Развитие комплекса «Безопасный город» в Алтайском крае вызывает все больше вопросов

Развитие комплекса «Безопасный город» в Алтайском крае вызывает все больше вопросов у непосредственных исполнителей этого масштабного общероссийского проекта. Система работает, но не так эффективно, как хотелось бы. Эксперты считают, что проблему решит создание единого оператора, который аккумулирует потоки собранной информации и предоставит доступ к ней всем заинтересованным структурам.

Ответ на угрозы

На прошлой неделе в Парламентском центре прошло расширенное заседание комитета АКЗС по правовой политике по этому вопросу. Его участники пришли к выводу, что система «Безопасный город», на которую «завязаны» все оперативные и экстренные службы, работает несистемно! Механизмы взаимодействия всех сегментов комплекса до сих пор четко не определены. 

– «Безопасный город» только называется системой, на самом деле ее как таковой нет, – заявил замначальника УМВД России по Барнаулу Виталий Жуков. – Есть только отдельные направления работы служб, подразделений, министерств и ведомств.

Аппаратно-программный комплекс (АПК) «Безопасный город» строится с 2016 года для обеспечения безопасности населения по всем направлениям. Его задача – прогнозировать угрозы, отслеживать текущие чрезвычайные события, реагировать на них и по возможности предупреждать. Система создавалась для того, чтобы объединить в себе дежурно-диспетчерские, оперативно-экстренные службы и предприятия муниципального хозяйства в единое информационное поле.

Эффект от внедрения

По словам замминистра цифрового развития и связи Алтайского края Дмитрия Чегрова, к сегодняшнему дню АПК запустили в пяти городах: Барнауле, Бийске, Белокурихе, Новоалтайске и Славгороде. В комплекс включены служба обработки экстренных вызовов 112, два дорожных комплекса фото- и видеофиксации «Автоураган», 196 видеокамер высокого разрешения и 32 пульта экстренной связи «гражданин – полиция». В 2018 году в регионе ввели в эксплуатацию 17 комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД.

Благодаря АПК «Безопасный город» в прошлом году в Алтайском крае удалось раскрыть 60 преступлений и пресечь более полутора тысяч административных правонарушений. По данным камер фотофиксации вынесено 663 тыс. постановлений водителям, нарушившим правила дорожного движения. В денежном выражении это 450 млн руб. для краевого бюджета.

Что мешает?

Начальник департамента администрации губернатора и Правительства Алтайского края по обеспечению региональной безопасности Владимир Тарасов считает, что «Безопасный город» позволяет обеспечивать правопорядок в городах, но есть проблемы, которые тормозят развитие АПК.

В частности, он посетовал, что концепция развития комплекса неоднократно менялась и от ее первоначального вида уже мало что осталось. Кроме того, на федеральном уровне до сих пор не приняты необходимые нормативно-правовые акты, регламентирующие полномочия органов публичной власти.

– Не совсем понятно, кто и что должен делать, – говорит Тарасов. – Нет и регионального законодательства на эту тему. А деньги нужно вкладывать не только в поддержание рабочего состояния системы, но и в ее дальнейшее построение и совершенствование. Средства на это выделяются в рамках госпрограммы, но надо признать, что 2,5 млн руб. ежегодно с учетом изношенности оборудования мало.

Поддерживать в исправном состоянии нужно и систему видеофиксации, а там суммы вырисовываются более серьезные.

– Пока не определены полномочия, ничего у нас не будет, – резюмировал Тарасов. – Мы не можем ставить задачи представителям территориальных федеральных органов власти, и на федеральном уровне они тоже четко не обозначены. Есть лишь локальные, ведомственные нормативные акты – не более того.

Общее мнение

Виталий Жуков также отметил, что аппаратура правоохранительного сегмента морально устарела, на ее замену не хватает финансирования:

– Корень проблемы в том, что на законодательном уровне не определен единый оператор. То есть нет единого плана взаимодействия различных служб и ведомств. Информацию мы получаем по запросам, каждое звено обозначает исключительно свои проблемы.

Заместитель начальника ГУ МЧС по Алтайскому краю Олег Гришин согласился с тем, что сегменты АПК «Безопасный город» сегодня функционируют автономно друг от друга, а объединение информации происходит только на уровне дежурных служб. По его мнению, единым оператором системы может выступить Правительство Алтайского края, которое отвечает за безопасность населения на всей территории региона.

Участники заседания приняли решение привести к единым требованиям все сегменты аппаратно-программного комплекса. Министерству финансов Алтайского края рекомендовали рассмотреть вопрос о поэтапном увеличении финансирования, в том числе на развитие правоохранительного сегмента системы «Безопасный город».