Александр Карлин: «Власть призвана решать проблемы»

Знает ли власть о людских проблемах? Что делает для того, чтобы их решать? Эти вопросы достаточно часто были и остаются весьма насущными в нашей истории. Поэтому «Алтайская правда» воспользовалась представившейся возможностью задать в канун наступающего Нового года губернатору Алтайского края Александру Карлину ряд вопросов, касающихся самых насущных проблем нашего региона. Итак…

Дела бюджетные

– Сегодня многие аналитики говорят о надвигающемся экономическом кризисе. Сможет ли в этих условиях краевая власть выполнить свои обязательства и останутся ли средства на инвестиции, то есть развитие? И есть ли в бюджете своеобразная «подушка безопасности»?

– Конечно, ни в каком бюджете строки под названием «Подушка безопасности» нет. (Улыбка.) Хотя в определенном смысле она существует. Есть пределы дефицита бюджета. Ведь федеральный центр позволяет нам прибегать к заимствованиям на случай «не дай бог чего». У нас не много внутренних долгов – около 750 миллионов рублей. Кроме этого получим около 120 миллионов бюджетного кредита, но это коренным образом на ситуацию не повлияет. До обозначенных «опасных пределов» нам еще далеко! У края нет долгов перед банками или другими коммерческими структурами! Мы за все годы не выпустили ни одного долгового обязательства. Ведь по займам нужно не только вернуть деньги, но и оплатить ссудный процент. Мы в такие «игрушки» не играли. И в дальнейшем очень бы хотелось этой практикой не заниматься.

Зато есть большая «подушка безопасности» – фонд национального государства. Мы ведь часть России и имеем право на помощь федерального центра в какие-то экстренные моменты! Но, несмотря на все пессимистичные прогнозы, что дает Министерство экономического развития, мы в регионе надеемся обеспечить пусть и небольшой, но экономический рост.

Уходящий год заложил базу для дальнейшей стабильной работы пищевой и перерабатывающей промышленности. Собран неплохой урожай зерна. Есть прирост по производству мяса птицы, свинины, в овцеводстве. Вполне реально восстановить и поголовье дойного стада.

Напомню, во времена кризиса 2008 года наша пищевая и перерабатывающая промышленность выполнила роль стабилизатора. Да, она не дает пока возможности быстро и сильно разбогатеть. Но, имея на столе продукты питания, причем достаточно широкого ассортимента и отличного качества, с голоду точно не помрешь. К тому же не забывайте – основную часть продовольствия, произведенного в крае, мы вывозим в другие регионы страны. Эта промышленность, конечно же, знает периоды сокращения спроса, однако его полного прекращения – никогда! Людям нужно кушать.

О селе

– Ну тогда почему наши крестьяне, занимаясь наиважнейшим делом – производством продуктов, не становятся богаче?

– К сожалению, пока не найдено универсального ответа на вопрос, как сделать так, чтобы сельскохозяйственная отрасль была очень прибыльной. Причем это касается и стран Западной Европы – Греции, Испании, Италии. Там тоже люди живут меньшими заработками, чем в промышленных регионах. Хотя государственная поддержка АПК там выше, чем у нас. Правительство Российской Федерации знает о существующих проблемах сельского хозяйства. Это хорошо показал уходящий год, когда алтайское село получило солидные суммы господдержки. По предварительным данным, в уходящем году наши труженики села произвели валовой продукции на сумму около 120 млрд. рублей. По сравнению с прошлым годом мы фиксируем рост чистой прибыли, объем которой составит около 4 млрд. рублей.

– От конечного финансового результата напрямую зависит мотивация труда крестьянина. Да, мы собрали достойный урожай. А зарплаты-то в отрасли подрастут?

– Подрастут. Когда я пришел на работу губернатором края, зарплата в АПК была 2644 рубля в месяц. Сегодня мы говорим о зарплате, которая приближается к 13 000. И эта тенденция будет продолжаться.

Строить быстро и качественно

– В крае в последние годы построено много объектов социальной сферы в рамках программы «75х75». Муниципалитеты получили уникальные объекты. Но не секрет, что в процессе её реализации у заказчика-государства были претензии к строителям. Росли сметы, затягивались сроки строительства и реконструкции зданий. Как этого избежать в дальнейшем?

– Тридцать один год назад в моей служебной карьере произошел резкий поворот. Он был связан с тем, что новый тогда Генеральный секретарь ЦК КПСС Юрий Андропов поставил задачу укрепления государственной дисциплины. Это предполагало борьбу с теми негативными явлениями, о которых вы сейчас говорите. Они тогда причиняли огромный ущерб экономике, обществу и государству. Сегодня мы живем в другой политической и социально-экономической системе, а эти негативные явления по-прежнему существуют. (Улыбка.)

Но вопрос этот – серьезный. Проблем было бы меньше, если бы строительная отрасль находилась в большем тонусе. Восемь лет назад я, понимая, что скоро появятся государственные программы поддержки, призывал строителей создавать филиалы в городах и районах края, привлекать малый и средний бизнес, который мог бы выполнять субподрядные работы, готовить базу для того, чтобы была возможность строить быстро и качественно. О необходимости такой работы шел разговор и с главами администраций районов. Но не многие тогда прислушались к моим советам.

В результате на строительстве тогульской поликлиники пришлось сменить нескольких подрядчиков. Непросто шла работа и на возведении детского садика в Кулунде. Все эти объекты я хорошо помню без всяких бумаг, потому что бывал на них по 3-4 раза. Сегодня недостаточными темпами идут работы по строительству школы в Хабарах. Значит, нужно съездить туда и ускорить процесс!

Зима и ЖКХ

– Александр Богданович, подходит к концу 2013 год. Зима пришла с опозданием, что, в общем-то, неплохо для наших коммунальных служб. Но тем не менее и здесь есть проблемы. Сумеем ли мы нормально пройти отопительный период?

– Мы сделали для этого все от нас зависящее! Созданы нормативные запасы угля в большой и малой энергетике. Хотя, если в какой-то малой котельной и нет 45-дневного запаса, это не трагедия, как кое-кто пытается это представить. Для меня, как губернатора, это девятая зима в крае. Сравнивая с первой, ситуация сильно изменилась. Сегодня уголь в полном объеме мы завозим лишь в труднодоступные и отдаленные села. Ведь сибирской зимою не шутят – а вдруг снегопады? А во всех других случаях топливо завозится в муниципалитеты и централизованно хранится на специально отведенных для этого площадках. Это дает возможность работать оперативно и круглосуточно. Улучшилось и качество дорог, а значит, и возможность доставки. Несколько лет назад в рамках федеральной программы поддержки отечественного автопрома мы закупили несколько десятков грузовиков и погрузчиков. Это значительно облегчило доставку.

Да, не так быстро, как нам хотелось бы, но меняется в лучшую сторону состояние структуры всего жилищно-коммунального хозяйства. И каждая новая котельная или теплотрасса уменьшает показатели изношенности всей этой системы.

– Но ведь есть в крае населенные пункты, где ситуация в ЖКХ далеко не самая лучшая…

– Есть отдельные болевые точки, причем о большинстве из них я знаю и держу ситуацию на контроле. К примеру, школа в Пуштулиме Ельцовского района. Там произошла не какая-то катастрофа – это банальный пример безответственности местных властей. В свое время не была проведена ревизия отопительной системы школы на сто учащихся. Подписали документы о том, что промыли котел в местной котельной. А, похоже, всю отопительную систему не промывали сорок лет уже. Но ведь нельзя же забывать, что после сорокового года наступает сорок первый…

– А когда наступит сорок пятый?

– Думаю, что значительно раньше, чем пройдут календарные четыре года. Вопрос – как могли глава сельского совета и директор школы поставить свои подписи под актом приемки? Почему не было общественного контроля за теми пятьюдесятью тысячами рублей, что были потрачены на эти цели? А если бы муниципалитет озадачил предпринимателей, обратился с вопросом финансовой помощи к местным фермерам – их же дети учатся в этой школе, то вообще можно было бы обновить всю систему отопления.

Сегодня я вопрос поставил по-другому: все документы о приемке школ к началу учебного года утверждает глава администрации района. Они нам постоянно докладывают, что тщательно вникают в местные проблемы. Ну если ты «тщательно вник», тогда отвечай за сложившуюся ситуацию по всей строгости.

Мы несколько раз призывали администрацию города Камня-на-Оби внимательно разобраться с вверенным им тепловым комплексом. Там были проблемы как технологического, так и организационного характера. Эта жилищно-коммунальная воронка всасывала слишком много ресурсов. И никакой изношенностью оборудования ситуацию объяснить было нельзя. Что и подтвердили правоохранители, заговорив о том, что уже на стадии квалификации дела, возможно, есть хищения в сумме более десяти миллионов рублей. Если кто-то собирается деньги раскладывать по собственным карманам, вместо того чтобы тратить их на реконструкции и приведение объектов ЖКХ в нормальное состояние, закупать качественный уголь в необходимом количестве, конечно, будут проблемы.

– Но ведь нельзя же все держать на своем губернаторском контроле?

– Мы говорим о необходимости общественного контроля! И это не просто слова. К примеру, с начала будущего года на сайтах школ в режиме online будет выставляться температурный режим в помещениях. Это заставит муниципальных чиновников публично обозначать ситуацию перед всем народом…

– Так ведь и на сайте могут написать, что «градусник покраснел от стыда и нагрелся»…

– Думаю, что в этом случае сразу наступит очень правильная общественная и административная реакция. Поэтому мало кому захочется приукрашивать.

…Нельзя складывать все яйца в одну корзину. Поэтому мы диверсифицируем поставки топлива, постепенно уходя от угольной зависимости. Судите сами: только в 2013 году мы перевели на потребление природного газа 105 котельных. Есть районы, к примеру, Угловский, которые обеспечивают себя дровяным топливом. И этот факт никого не должен шокировать. Там есть большие территории старых горельников, которые необходимо расчищать. И это более экономичный и экологичный вид топлива, вместо того чтобы использовать уголь, завозя его издалека!

Другая тема: какой смысл держать огромные, порядком изношенные теплосети? Было бы правильнее строить небольшие экономичные котельные рядом с жилыми домами, социальными или административными помещениями. И этим мы тоже начали заниматься…

О природном газе

– Продолжается газификация региона. Но, к сожалению, не везде этому сильно рады. Слишком дорого подключение к сетям. Суммы доходят до ста тысяч рублей и более…

– Здесь есть проблема. Эти работы выполняют строительные организации по частным договорам подряда. И эта сфера не подлежит государственному регулированию. То есть мы не можем нормативно установить фиксированную цену за метр трубы, сантиметр сварки и так далее. Поэтому кое-где строители злоупотребляют с ценами. Но при должной активности глав местных администраций эти проблемы не имели бы сегодняшней остроты.

Отношение к газификации для меня – это некий оселок, на котором проверяется дееспособность местной власти. Власть им дана ведь не для того, чтобы лишь озвучивать проблемы. Она доверена для того, чтобы эти проблемы решать.

Но и здесь очень важна сплоченность общества. Есть немало примеров, когда граждане для газификации объединяются в некоммерческие организации. Они консолидируют свой заказ и тем самым делают цену газификации более приемлемой. Да и такая работа для строителей выгодна, ведь это большой заказ, а не задача провести трубу низкого давления к отдаленно стоящему дому. Но здесь людям нужно войти в ситуацию, правильно собрать необходимые документы. То есть поработать, и не на чужого дядю, а на себя! Вот это и есть самоорганизация граждан.

Кое-кто говорит, что природный газ – это не благо для края. Можно обходиться и старыми, дедовскими способами отопления. Да, когда-то белье на доске стирали и гладили рубелем. Хотя у многих есть желание приобщиться к прогрессу и газифицировать свой дом, улицу, поселок, но сделать это за минимальную цену. К сожалению, эти желания не всегда совпадают. Вместе с тем мы почему-то не включаем в цену отопления углем человеческий труд. А это два часа в сутки, необходимые для того, чтобы принести уголь, занести в дом дрова, растопить печь, вынести золу… и так далее. Время жизни, которое как бы сгорает в угольной или дровяной печи…

– Люди иногда говорят, вспоминая высказывание пса Шарика в мультфильме «Каникулы в Простоквашино: «…ведь за ружьё-то деньги плачены. А моя жизнь… бесплатная!»

– У нас мыслительный процесс должен быть немножко глубже, чем у этого персонажа. (Смеется.) Я слышал о тех мнениях, что вы мне сейчас рассказываете. Но все-таки куда больше жителей говорит о том, что природный газ – это благо, современное топливо и иное качество жизни.

По сути дела, наши малые города – Алейск, Славгород, Камень-на-Оби по своему жилищно-коммунальному обустройству по большому счету и городами-то не являются! Они – сельские поселения. Но ситуация кардинальным образом меняется с приходом природного газа. Ведь цель работы краевых властей – улучшение качества жизни граждан. А это коммунальная обустроенность, хорошие дороги, связь, качество медицинских и образовательных услуг.

Голубое топливо делает приближенной жизнь в отдаленном поселке к городской. И это революция в сознании! Ведь человек должен быть готов распорядиться появляющимся у него свободным временем. Еще Фридрих Энгельс говорил о том, что истинное человеческое богатство определяется свободным временем, которым располагает человек в обществе.

Детсады и зарплаты

– Тогда вопрос по социальной сфере. Сегодня строится много новых детских садов, но не всегда удается их в полной мере обеспечить персоналом. Причина – низкая заработная плата. С 2014 года педагоги будут получать заработную плату из краевого бюджета, а весь остальной персонал останется на попечении муниципалитетов, где средств не всегда хватает. Как краевые власти собираются решать эту проблему?

– Есть такой тезис: «Нельзя сделать все везде и сразу». Одномоментно поднять заработную плату всем невозможно. И государство, понимая, что основной дефицит был именно в воспитателях, поручило решить эту проблему регионам. Именно эта часть персонала несет основную нагрузку по работе с детьми. Но это не означает, что мы не собираемся поднимать заработную плату другим работникам. Краевой бюджет гарантирует, что темпы роста их заработков будут расти на уровне работников других бюджетных организаций. Ну и плюс к этому задачи муниципальных бюджетов. Может быть, эти возможности где-то будут немного отставать. Но для того и существует власть, чтобы выравнивать ситуацию.

Для чего нужны клубы

– Следующий год объявлен Годом культуры. Сегодня некоторые клубы в селах приходят в негодность. Считаете ли вы, что непременно все нужно поддерживать бюджетными деньгами? Как вы относитесь к высказыванию «если в селе нет клуба – оттуда уходит культура»?

– У меня было несколько поездок за рубеж в качестве члена рабочей группы по реформированию местного самоуправления. Речь идет о ряде европейских стран и Канаде. Так вот, такой насыщенности базовыми социальными учреждениями, как в России, нет нигде. Местная культура – дело муниципалитета, то есть тех групп людей, что проживают на территориях. Они сами решают, что и в каком формате им нужно. И, значит, сами изыскивают средства на их содержание.

Организация небольших спортивных или досуговых мероприятий не решается за рубежом средствами регионального бюджета. К примеру, в Канаде фестивали народного творчества проводят местные религиозные общины. Причем вне зависимости от конфессиональной принадлежности. Для этого привлекаются средства общины, спонсоров. Что-то по типу самообложения у нас. Даже ознакомительные туристические поездки устраивают таким образом.

Население в ряде деревень сокращается. Это значит становится меньшей и потребность в такого рода услугах. Ну вот смотрите: раньше в каждом крупном селе был кинозал. И сегодня, конечно, можно отремонтировать за счет бюджета помещение, закупить современную киноустановку. И что дальше? Кто будет ходить в этот зал? Поэтому в каждом случае нужно детально обсуждать проблему. Совсем не значит, что мы не будем оказывать бюджетную помощь этой сфере. Например, построен прекрасный Дворец культуры в Курье. Выступать на его сцене с удовольствием ездят даже коллективы из краевого центра! Капитально отремонтированы Дома культуры в Ключах, Верх-Суетке, Павловске, Ельцовке. Для меня совершенно понятно, что в каждом райцентре должен быть современный Дом культуры. А если бы получилось соединить его со школой искусств или музыкальной, было бы очень замечательно! Ведь важно, чтобы объект не простаивал, а приносил пользу, занимал свободное время молодежи, творчески ее развивал.

Поэтому культурой будем заниматься серьезно, но без формальной оголтелости. Да она у нас и невозможна из-за ограниченности ресурсов. Напряженный бюджет заставляет более взвешенно относиться к принятию решений о строительстве того или иного объекта. Нужно хорошо считать и постоянно советоваться с людьми. Составляя программу «75х75», мы учитывали мнение жителей при выборе объектов, а определяясь в рамках «80х80», сделали абсолютным правилом. И я очень рад, что мое видение полностью совпало с мнением жителей.

О спорте большом и массовом

– Следующий год не только культуры, но и еще Олимпиады в Сочи. Конечно, все мы будем болеть за наших спортсменов. Но сегодня достаточно остро стоят вопросы доступности спорта на территориях, вовлечения в эту сферу детей и молодежи. Как в дальнейшем будет развиваться массовый спорт в крае?

– Мы будем продолжать строить бассейны. Ведь создание центра олимпийской подготовки по плаванию было совместным решением администрации края, Министерства спорта и Федерации плавания в России. Но так не бывает, что сегодня ты построил дворец, а завтра появились чемпионы. Это долгая работа профессиональных тренеров.

Восстановлен бассейн «Заря» в Бийске, построены такие сооружения в Рубцовске, Камне-на-Оби, Новоалтайске, Барнауле. Скоро будет введен бассейн в Заринске. Мы все равно построим центр единоборств в краевом центре, хоккейный дворец! Очень надеюсь, что удастся попасть в федеральную программу, которая позволит обустроить гребной канал в краевой столице и создать базу для подготовки национальной сборной. Есть и требующая развития горнолыжная тема со строительством детско-юношеской школы в Белокурихе. А всего в крае сегодня 104 детско-юношеские спортивные школы. Имея такую базу, мы можем рассчитывать и на то, что у нас начнет формироваться профессиональный спорт высоких достижений.

– А как вы относитесь к легионерам в спорте?

– Несколько лет назад, когда футбольный клуб «Динамо» Барнаул входил короткое время в более высокую лигу, один из его руководителей мне предложил: «Дайте денег, и мы привлечем чернокожего футболиста!»

Я тогда, увидев малую смету, удивился: «Неужели за эти деньги можно купить хорошего игрока?» И получил ответ: «Мы не игрока покупаем, а просто чернокожего человека, одетого в спортивную форму нашей команды. И на него будут ходить болельщики, покупая билеты!» Я не считаю, что это правильная покупка. Такой футбол нам не нужен!

Новый год – это обновление

– Говорят, что со временем перестаешь ощущать запах Нового года. Что вы по этому поводу думаете? Где собираетесь его нынче встречать и какие желания думаете загадать в новогоднюю ночь?

– Я не дожил до того возраста, когда запах Нового года перестают ощущать. (Улыбка.) Конечно, жду наступления этого праздника! Для меня это всегда какое-то обновление, хотя умом понимаешь, что после двенадцати часов жизнь продолжится в том же ритме. Но человек так устроен, что всегда надеется на лучшее, на чудо… Поэтому, наверное, самое большое количество клятв, к примеру, бросить курить, отказаться от других вредных привычек, люди делают в Новый год. (Улыбка.) Конечно, не всегда они сбываются, но, согласитесь, хорошо, что они есть!

Я буду встречать Новый год на Алтае с семьей. А желания в новогоднюю ночь будут касаться моих родных и близких и всех жителей края. Здоровья, счастья и благополучия…

– То есть встречать Новый год на Алтае стало для вас хорошей традицией?

– Здесь я встретил большинство новогодних праздников в моей жизни. И считаю, что те, кто это делает, далеко не самые неудачливые люди в жизни. Так зачем же ломать хорошую традицию? (Улыбка.)