718 муниципальных образований Алтайского края подлежат госрегистрации

Соответствие устава муниципального образования федеральному и региональному законодательству, его актуализация в связи с динамикой законодательства имеет принципиальное значение при осуществлении местного самоуправления.

По состоянию на 31 мая 2016 года в Алтайском крае насчитывается 718 муниципальных образований (59 муниципальных районов, 10 городских округов, 7 городских поселений, 642 сельских поселений), уставы которых подлежат государственной регистрации в органах юстиции и поддержанию в актуальном состоянии, отвечающем требованиям действующего законодательства.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Управление) как регистрирующий орган, проверяет соответствие устава муниципального образования (далее - устав) Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Алтайского края, законам Алтайского края; проверяет соблюдение установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава; проводит его антикоррупционную экспертизу.

С начала года в Управление для государственной регистрации поступило 464 устава, муниципальных правовых акта о внесении изменений и дополнений в устав, зарегистрировано 462.

Принято 2 решения об оставлении без рассмотрения устава и решения о внесении изменений и дополнений в устав в связи с отзывом их главами муниципальных образований.

Выполнение задачи по обеспечению соответствия уставов действующему законодательству возможно только  при эффективном взаимодействии Управления  с органами законодательной и исполнительной  власти края, органами местного самоуправления.

Управлением ежегодно разрабатываются типовые проекты уставов с учетом различного порядка формирования органов местного самоуправления. Для доработки и согласования проектов проводятся заседания рабочей группы с участием представителей Алтайского Краевого Законодательного Собрания, Администрации края  и прокуратуры края.

Кроме этого, стало традицией участие представителей Управления в работе зональных совещаний, организованных Администрацией, а также проведение Управлением  «Дней юстиции» в районах края, в  рамках которых до органов местного самоуправления доводится информация  о практике и проблемах государственной регистрации уставов.

Несмотря на принимаемые меры, выявляются проблемы, выражающиеся в затягивании некоторыми муниципальными образованиями  процесса приведения уставов в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в результате чего длительно действуют и применяются муниципальные акты высшей юридической силы, противоречащие закону.

Для таких муниципальных образований осуществляется разработка проектов уставов и направление их посредством электронной почты в адрес органов местного самоуправления, главам муниципальных образований направляются письма с предложением принять исчерпывающие меры для устранения нарушений законодательства.

С положительной стороны следует отметить, что текущий год характеризуется отсутствием в практике Управления отказов в государственной регистрации уставов. Тогда как, в 2015 году в процессе государственной регистрации Управлением принято 7 решений об отказе в государственной регистрации (3 решения - в связи с нарушением порядка принятия, 2 - в связи с несоответствием законодательству, 2 - в связи с нарушением порядка принятия и несоответствием законодательству).

Ввиду продолжающегося динамичного развития федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления, задача обеспечения соответствия ему уставов муниципальных образований Алтайского края должна оставаться приоритетной в деятельности Управления, органов государственной  и муниципальной власти края и во второй половине 2016 года, передает Управление Министерства юстиции РФ
по Алтайскому краю.