143,1 млрд и 158 млрд рублей соответственно составляют доходы и расходы бюджета Алтайского края на 2024 год

Принятый на прошлой неделе в первом чтении краевой бюджет как обычно оказался с предельным дефицитом. Но разработчикам главного финансового закона, кажется, удалось вместить в расходную часть основные условия его формирования.

В минувший четверг депутаты АКЗС утвердили в первом чтении проект бюджета на 2024 год и на плановый период 2025–2026 годов. Процедура включала в себя борьбу, по сути, за две цифры – расходы и доходы.

Депутатам хотелось увеличить первую, но она не могла по закону превышать вторую на 10% (дефицит), поэтому хотели поднять и ее. Но разработчики бюджета объясняли, что доходы высчитывались на основе базового прогноза социально-экономического развития края, учитывалось, что в следующем году существенных изменений налогов не произойдет за исключением роста ставки акцизов.

Доходы

Региональный Минфин вместе с УФНС и так насчитали, что край получит на 8,5 млрд больше собственных доходов, чем в прошлом году. Половину этой прибавки ждут за счет налога на прибыль.

– Можно ли надеется, что прибыль увеличится выше запланированной цифры? – спросили врио зампреда правительства и министра финансов Данила Ситникова журналисты.

В ответ финансист заметил, что налог на прибыль организаций – это тонко настраиваемый механизм. Сегодня его поступления на 40% зависят от вертикально интегрированных компаний, головные офисы которых находятся в Москве. Это в основном банки. В прошлом году, когда ключевую ставку подняли до 20%, кредитование сократилось, а с ним и прибыль банков. Нынче на фоне низкой базы наблюдался полуторный рост прибыли за 9 месяцев. Но это не значит, что такая же динамика будет и в следующем году.

По прогнозам, в 2023 году промышленное производство вырастет на 7% по сравнению с прошлым годом. Но и от заводов ждать такой же эффективности было бы слишком оптимистично, считает Данил Ситников. Ключевая ставка ЦБ галопирует, что негативно влияет на экономическую активность предприятий. Поэтому пока поступления от налога на прибыль закладываются в размере 22,4 млрд рублей – на 4 млрд больше, чем в этом году.

И можно бы радоваться прибавке, но федеральный Минфин пока выделяет краю 54,4 млрд рублей вместо, как было год назад, 62,5 млрд.

– Конечно, ко второму чтению цифра будет уточняться, – успокаивает Данил Ситников, подразумевая, что дополнительное финансирование возможно.

Для пополнения доходной части продолжится привлечение инфраструктурных и других кредитов.

Расходы

Две трети расходов краевого бюджета приходится на социальные статьи, при этом сохраняются все виды финансовой помощи органам местного самоуправления, увеличивается размер дотаций, сохраняются расходы на поддержку местных инициатив.

В следующем году индексируется заработная плата категорий, обозначенных в указах президента, на 9,8%, по остальным бюджетникам – на 4,5% с 1 октября 2024 года.

Со следующего года на 18,5%, до 19 242 рублей вырастет МРОТ.

– Это существенный рост, к обеспечению которого мы готовились с февраля текущего года, – заметил врио зампреда правительства края. – Общий объем регионального фонда оплаты труда составляет 53 млрд рублей, это 115% к первоначальному бюджету 2023 года. На индексацию МРОТ в краевом бюджете заложено 4,1 млрд рублей.

– Повышение уровня доходов граждан является приоритетом работы правительства, – подчеркнул Данил Ситников, – и к этой теме мы будем возвращаться.

Он отметил, что заработная плата в Алтайском крае за 9 месяцев текущего года выросла на 18%, а в реальном выражении на 12–13%.

– Это достойный рост, хотя инфляционные риски остаются выше запланированных трендов, – уточнил врио зампреда правительства и министра финансов.

И действительно, в сентябрьском выпуске ЦБ, посвященном динамике потребительских цен, сказано, что в среднем за III квартал месячный прирост цен составил 0,96%, что в пересчете на год соответствует 12,1%.

Помимо номинального роста зарплат правительство края предлагает бездефицитную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, индексацию социальных выплат на 4,5% отдельным категориям граждан,  увеличение выплат в связи с установлением прожиточного минимума на детей до 13 975 рублей, индексацию социальных выплат на ЖКУ на 6,3% и т. д.

Уменьшение доходной и расходной частей бюджета на 4,5 млрд рублей Данил Ситников объясняет перемещением выплат универсального пособия семей с детьми из краевого бюджета в Социальный фонд. Но некоторые комментаторы, не понимая этого, говорят о том, что мы будем жить хуже в 2024 году.

– Ни в коем случае! – заверил Данил Ситников, уточнив, что все расходные обязательства по содержанию социальной сферы заложены в полном объеме с индексацией зарплаты и коммунальных услуг.

– Если и есть какие-то разовые сокращения, то по техническим моментам или по инвестиционными расходам, когда заканчивается тот или иной проект. Например, построили мы школу в 2023 году, соответственно, в следующем этих расходов нет,  также окончено переселение из ветхого и аварийного жилья, признанного таковым на 1 января 2017 года. Понятно, что ресурсов на 2024 год на эти программы не будет. Они перейдут на новые программы, – объяснил Данил Ситников.

Внес он ясность и по финансированию национальных проектов.

– В этом году на них выделяется 19 млрд рублей. Из того, что мы пока видим по 2024 году – 15,8 млрд. Но это не окончательная цифра, – предупредил врио зампреда правительства. – Большая часть национальных проектов заканчивается в 2024 году, но данные средства зарезервированы, и как только будет общее решение по продлению или изменению структуры нацпроектов, то мы это увидим. Скорее всего, уже в начале следующего года. И мы рассчитываем, что этот инструмент сохранят.

Сейчас идет доработка проекта бюджета ко второму чтению, где будут приниматься постатейно расходы по каждому направлению. Для этого образуются рабочие группы, в которые войдут представители АКЗС и правительства края, которые учитывают просьбы от субъектов законодательной инициативы. Борьба за распределение доходов уже началась.

Справка