Депутаты начинали с нуля. Борис Ларин поделился воспоминаниями о создании Устава Алтайского края

Борис Ларин был депутатом пяти созывов Алтайского краевого Совета народных депутатов и Алтайского краевого Законодательного Собрания. В 1990 году его избрали в АКСНД, а спустя четыре года он вошел в АКЗС.

По словам Бориса Владимировича, право принимать свои законы у регионов появилось до 1994 года. Это стало возможным в 1992 году после подписания Федеративного договора России, где в одном из Протоколов значилось, что представительные органы государственной власти имеют право принимать свои законы и уставы.

– Работа над главным документом – Уставом Алтайского края – началась в 1992 году. Но тот период был насыщен такими политическими событиями, что ни одного закона мы не успели принять. Но наработки по Уставу были востребованы в АКЗС. Выборы первого созыва прошли организованно. Указ президента определил максимальное количество депутатов. Их не могло быть больше 50. Мы столько и выбрали, чтобы обеспечить представительство городов и районов. Законодательное Собрание приступило к работе. Ситуация была сложнейшая, дефицит бюджета колоссальный. Падение промышленного производства и сельского хозяйства. Неслучайно закон, который был принят одним из первых, – закон о приватизации государственных предприятий в Алтайском крае. Его разработало управление имущества Алтайского края, но депутаты внесли туда такие поправки, которые не совпадали с линией, проводимой господином Чубайсом. Это была серьезная конфликтная ситуация. Чубайсу наш закон не понравился. Лев Александрович Коршунов, который тогда был главой администрации, подписал этот закон. Он понимал, что дальше развала предприятий допускать нельзя. Если на первом этапе приватизация носила заявительный характер, то наш закон предусматривал разрешительный порядок. Впервые речь зашла о программе приватизации. Эти процедуры и сегодня работают. Одним из принципов приватизации было участие трудовых коллективов. Следом пошли законы об органах государственной власти, об администрации края, о Законодательном Собрании, о выборах депутатов, о статусе депутата. В 1995 году приняли комплекс законов о местном самоуправлении. И конечно, шла работа над Уставом края, вызывавшая много дискуссий.

В первом созыве руководителем АКЗС стал Александр Суриков. Он плавно перешел в Заксобрание с должности руководителя АКСНД. Александр Александрович был не просто спикером – это политический лидер, который мог объединить депутатов для решения насущных задач.

- Депутаты начинали с нуля. Когда меня и моих коллег избрали, мы пошли на курсы повышения квалификации муниципальных служащих, изучали регламент, основы экономики, в результате знали все об экономике Алтайского края, статусе депутата. Эта база не помешала бы новичкам и сейчас. Объем знаний, которые сегодня нужны, не меньше тех, что требовался нам, – считает Борис Ларин.