая предусматривает уголовную ответственность при условии, что будет доказано получение владельцем казино материальной выгоды в размере не менее полутора миллионов рублей.

Владельцы клубов вынуждены были уйти в глубокое подполье. И теперь оперативникам стало вдвойне сложно попасть внутрь закрытого клуба – против них работают система паролей, кодовые замки и… естественно, никаких вывесок. Вызывает затруднения и сам факт документирования выручки на сумму более полутора миллионов рублей, которая служит основанием для возбуждения уголовного дела. Для документирования же административного правонарушения сумма не играет никакой роли.

- Были случаи, когда сотрудники полиции проникали в казино, фиксировали факт незаконной игорной деятельности, конфисковывали оборудование, но потом не могли установить его владельцев, - говорит Татьяна Доценко. – Договоры аренды с ними официально не заключались, собственники помещений заявляли, что понятия не имели о незаконном игровом бизнесе. Такие факты зарегистрированы в Белокурихе, Новоалтайске, Бийске и в селе Алтайском. Можно сказать, что это еще одна форма ухода от ответственности.

Доказать получение дохода на сумму больше полутора миллионов – самая большая сложность. Организаторы незаконного игорного бизнеса это прекрасно понимают, поэтому по несколько раз в день снимают из касс выручку. Чтобы уйти от ответственности, ликвидируют одно юридическое лицо, а потом по старому адресу регистрируют другое.

- Случайных людей в этом бизнесе, как правило, нет, - продолжает Татьяна Доценко. – Судебное понуждение в отношении их менее всего эффективно, а вот уголовная ответственность, штрафы и конфискации более действенны.

И что дальше?

Ужесточение – это хорошо, но могло быть и лучше, - считают эксперты. Дело в том, что федеральный законодатель обошел вниманием вопрос свободной реализации на рынке игровых автоматов. Их продажа никак не ограничена. По решению суда «одноруких бандитов» конфисковывают, но владельцы клубов снова их закупают. Цена, в принципе, подъемная. Интернет предлагает широкий выбор игровых автоматов – от 8 тысяч рублей и выше. Контора, зарабатывающая в день сотни тысяч рублей, наверняка может себе позволить подобные траты.

Правоохранители из других регионов все больше приходят к выводу, что меры в этом направлении принимать необходимо и как можно скорее. Только так можно окончательно перекрыть кислород владельцам подпольных казино. Этот вопрос в том числе и к депутатам АКЗС. В некоторых субъектах страны местные законодатели уже заявили о том, что будут инициировать законопроект в Государственную думу РФ по ограничению оборота игорного оборудования. Предлагается выйти с законодательной инициативой о запрете продажи «одноруких бандитов» юридическим лицам, которые не получили лицензию на осуществление игорной деятельности в игорных зонах.

*   *   *

С законом игры плохи

За организацию подпольных казино можно лишиться свободы

5 августа 2011 года вступил в силу ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», по которому Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях дополнились новыми статьями. Как известно, игорный бизнес в нашей стране с 1 июля 2009 года разрешен только на территории особо выделенных зон. Их четыре – в Алтайском, Краснодарском краях, в Приморье и в Калининграде. Но нелегальных бизнесменов это не останавливает. По данным Генпрокуратуры, с момента введения запрета на игорные заведения в России и на момент принятия данного федерального закона было возбуждено около тысячи дел за нарушение этого ограничения. По неофициальным данным, в России сейчас подпольно могут работать еще тысячи казино, которые меняют свое месторасположение, действуют под вывесками компьютерных клубов.

Как и предупреждали эксперты, главным препятствием в борьбе с нелегальным игорным бизнесом до сих пор было отсутствие жестких санкций за нарушение порядка организации и проведения азартных игр. С принятием нового закона уголовное наказание за создание подпольных казино - от трех до десяти лет лишения свободы, если будет доказано, что преступники в составе организованной группы извлекали доходы в крупном (свыше 1,5 миллиона рублей) и особо крупном (более 6 миллионов рублей) размерах. Отягчающим обстоятельством служит и то, если игроками окажутся несовершеннолетние. Преступление с использованием служебного положения также считается тяжким. В остальных случаях следуют административная ответственность и штрафы от 3 тысяч до миллиона рублей.

Кстати, сотрудники правоохранительных органов отмечают, что в последнее время игровой бизнес перешел в частные квартиры и дома. Видимо, в расчете на то, что сотрудники полиции могут попасть в них только по решению суда. Это, конечно, несколько затягивает процесс наказания, но не отменяет его.