БЕЗ ЗАДЕЛА ТРУДНО ДЕЛО

Как и во многих других государствах мира, от разразившегося финансово-экономического кризиса в России одними из первых пострадали строители. Не исключением здесь стал и Алтайский край, хотя в 2009-м на фоне других регионов Сибирского федерального округа мы выглядели не так плохо. По объему введенного в эксплуатацию жилья Алтай по итогам прошлого года переместился с седьмого на четвертое
место среди субъектов СФО и вошел в шестерку регионов округа, сохранивших положительную динамику жилищного строительства. По темпам роста ввода жилья край и вовсе занял второе место в Сибирском федеральном округе.

Однако не менее значимо, чем плюсы, выглядят в строительной отрасли и минусы 2009-го.

В прошедшем году было освоено 43,6 млрд. рублей инвестиций в основной капитал и выполнено строительных работ на сумму 16,9 млрд. рублей, что составило 78 и 70 процентов от уровня 2008 года. В связи с падением платежеспособного спроса и объемов строительных работ в крае на 30% снизились объемы производства строительных материалов, причем объем производства нерудных строительных материалов почти вполовину.

Социальная задача выполнена

По словам выступавшего 18 марта на расширенном совещании представителей строительного комплекса края Александра Мишустина: "В условиях резкого снижения объемов капитальных вложений главной социальной задачей органов власти, строительного комплекса было повышение эффективности их использования и сохранение объемов жилищного, производственного и социально-культурного строительства.

Надо отметить, что в 2009-м власти и строителям это в общем и целом удалось. В начале прошлого года администрацией края было заключено соглашение с органами местного самоуправления по взаимодействию в сфере реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России". Из 70 муниципальных образований 45 выполнили взятые на себя обязательства. В Барнауле объем введенного жилья составил 390 тыс. кв. метров жилой площади, или 60% от общего ввода по краю, второе место у Бийска – 38,1 тыс. кв. метров, в Новоалтайске введено 35,5 тыс. кв. метров жилья.

Среди сельских муниципальных районов лидирует в этом плане Первомайский, где ввод жилья составил 16,3 тыс. кв. метров, далее идут Павловский, Алтайский, Бийский, Троицкий районы. Всего на сельскую местность приходится около трети от введенного в 2009-м
в крае жилья. Примечательно, что от общей цифры – 654 тысячи кв. метров (что на 22,1 тыс. кв. м больше, чем в январе – феврале 2008-го) – 327,3 тысячи "квадратов" жилых домов, то есть практически половина построены и введены в действие индивидуальными застройщиками за счет собственных и заемных средств.

Перспективы роста проблематичны

Как будет развиваться индивидуальное строительство в 2010-м, сказать трудно, но можно предположить, что так же, как и в предыдущем году, поскольку проблемы у тех, кто решил заняться возведением собственного жилья, как правило, год от года одни и те же, и каждый решает их в силу своих возможностей. А вот у больших строителей, занимающихся, в частности, сооружением многоквартирных домов, на 2010-й четко обозначилась проблема, вполне прогнозируемая еще год назад.

Тогда – в начале 2009-го в крае был создан значительный задел жилищного строительства, который составлял 1,9 млн. кв. метров общей площади, в том числе 174 многоэтажных дома общей площадью 1,1 млн. кв. метров. В 2009-м, когда на повестке дня для многих строительных организаций стоял вопрос о выживании, о создании каких-либо новых заделов и речи не было, и в результате рассчитывать на "старые дрожжи" сегодня строителям особенно не приходится. Кроме того, в течение всего 2009 года в крае было выдано лишь около пяти тысяч ипотечных кредитов на сумму 3,3 миллиарда рублей. По сравнению с 2007-м сфера жилищного строительства недополучила по таким кредитам более 10 миллиардов рублей.

– Перспективы роста ввода жилья в ближайшие годы в крае весьма проблематичны, – отметил на заседании Александр Мишустин и озвучил вероятную цифру такого ввода на 2010-й – 645-650 тыс. кв. метров. По расчетам руководимого им управления, численность рабочих строительных организаций края не уменьшится, а вот зарплата должна вырасти на 10%. Сейчас она немного ниже общекраевой и составляет в среднем 9,6 тысячи рублей, а в отрасли производства стройматериалов – 8,2 тыс. руб.

Как отметил Александр Анатольевич, определенному оживлению в области жилищного строительства в крае могла бы способствовать активная работа муниципалитетов по созданию инженерной инфраструктуры на отведенных под застройку земельных участках. В 2009 году ни один муниципалитет края не смог обеспечить привлечение средств из федерального бюджета на создание таких инфраструктур в основном по одной "простой" причине – в связи с отсутствием инвестиционных проектов, обеспеченных необходимой документацией. Такая ситуация наблюдается и в Барнауле, и в большинстве других городов края. "В результате отведенные земельные участки стали не объектом комплексной застройки, а предметом купли-продажи…" Судя по докладу Александра Мишустина, сегодня в равной степени сохраняется и возможность получения таких средств, и инертность работников на местах.

Проще и понятнее

Имеются в строительной отрасли края и другие проблемы. Об одной из них говорил на совещании заместитель губернатора Алтайского края Яков Ишутин, который отметил появление в нашем крае представителей Самарской, Санкт-Петербургской и некоторых других саморегулируемых организаций строителей (СРО), которые буквально на коленке – за установленную сумму, конечно, – выдают допуски на проведение практически любых видов строительных работ, вплоть до участия в создании объектов атомной энергетики!

Яков Николаевич еще раз подчеркнул позицию администрации края в отношении организаций, регистрирующихся в инорегиональных СРО – к участию в инвестиционных проектах, финансируемых из средств краевого и федерального бюджетов, они допускаться не будут. По мнению Якова Ишутина, сомнительно и долгое существование появившихся, словно из воздуха, отдельных СРО. "Боюсь, как бы после вступления в такие организации у нас кроме обманутых дольщиков не появились бы еще и обманутые строители", – заметил он.

Кроме строителей в совещании приняли участие представители краевой и муниципальных органов власти, а также контролирующих органов и государственных заказчиков, и вполне закономерно, что в принятом совместно решении имеются такие пункты: "совместно с органами местного самоуправления: разработать прогнозы строительства нового жилья на перспективу, увязав их с проблемами существующего жилищного фонда и прежде всего сносом ветхого и аварийного жилья, жилых домов, требующих реконструкции и капитального ремонта"; "провести инвентаризацию имеющихся территорий и подготовить их в соответствии с Градостроительным кодексом РФ к выделению (продаже) под застройку со всеми необходимыми согласованиями, упростив процедуру их выделения и обеспечив ее полную прозрачность".

* * *

За 2009 год в Алтайском крае построено 72,5 км линий электропередачи, 10,5 км газовых сетей, 2,2 км тепловых, 24 км водопроводных сетей, рынков и павильонов на 169 мест, 59 тыс. кв. метров торговых предприятий. Введены в эксплуатацию 4 новые школы общей мощностью 753 учебных места, краевая консультативная поликлиника на 1000 посещений в смену в комплексе краевой клинической больницы. За 11 месяцев осуществлено строительство лечебно-диагностического корпуса краевого онкоцентра на 450 посещений в смену. В Барнауле введен в строй спортивный центр с универсальным игровым залом.

В 2009 году была оказана государственная поддержка 10 инвестиционным проектам предприятий стройкомплекса на общую сумму 46,6 млн. рублей, что на 25% больше объема субсидирования из краевого бюджета в 2008-м (37,4 млн. руб.).