ГОСТы станут обязательными

7 июля в краевой столице прошла конференция по государственным и муниципальным закупкам. Основной закон – 44-ФЗ, регламентирующий правила госзакупок, существует уже три года, за это время он претерпел множество поправок. О самых свежих рассказал предпринимателям и госслужащим Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Министерства экономического развития РФ.

М. Чемерисов выделил из всех регионов Алтайский край как лидирующий по большинству показателей в этой сфере, особенно в области централизации закупок. Край стал одним из немногих субъектов Российской Федерации, в котором создана собственная библиотека типовых контрактов. Их наличие существенно упростило деятельность добросовестных заказчиков, им не нужно всякий раз разрабатывать заново типовую документацию.

По слова Максима Чемерисова, закон постоянно совершенствуется. Одна из поправок коснулась национальных стандартов, которые по новому закону внедряются во все сферы жизни.

«До сих пор техрегламенты, или ГОСТы на качество продукции, горючего и т. д., разнились, а сейчас их привели к единообразию. Именно для этого согласно изменениям, внесенным в закон 44-ФЗ от 5 апреля 2016 года, в госзакупки будут внедряться национальные стандарты. Фактически это означает возврат к единой стандартизации товаров и услуг. Такой подход избавит заказчика от проблем с качеством поставок. Теперь участник госзакупок может сослаться на ГОСТы, официально опубликованные на сайте «ГОСТ.ру», и поставщик должен будет их соблюдать», – говорит М. Чемерисов.

Он также порекомендовал поставщикам как можно быстрее изучить ГОСТы (все они есть на сайте «ГОСТ.ру»), чтобы соответствовать требованиям заказчика.

Максим Чемерисов также сообщил, что 3 июля 2016 года внесены изменения в закон о госзакупках. Подробно он остановился на том, как новинки будут работать в строительной отрасли. Закон легализовал практику многократного применения проектов, используемых по госзакупкам. Согласно поправкам проект становится собственностью того муниципального образования, которое платило деньги за его разработку, и может применяться многократно без согласия автора.

Требования к госзакупкам ужесточат для строителей. Правительством РФ будут установлены минимальные объемы работ, которые должны выполнить подрядчики до того, как передадут строительный объект субподрядчику.

«Эта поправка в законе – вынужденная необходимость, связанная с сомнительной практикой перепродажи подрядчиками строительных контрактов субподрядчикам. Наш департамент участвовал в расследовании нескольких криминальных схем, среди них такие громкие, как обрушение казармы, строительство космодрома Восточный.

Один из крупных федеральных объектов был передан субподрядчикам семь раз. При этом каждая из семи предыдущих организаций отхватывала солидный кусок пирога, субподрядчику, который реально что-то делал,  досталось чуть больше 50 процентов суммы по госзакупке. Данная поправка в законе поможет бороться с коррупцией в этой отрасли».

Еще одно важное изменение связано с политикой импортозамещения. У субъектов РФ появилось полномочие предоставлять инвесторам режим наибольшего благоприятствования, если те открывают на территории субъекта новые производства. Также будут введены штрафы за нарушение закона по госзакупкам.

О проблемах предпринимателей, участвующих в госзакупках, рассказала Лидия Никифорова, председатель правления Гильдии отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам:

«В регионах накоплен большой опыт по реализации закона 44-ФЗ, в том числе и в Алтайском крае. Основной целью нашей гильдии является обобщение такого опыта. Также мы работаем над тем, чтобы изменить отношение общества к закупщику. Это люди, которые очень много трудятся, пытаются реализовать все возможности, которые дает контрактная система по государственным и муниципальным закупкам.

Сейчас большие проблемы возникают с новеллами в законодательстве в части нормирования и исполнения контрактов, нужно вырабатывать единое понимание существующих методик, чтобы избежать ошибок в дальнейшем».