36 сессия алтайского парламента может стать самой продолжительной в 2019 году

36 сессия краевого парламента, которая проходит 31 октября, обещает стать самой продолжительной в текущем году. В повестке – 33 вопроса: столько законопроектов и постановлений не рассматривали ни на одном из заседаний в 2019-м. О наиболее важных из них «Алтайской правде» рассказал председатель АКЗС Александр Романенко.

Основной документ

На октябрьской сессии депутаты планируют внести изменения в бюджет уходящего года, принять в первом чтении главный финансовый документ на ближайшую трехлетку, в том числе утвердить бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

– 11 октября губернатор Виктор Томенко внес в Законодательное Собрание проект закона о краевом бюджете на 2020, 2021 и 2022 годы с прогнозом социально-экономического развития, – рассказывает Александр Романенко. – Депутаты внимательно изучили документы, рассмотрели их на публичном слушании, а также для обобщения предложений в бюджет провели ряд организационных мероприятий, к которым можно отнести встречи с главами администраций муниципальных образований и руководителями представительных органов.

Параметры бюджета глава региона обсудил с руководителями фракций и профильных комитетов краевого Заксобрания. На прошлой неделе парламентарии провели встречу практически со всеми представителями отраслевых крайкомов профсоюзов, обсудили вопросы, связанные с экономическим развитием края, его социальным обустройством и развитием бюджетной сферы.

При рассмотрении законопроекта в первом чтении основное внимание депутаты уделят вопросам, связанным с доходной частью бюджета. Мы проанализируем прогноз социально-экономического развития, рост внутреннего регионального продукта, увеличение объемов инвестиций в экономику и бюджетную сферу края. Внимательно посмотрим, как будут развиваться отрасли промышленности, сельского хозяйства, розничного товарооборота и т. д.

Главный вопрос, который нас интересует, – рост благосостояния жителей региона: и по доходам, и по размерам средней заработной платы (как в реальном, так и в номинальном исчислении). К сожалению, краевой парламент пока не получил большое количество контрольных цифр по объему финансовых средств, которые нам будет направлять федеральный бюджет.

Уже сейчас не исключаю, что в ноябре при рассмотрении законопроекта в окончательной редакции мы вернемся к первому чтению, потому что очень большой объем межбюджетных трансфертов все-таки поступит из федерального бюджета в регион. К ним можно отнести дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии, предоставляемые регионам с низким уровнем социально-экономического развития, и по ряду федеральных целевых программ, формирующих объемы реализации нацпроектов.

Социальные обязательства

Соответственно, в бюджете будут увеличены и расходы. Более 70 процентов трат традиционно планируется направить на выполнение социальных обязательств. Это вопросы заработной платы, текущего содержания бюджетных учреждений, их развития.

– Представители профсоюзов подчеркивают: нашей общей задачей при рассмотрении и исполнении бюджета должно быть увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы, – говорит спикер парламента. – Надо смотреть не только на увеличение фондов оплаты труда, но все больше внимания уделять повышению окладной части.

Сегодня любой молодой специалист смотрит на изначальную зарплату. Ему важно, сколько он будет получать, когда приступит к исполнению своих обязанностей. Компенсационные и стимулирующие надбавки в большей степени актуальны для более опытных работников.

Дополнительная поддержка

При рассмотрении бюджета депутаты поднимут вопросы о компенсационных выплатах на питание детей в школе, которые сегодня находят комплексное решение.

– И это правильно, – говорит Александр Романенко. – На федеральном уровне в первом чтении был принят закон, который в принципе решает вопросы горячего питания в школах. Обеспечение горячим питанием школьников начальных классов – это теперь забота государства, оно будет полностью компенсироваться. Тяжесть оплаты с родительских плеч будет перенесена на бюджеты соответствующего уровня. Если говорить про Алтайский край, то на питание младших школьников понадобится примерно один миллиард рублей.

К тому же на октябрьской сессии депутаты внесут поправки в краевой закон, благодаря которому дети с ограниченными возможностями здоровья смогут бесплатно питаться в школе. В расходных обязательствах краевого бюджета при его формировании на 2020 год планируют заложить на эти цели 110 млн рублей.

Спикер краевого парламента сообщил, что рекомендацию муниципалитетам исполнять полномочия по финансированию компенсационных выплат малоимущим на школьное питание могут закрепить в постановлении АКЗС при принятии бюджета во втором чтении. Если подавляющее большинство муниципалитетов ее выполнит, то край готов с 2020 года выделить дополнительные средства на сбалансированность бюджетной обеспеченности территорий, которые смогли бы частично или полностью покрыть эти расходы.

Прибавка муниципалитетам

По инициативе губернатора Виктора Томенко депутаты внесут изменения в бюджет 2019 года. Доходы-расходы увеличиваются на 3,8 млрд рублей. В том числе из них доля безвозмездных поступлений с федерального уровня – 1 млрд 673 млн. В свою очередь деньги в большей степени пойдут в муниципалитеты: 530 млн – дотации на сбалансированность, еще полмиллиарда – помощь на решение вопросов, связанных с повышением зарплаты муниципальным служащим и работникам бюджетной сферы, а также на реализацию нацпроектов.

На сессии депутаты рассмотрят законопроект о бюджете ТФОМС. Объем доходов и расходов фонда на 2020 год прогнозируется в сумме 34 млрд 709 млн 200 тыс. рублей. Так же сбалансированно разработчики предлагают утвердить доходы и расходы на 2021 и 2022 годы.

Основной составляющей доходной части бюджета фонда является субвенция на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования. Эти средства поступают из бюджета Федерального фонда ОМС. Субвенция формируется за счет страховых взносов на обязательное медстрахование работающего населения и неработающих граждан.

– Рад сообщить, что Минфин России прислушался к регионам и сейчас рассматривает нашу просьбу о передаче на уровень Федерации платы за страхование неработающего населения, в том числе детей, – сообщил Александр Романенко. – Для Алтайского края это очень большие деньги – более 11 млрд рублей. Надеюсь, что в 2021 году эта колоссальная нагрузка с регионального бюджета будет снята.

Другие проекты

На октябрьской сессии депутаты уточнят порядок учета граждан, которые хотят получить древесину для собственных нужд, а также урегулируют взаимодействие добровольцев, волонтерских организаций и органов госвласти и местного самоуправления. Кроме того, рассмотрят законопроект, который наделяет правом законодательной инициативы Общественную палату (ОП) Алтайского края. Сегодня такую «привилегию» имеют только ОП шести регионов страны.

Депутаты также внесут изменения в краевые законы, которые позволят улучшить инвестиционный климат. Законопроектом предлагается ввести единый критерий величины минимальной стоимости для объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. В действующей редакции закона они разделены на две категории. Соответствие этому критерию является обязательным условием предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.