Что скрывают платёжки? Прокуратура Алтайского края проверила законность установленных тарифов на услуги ЖКХ

По итогам проверки органов прокуратуры Алтайского края выяснилось, что в тарифах на коммунальные услуги учли и около 300 млн рублей инвестиций ресурсовиков, которые на деле не выполняли учтенные при формировании цен работы.

С «мёртвыми душами»

В 2022 году коммунальные тарифы повышали с 1 июля и с 1 декабря. Решение о втором повышении приняло Правительство РФ для поддержания ресурсоснабжающих организаций, обеспечения их бесперебойной работы и развития инфраструктуры ЖКХ. В итоге уже в первый месяц зимы жители Алтайского края ощутили двойное повышение цен на жилищно-коммунальные услуги и выросшие платежи, в том числе за отопление. Негодование вызвали большие суммы в квитанциях, из-за которых некоторым, по их заявлениям, пришлось платить за отдельные услуги больше чем в два раза. Но, по данным Росстата, в течение 2022 года услуги ЖКХ в Алтайском крае подорожали в среднем на 10 %. Годом ранее рост был 3,55%. При этом в среднем по стране стоимость коммуналки с декабря 2021 года по декабрь 2022 года выросла на 13,46%.

На ситуацию с тарифами отреагировали в Прокуратуре Алтайского края, начав проверку законности установленных тарифов, а также начисленных платежей. Было установлено, что в Бийске, Рубцовске, Барнауле и Целинном районе отдельные ресурсоснабжающие организации не выполнили часть своих программ по модернизации и ремонту инфраструктуры. Но при тарификации расходы на это были учтены в объеме 17 млн рублей. Нашлись и «мертвые души»: семь предприятий включили завышенные расходы на страховые взносы и обязательное соцстрахование общим объемом в 8 млн рублей за работников, которые не были фактически трудоустроены.

По итогам проверки прокуратуры были сделаны выводы, что невыполненные инвестиционные расходы ресурсоснабжающих организаций достигли объемов около 300 млн рублей. Также оказалось, что 27 коммунальных предприятий использовали электроэнергии меньше, чем было заявлено при тарификации. А в девяти муниципалитетах коммунальные услуги вообще оказывали без утвержденных тарифов, поэтому пришлось вмешаться прокурорам на местах. И наоборот, 107 ресурсоснабжающих организаций не учли в полном объеме свои расходы на ремонт, строительство и другие работы из-за нехватки соответствующих документов.

По итогам проверки органы Прокуратуры Алтайского края внесли 153 представления, возбудили 13 административных дел, объявили 
12 предостережений, направили 39 информаций главам муниципалитетов. И главное, что по результатам рассмот-
рения мер прокурорского реагирования для 120 тыс. потребителей пересчитали плату за отопление в объеме более 2,3 млн рублей,  4 тысячи граждан получили компенсацию на оплату ЖКУ в размере больше 4 млн рублей.

Когда пересмотрят?

Но при всех выявленных нарушениях пересчета тарифов пока не будет. Прокуратура проинформировала Управление по государственному регулированию цен и тарифов о необходимости внесения корректировок в объемы необходимой валовой выручки ряда ресурсовиков. Но это будет рассматриваться уже при установлении тарифов на следующий период. В 2023 году тарифы не увеличивали. Как ранее было заявлено, цены на ЖКУ будут повышены с июля 2024 года.

Действия тарифного регулятора в регионе основаны на документации, предоставляемой ресурсоснабжающими организациями. В ведомстве в ответ на вопросы потребителей недавно уточнили: «Управление по тарифам в процессе установления и ежегодных корректировок тарифов на следующий календарный год осуществляет анализ фактически понесенных затрат регулируемых предприятий за предыдущий календарный год путем экспертизы документов, подтверждающих эти затраты. В случае выявления экономически не обоснованных затрат или нецелевого использования тарифных средств, размер валовой выручки подлежит корректировке».

Пересмотреть цены на коммуналку можно только при определенных условиях: по решению суда, по решению федерального органа регулирования тарифов, по решению регионального регулятора об отмене муниципальной нормы о тарифах, противоречащей законодательству, по решению регионального регулятора в отношении отдельной теплоснабжающей организации, у которой изменился состав имущества, которое используется для оказания услуг. Но при обнародованных прокуратурой нарушениях этих вариантов для реагирования все еще нет.

Под особым контролем

Как бы там ни было, но внимание надзорного ведомства к ресурсовикам дало плоды при вхождении уже в нынешний отопительный сезон.

Если еще в середине октября беспокойство по соблюдению сроков надлежащей подготовки оборудования и накопления топлива вызывали 12 территорий в крае, то через две недели список муниципальных образований с паспортами готовности значительно увеличился.

23 октября на совещании в АКЗС комитету по строительству, ЖКХ, транспорту и связи было дано особое поручение «подтянуть» отстающие территории, особенно те, где хронически растут долги перед энергетиками, налоговыми органами, фондом резервного угля. Людмила Суслова, заместитель председателя комитета, уточнила: «Мы обсуждали с финансистами, как можно вытащить из долгов такие муниципалитеты. Потому что суммы задолженности накапливаются, как снежный ком. Этот гордиев узел нужно разрубить, чтобы вывести муниципалитеты в вопросах ЖКХ хоть на какую-то на рентабельность».

Справка

По данным регионального Минстроя, к 1 ноября Ростехнадзор согласовал выдачу 83 паспортов готовности теплоснабжающим и теплосетевым организациям в 55 районах. Это 86 % от всех таких организаций, которых в крае сейчас 97.