Вступление в должность Александра Карлина: шаги к успешному будущему

Сегодня, 25 сентября, в здании краевого театра драмы состоится церемония вступления в должность избранного губернатора Алтайского края Александра Карлина.

Торжественное мероприятие продлится около часа. Глава края зачитает присягу и получит удостоверение. На церемонии будут присутствовать депутаты АКЗС, руководители ведомств и представители местных органов власти.

14 сентября в крае прошли выборы губернатора, по итогам которых Александр Карлин набрал 72,97% голосов избирателей. Это означает, что жители региона поддержали происходящие в крае в последние годы позитивные изменения. А видны они на конкретных примерах.

Чтобы люди жили комфортно

В регионе проводится взвешенная, социально ориентированная бюджетная политика. Две трети бюджетных расходов (68%, или 60 млрд. рублей) приходится именно на социальную сферу – образование, культуру, здравоохранение, социальную защиту населения, спорт. 20% направлено на поддержку экономики, что является максимальным значением за последние 8 лет (в 2005 году – 12%). Собственные доходы консолидированного бюджета края приблизились к отметке 52 млрд. рублей, увеличившись за год на 3,6 млрд.

В крае продолжает улучшаться демографическая ситуация. В 2013 году естественная убыль населения сократилась в 1,5 раза, а по сравнению с 2005 годом – в 10,6 раза! За последние 8 лет смертность населения сократилась более чем на 20%.

Наращивает мощности добывающая промышленность региона. За период 2006 – 2013 годов доля этого сектора в общем объеме промышленного производства увеличилась в 6 раз, а объемы отгрузки – в 16 раз.

Тренд последних лет для машиностроения – открытие новых сборочных производств, расширенный и обновленный ассортимент, совершенствование качественных характеристик выпускаемой продукции, выстраивание внутренних кооперационных связей крупных и мелких производителей, в том числе на кластерной основе.

По сравнению с 2005 годом объем производства пищевых продуктов вырос в 1,7 раза, что является одним из лучших показателей в стране.

По итогам 2013 года получены рекордные в истории края объемы производства муки (1,5 млн. тонн) и крупы (301,5 тыс. тонн). Алтай продолжает оставаться на лидирующих позициях среди российских регионов по производству муки, крупы, жирных сыров, сухой молочной сыворотки, макаронных изделий, животного масла, мясной продукции, растительного масла.

Последние восемь лет сельскохозяйственное производство развивалось на интенсивной основе, в результате чего среднегодовые показатели этого периода существенно выше предшествующей восьмилетки, особенно по выращиванию технических культур: по сахарной свекле в 1,6 раза, а по подсолнечнику – в 2,1 раза. В 2005 году средний надой на одну корову в сельскохозяйственных предприятиях края составлял 2988 кг, сегодня – 3764 кг, а максимальная продуктивность – более 8 тыс. кг. В 1,4 раза увеличилось поголовье свиней при его сокращении в предшествующий восьмилетний период на 12%. Уровень производства скота и птицы в 1,3 раза превышает показатель периода 1998 – 2005 годов.

На модернизацию производства за последние восемь лет только крупными и средними организациями в аграрном секторе направлено более 40 млрд. рублей. Большая часть средств пошла на техническое перевооружение, что и стало основным фактором повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Приобретено более 7,6 тыс. единиц высокопроизводительной техники, в том числе в 2013 году – 830 единиц. Комбайнов в прошлом году было приобретено в 1,6 раза больше, чем в 2012 году.

Всего за последние восемь лет из федерального бюджета в край на поддержку сельского хозяйства (с социальным развитием) привлечено более 22,5 млрд. рублей, а общий объем финансирования отрасли из бюджетов всех уровней составил 36,3 млрд. рублей.

Индексация зарплат

Индексация зарплат в 2013 году была проведена всем работникам бюджетной сферы. Более быстрыми темпами повышалась зарплата врачей, учителей, работников дошкольного образования, преподавателей и мастеров производственного обучения. Заработная плата ряда категорий работников достигла целевых показателей, установленных в «дорожных картах», и превысила их. Среднемесячная номинальная зарплата в регионе за минувший год выросла на 12,5%, что выше, чем по России, за последние восемь лет – в 3,7 раза, что также превышает среднероссийское значение.

Развитие региональной системы здравоохранения в последние годы было наиболее ресурсоемким направлением. За 2006 – 2013 годы на ее финансирование направлено более 160 млрд. рублей, что в 5,3 раза превышает уровень 1998 – 2005 годов. Капитально отремонтировано, реконструировано и построено объектов здравоохранения было практически в 5 раз больше, чем за предшествующие восемь лет. Активно участвуя в приоритетном нацпроекте «Здоровье», реализуя программу модернизации, ряд других программ, удалось вывести региональную медицину на иной качественный уровень. В целом за последние восемь лет выстроена новая трехуровневая система здравоохранения с обеспечением всего цикла медицинской помощи: от профилактики и ранней диагностики до интенсивного лечения и вторичной профилактики. Организации здравоохранения перешли на полное оказание медицинской помощи в соответствии с утвержденными федеральными порядками и стандартами.

На развитие региональной системы образования в 2013 году направлено 26 млрд. рублей, за последние восемь лет – более 140 млрд. рублей. Приобретались учебное оборудование, спортивный инвентарь, оборудование для медицинских кабинетов, столовых, школьных библиотек. Закуплена новейшая компьютерная техника. В целом материально-техническая база учреждений образования кардинально обновилась. Создана новая система управления отраслью с ориентацией на качественные показатели оценки ее эффективности. Доля школьников, которым предоставлена возможность обучаться в современных условиях, выросла до 79% (в 2005 году – 33%). Охват профильным обучением старшеклассников составил около 54%. Кроме того, за период 2006 – 2013 годов было построено, реконструировано и капитально отремонтировано 333 детских сада, в то время как в предшествующие восемь лет новые здания детских садов практически не возводились.

Одно из важных достижений – повышение уровня доходов семей, особенно многодетных. В 2005 году отдельных мер социальной поддержки многодетных семей в крае не было, а в 2013 году органами социальной защиты населения выплачивалось 11 видов пособий, 10 из которых – региональные. Нормативная правовая база в этой области динамично развивается, расширяется перечень мер социальной поддержки, увеличивается размер выплат. Принимаемые меры способствуют росту численности многодетных семей, проживающих на территории Алтайского края. За последний год их количество выросло на 14% и составляет 19,5 тыс., в них воспитывается 64 тыс. детей.

– В течение последнего времени глава региона предпринимал серьезные шаги по улучшению инфраструктуры края – дорог, социальных объектов, – говорит политолог Михаил Литвинов. – А также менялась экономическая инфраструктура в плане строительства и реконструкции животноводческих ферм и так далее. То есть был предпринят целый пакет действий в свое время, и эти действия дали результат. Александр Карлин еще в начале года сказал, что проедет все районы и встретится с людьми. Но не в том плане, чтобы рассказать об успехах, а поговорить, послушать жителей, наладить обратную связь. И люди не просто задавали вопросы, они открыто высказывали свою позицию губернатору. По ходу встреч глава региона давал большое количество конкретных поручений. То есть граждане имели возможность участвовать в решении тех или иных проблем. Мы много говорим о гражданском обществе, а здесь запущен механизм его формирования. На выборах было несколько кандидатов. Но когда Карлин общался с людьми, он отмечал, что ни с кем не хочет бороться. Он подчеркивал, что борется за Алтайский край, за развитие региона, за то, чтобы люди жили здесь комфортно.

План действий

Победа Александра Карлина означает еще и то, что жители поддержали представленную им программу социально-экономического развития региона «Алтай. Шаги к успеху».

Она стала следствием огромной проделанной работы. Первый проект программы под рабочим названием «10 шагов» был представлен общественности на ежегодном отчете губернатора перед депутатами АКЗС. Затем к его обсуждению подключились жители края в ходе рабочих поездок главы региона по городам и районам, многочисленных встреч с населением. В июне по инициативе средств массовой информации был запущен региональный опрос «Что для нас успех Алтая?», в ходе которого были получены оценки программы почти от 50 тысяч жителей. В итоге десять шагов превратились в 14 направлений работы администрации региона на ближайшую перспективу. В ее окончательный вариант вошли управленческие разработки, предложения экспертов в области региональной экономики, мнения специалистов.

– Активность наших земляков в обсуждении проекта программы была достаточно высокой, – отмечал глава региона. – Меня порадовало то, что люди поддерживали наши инициативы. Также мы получили огромное количество серьезных предложений по улучшению программы. У жителей искреннее желание сделать регион еще более достойным и процветающим, создать здесь условия на перспективу.

Шаги к успешному будущему региона – это ускоренная газификация, развитие энергетической системы, транспортной сети, жилищного строительства, сельского хозяйства, поддержка сел и малых городов, развитие прикладной науки, привлечение инвестиций в экономику региона, развитие региональной системы образования, подготовка профессиональных кадров для экономики региона, развитие здравоохранения, поддержка семей с детьми, в первую очередь многодетных, сохранение культурного наследия, развитие спорта.

Оксана Гончаренко, заместитель декана факультета социологии и политологии Финансового университета при Правительстве РФ, отмечает:

– В ходе предвыборной кампании Карлиным были мобилизованы все возможности, которые были. Он предложил ту повестку, которая была интересна избирателям, и ощущение того, что есть результаты и цели на будущее. В целом у Карлина ситуация никогда не выглядела безнадежной. Некий сегмент протестных настроений, конечно, существует, но он не доминирующий в регионе. Его победа не вызывает удивления. Он неплохо ориентируется в социально-политической обстановке. Проблемы начинаются у тех, кто утрачивает контроль, а Карлин старается этот контроль на протяжении своего пребывания у власти сохранять.

Также наблюдатели отмечают профессиональную работу Александра Карлина по ликвидации последствий паводка. Уверенность и спокойствие губернатора в чрезвычайной ситуации сказалась на симпатиях избирателей.

Отметим, что за несколько последних месяцев Александр Карлин выезжал в города и районы края в общей сложности 122 раза. Он общался с людьми, контролировал ход аварийно-восстановительных работ в селах, пострадавших от наводнения, оценивал реконструкцию и строительство объектов здравоохранения, культуры, образования, ЖКХ… Глава края замечал все недочеты, недоработки и требовал их устранения в сжатые сроки.

– Все должно быть сделано до мелочей. Недочеты нужно устранить. На деревенских жителях экономить нельзя! В обиду их я не дам! – заявил он в одном из районов края во время посещения реконструированного детского сада.

Программа избранного губернатора охватывает весь спектр важнейших для Алтайского края отраслей. По каждому из перечисленных пунктов намечен план действий на ближайшие годы, который, несомненно, будет реализован. И его главная задача – сделать жизнь людей в регионе комфортной.