Сборы растут, вопросы остаются

В работе коллегии приняли участие губернатор Александр Карлин, председатель комитета по налоговой и кредитной политике АКЗС Александр Романенко, главный федеральный инспектор по краю Виктор Власов, руководитель регионального УФССП Александр Пархоменко и другие руководители надзорных органов. На совещании были подведены итоги деятельности краевого УФМНС в минувшем году, перспективы на текущий, а также рассматривались вопросы совершенствования деятельности налоговых органов, повышения эффективности взаимодействия с налогоплательщиками и собираемости платежей.

Особое внимание было уделено необходимости более тесного взаимодействия с муниципалитетами в части сбора налогов и увеличения налоговой базы. В 2010 году в казну региона поступило налогов и сборов на 22, 9 млрд. рублей, что на 39 процентов больше, чем в 2009-м. Это позволило перевыполнить прогнозные показатели налоговых доходов краевого бюджета. Вместе с этим местные бюджеты пополнились на 9,7 млрд. рублей. Губернатор отметил эффективную работу налоговых органов, но подчеркнул: у нас в крае по сравнению со многими другими регионами нет крупных налогоплательщиков, которые бы обеспечивали значительные поступления в бюджет. Именно поэтому важна эффективная работа по всем направлениям – источникам налоговых поступлений.

- Мы видим в налоговой службе не только фискальный аппарат, - сказал Александр Карлин. - Правовые конструкции, которые заложены в законодательстве, позволяют вам выполнять функции не только собирания налоговых средств, но и стимулировать экономическую активность предприятий всех форм собственности в регионе.

Среди проблем, которые обсуждались, особое внимание было уделено вопросам работы с крупными налогоплательщиками и собираемости платежей по НДФЛ. В некоторых муниципальных образованиях при активном развитии инфраструктуры, производства не происходит адекватного увеличения налогооблагаемой базы.

Такие факты должны настораживать всех. Например, экономический потенциал курорта всероссийского значения Белокуриха, по словам губернатора, не используется для развития социальной сферы и инфраструктуры города. Несложно «споткнуться» на представленных статистических показателях: в Смоленском районе по итогам года собираемость налоговых платежей прибавилась на десять процентов против расчетных показателей, тогда как Белокуриха оказалась в плюсе меньше чем на процент. А между тем в городе-курорте возводятся объекты с инвестиционной емкостью в несколько сот миллионов рублей без использования инструмента банковского кредитования.

- В то же время мы не получаем адекватного увеличения налогооблагаемой базы по имуществу, - заявил губернатор. - При этом в муниципалитете нет учреждений культуры, не хватает детских садов, других социальных учреждений. Но по своему экономическому потенциалу при правильной организации работы с бизнесом Белокуриха может все это создавать сама. Тем более что в инфраструктуру уже вложены средства краевого, федерального бюджетов.

Проблемой остается уход налогоплательщиков из региона – перерегистрация в других территориях. К примеру, так сделал мелькомбинат в Топчихинском районе. Уходу налогоплательщиков во многом способствует облегченная форма постановки на налоговый учет. Губернатор призвал работников налоговой службы более активно предлагать меры по совершенствованию налогового законодательства. Облегченная форма снятия и постановки на учет иногда является условием для совершения налоговых правонарушений. И нужно подумать, какие корректировки предложить законодателям, чтобы поставить заслон таким действиям. Иначе не избежать проблем - в прошлом году край принял из других территорий более 400 налогоплательщиков, при этом из региона выбыло свыше 600.

Некоторые проблемы, поставленные на нынешней коллегии, обсуждаются далеко не первый раз, но воз и ныне там. Конкретный вопрос по использованию жилого фонда и коммунальной инфраструктуры города для ведения предпринимательской деятельности и извлечения прибыли был задан руководителю налоговой инспекции, обслуживающей Яровое. Таких попыток даже не было. В итоге в отдельно взятой квартире в курортный сезон, как правило, проживают десятки людей, а платежи за коммунальные услуги при этом взыскиваются за зарегистрированную хозяйку-старушку. Так быть не должно.

Губернатор подчеркнул, что регион выполняет весь комплекс социальных обязательств перед населением. Бюджет выстроен таким образом, что мы не имеем расходов на обслуживание внутреннего долга. «За последние годы мы погасили внутренний долг в разных формах более чем на 4,5 млрд. рублей, не прибегая при этом к каким-либо заимствованиям», - отметил Александр Карлин.

Именно поэтому придается огромное значение работе по формированию бюджета. Важно сохранять темпы роста собственных доходов бюджета, в том числе по налогам. Физическое увеличение объемов экономической деятельности, увеличение ИПП сопровождаются увеличением налоговых обязательств. Поэтому качество работы налоговых органов является одним из факторов, обусловливающих увеличение бюджетных поступлений.

- Учитывая, что налоги в нашем регионе занимают основную долю доходов краевого (90%) и местных (более 70%) бюджетов, приоритетной задачей для налоговиков остается повышение качества администрирования налоговых доходов, перечисляемых в казну, - добавил Александр Романенко. – В большей степени это относится к налогам с физических лиц, транспортному, земельному и налогу на имущество. Надо понимать, что будет меняться налоговое законодательство как по введению единого налога на недвижимость, так и в части малого и среднего бизнеса. К этому нужно готовиться уже сегодня.

В то же время в прошлом году, несмотря на номинальный рост средней заработной платы (112%), увеличение на несколько десятков тысяч количества занятых, рост сбора по НДФЛ составил только 109%. «Необходимо детально разобраться в этой ситуации в разрезе конкретных территорий. У нас есть определенная дельта, которую не избежать, но часто она искусственно расширяется. Иногда создаются новые производственные мощности, при этом их формализация, с точки зрения налогообложения, затягивается, что приводит к недобору по налогу на имущество предприятий», - пояснил губернатор и призвал налоговую службу более активно сотрудничать с муниципалитетами.