Посевная и тарифы

В рабочей повестке очередного заседания совета администрации края, состоявшегося 20 марта, было обозначено три вопроса. Первым обсуждалась готовность нашего региона к проведению весенних сельскохозяйственных работ.

Перед севом

- Алтайский край – один из регионов России с наиболее мощным аграрным потенциалом, - считает губернатор нашего региона Александр Карлин. – Край сохранил лидирующие позиции в Сибирском федеральном округе по объемам производства зерна и других видов продовольствия. Мы занимаем одно из первых мест в России по производству зерна, мяса, молока, круп, сыров. Вместе с тем из-за засухи в ряде хозяйств сложился недостаток оборотных средств, необходимых ресурсов, семян. Не все сельхозпроизводства имеют возможность привлекать банковские кредиты. Мы приняли ряд системных и оперативных мер по оказанию финансовой помощи аграриям. Работают региональные экономические программы, которые при сложившихся хороших взаимоотношениях с Министерством сельского хозяйства РФ позволяют претендовать на большие объемы поддержки из федерального бюджета. Но с нынешнего года субсидирование идет в пересчете на гектар обрабатываемой земли и литр молока соответствующего качества. Это накладывает дополнительное обременение на краевые власти и субъекты хозяйствующей деятельности, с тем чтобы такого рода финансирование получить. Но, несмотря на все трудности, нужно отдавать себе отчет в том, что комплекс всех сельхозработ должен быть выполнен в оптимальные сроки и с необходимым качеством. Нужно нынче восполнить все потери, что принесла засуха прошлого года, и создать базу для дальнейшего поступательного развития отрасли.

О ситуации в отрасли рассказал начальник Главного управления сельского хозяйства края Александр Чеботаев. По предварительным данным, посевы всех сельскохозяйственных культур в текущем году будут на уровне прошлого года и составят 5,4 млн. гектаров, в том числе зерновых и зернобобовых культур – 3,6 млн. гектаров. Яровой сев предстоит провести на площади 4,7 млн. гектаров. На площади более 3 млн. гектаров проведена осенняя обработка почвы, подготовлены пары. Состояние озимых культур, посеянных на площади 68,4 тыс. гектаров, в основном хорошее и удовлетворительное. За последние 6 лет аграрии края приобрели современной высокопроизводительной техники на сумму свыше 30 миллиардов рублей. Готовность технических средств к полевым работам, включая тракторный парк, составляет более восьмидесяти процентов, что соответствует уровню прошлого года.

- Для посева требуется 604 тысячи тонн семян. На сегодняшний день недостаёт около 60 тысяч тонн. В основном это сельхозпредприятия Восточной и Западно-Кулундинской зон, - заявил Александр Чеботаев. - Приобретено около 20 тысяч тонн семян зерновых культур, 200 тонн семян кукурузы. Для проведения всего комплекса весенне-полевых работ требуется около 10 миллиардов рублей, в том числе более 6 миллиардов рублей кредитных ресурсов. В настоящее время аграриями привлечено более 650 миллионов рублей (ниже уровня прошлого года), что является сдерживающим фактором подготовки к посевной. Это объясняется высокой кредиторской задолженностью, отсутствием залоговой базы и наличием пролонгированных кредитов.

По соглашению между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и администрацией Алтайского края в регион поступят 2,9 млрд. рублей средств государственной поддержки. В этой сумме не учтены средства на реализацию экономически значимых программ, которые будут определены по итогам конкурсного отбора, субсидии по страхованию и средства на оформление земли, которые пока еще не распределены на федеральном уровне. В этом году введены новые направления государственной поддержки, связанные с вступлением России в ВТО. Это субсидии на гектар посевной площади и килограмм товарного молока. Из федерального бюджета на выплату погектарных субсидий край получит 962 млн. рублей, на субсидирование молока эта сумма составит 514 млн. рублей.

В краевом бюджете на развитие сельского хозяйства с учетом программы по социальному развитию села в 2013 году предусмотрены средства в размере 1,5 млрд. рублей, в том числе по экономически значимым программам - более 210 млн. руб.

«До начала посевной мы можем перечислить хозяйствам единовременно 1,3 миллиарда рублей, - сообщил Александр Чеботаев. - В целях минимизации последствий засухи за счет средств федерального и краевого бюджетов хозяйствами было перечислено более миллиарда рублей, в том числе находящимся на территории ЧС - более 820 млн. рублей (79 процентов всей поддержки)».

- По каждому хозяйству должна быть внятная картина готовности к посевной, в том числе по наличию семян, - подчеркнул Александр Карлин. - Необходимо мобилизовать все силы для проведения сельхозработ. Большие запасы снега на полях немного нас расхолаживают. Но речь идет не только о гидросоставляющей, есть еще и другие факторы, поэтому некий оптимизм не совсем оправдан. Мы должны понимать, что, по прогнозам, лето будет непростым и нужно быть готовыми ко всем сложностям. В крае за целый ряд лет сложилась почвенная засуха, и чтобы покрыть дефицит влаги, нужно подряд еще несколько таких снежных зим, какую мы пережили в этом году.

Особо губернатор остановился на вопросах поставок сельхозтехники. Дело в том, что в крае собрано десять тракторов из комплектующих, произведенных на Петербургском тракторном заводе. Но новейшие «Кировцы» пока не приобретены селянами, хотя продаваться они будут с десятипроцентной скидкой. Для этого нужно наладить соответствующую административную схему. В общем, из-за чьей-то нерасторопности процесс этот затормозился. А кому нужна техника, поставленная на село к зиме? Тем более что по достигнутым ранее договоренностям край до конца года должен произвести 100 единиц такой техники. Александр Карлин поручил доработать проект постановления администрации края «О мерах по обеспечению в 2013 году комплекса сельскохозяйственных работ в хозяйствах Алтайского края» с учетом замечаний, высказанных на заседании совета. В том числе в документе должен быть определен внятный механизм государственной поддержки по приобретению аграриями сельхозтехники, собранной на производственных площадках в Алтайском крае. Таким образом, будет обеспечена поддержка как сельскому хозяйству, так и промышленности.

Итоги регулирования

Вопрос о введении нового порядка расчетов оплаты коммунальных услуг был рассмотрен на заседании совета администрации края. К этой значимой теме участники мероприятия обратились при рассмотрении итогов тарифного регулирования в крае в 2012 году и основных направлений тарифной политики на плановый период 2013 года.

Как отметил Александр Карлин, вопрос тарифного регулирования имеет громадное экономическое и социально-политическое значение. «В крае эта тема традиционно сложно решалась в связи с рядом факторов объективного и субъективного характера. Экономика и социальная сфера нашего региона находятся в условиях энергодефицитности, в зависимости от внешних поставщиков электроэнергии. Структура генерации электроэнергии традиционно зависит от генерации тепла. Это влияет на объемы произведенной и отпущенной энергии, на себестоимость и не может не сказаться на тарифах. В нашей энергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве большое количество объектов тарифного регулирования, предприятий, которые производят и оказывают услуги населению и субъектам экономической деятельности. Жилищно-коммунальная сфера чрезвычайно фрагментирована по географическим признакам, видам собственности и по целому ряду других составляющих… В крае до 2010 года даже не было отдельного органа, который бы занимался вопросами тарифного регулирования. Такой специализированный орган создан, выстроены многие сегменты большой и важной работы с нуля. Мы с некоторым опозданием подошли к созданию единой информационно-аналитической системы ЕИАС. Сегодня региональный сегмент в целом функционирует нормально.

Основные итоги тарифного регулирования в 2012 году проанализировал в своем выступлении первый заместитель губернатора Сергей Локтев. По его оценке, среди основных тарифообразующих параметров были выделены стоимость топливно-энергетических ресурсов и уровень оплаты труда. Тарифы на коммунальные услуги сформированы в рамках предельных уровней, установленных Федеральной службой по тарифам для регионов России. В 2013 году в период с 1 января по 30 июня тарифы на услуги ЖКХ в крае останутся на уровне декабря 2012 года. А подорожают услуги с 1 июля: стоимость тепловой энергии увеличится в среднем на 9,6%, услуг водоснабжения – на 5,6%, централизованного водоотведения – на 9%. Сжиженный газ подорожает на 15%, а электроэнергия для населения и приравненных к нему категорий потребителей – на 13,5%.

Переход на новый порядок оплаты коммунальных услуг с 1 января 2013 года стал серьезным испытанием как для жителей, так и для органов власти нашего региона. Потребители оказались не готовы воспринять новшества коммунального законодательства, а главы администраций муниципальных образований не уделили ситуации должного внимания и контроля. С 15 января в крае работает «горячая линия» по вопросам тарифов ЖКХ. Анализ обращений показал, что более всего граждане возмущены появлением дополнительных строк в квитанциях. В силу того что общий платеж в январе, как правило, превосходит остальные месяцы года, потребители воспринимают строки ОДН как появление дополнительных начислений. Обстоятельства осложнены тем, что в муниципальных образованиях края при начислении платы за январь были зафиксированы множественные нарушения со стороны управляющих и ресурсоснабжающих организаций, что повлекло резкий, необоснованный рост платежей и всплеск социальной напряженности.

В этой ситуации было принято радикальное решение губернатора Алтайского края. 27 февраля 2013 года он подписал распоряжение о приостановлении взимания платы за общедомовые нужды по всем видам коммунальных услуг в многоквартирных жилых домах, не оснащенных общедомовыми приборами учета. Большая часть потребителей Алтайского края ощутила действие моратория и увидела снижение начисленных сумм уже в февральских квитанциях. Главам муниципальных образований были даны дополнительные поручения, в том числе в короткие сроки организовать проверку правильности начисления платы в домах с общедомовыми приборами учета, провести дополнительную разъяснительную работу с населением, подготовить планы мероприятий по снижению социальной напряженности среди жителей ветхих и аварийных домов.

В целях исполнения поручений руководства страны 14 марта 2012 года губернатор края подписал распоряжение о переносе сроков введения в действие решения управления Алтайского края по регулированию цен и тарифов о нормативах потребления по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению и отоплению в жилых помещениях. Эта вынужденная мера была принята с целью стабилизации ситуации в сфере оплаты коммунальных услуг. Оплата будет производиться по тарифам, которые действовали в крае до 31 декабря 2012 года. Ресурсоснабжающим организациям в срок до 15 апреля рекомендовано сделать перерасчет оплаты коммунальных услуг.

- Решения президента РФ и правительства по переносу сроков введения нормативов – это огромная поддержка для нас, - заявил Александр Карлин. - Нам еще раз дана возможность глубоко, обстоятельно вникнуть в сложившиеся проблемы. Обращаюсь к главам муниципалитетов: у вас должно быть понимание - другой такой возможности нам никто не даст. Один раз напрягли население и даже не удосужились разъяснить в процессе. Работу необходимо вести параллельно. Процесс очень болезненный, но на самом деле мы выходим на цивилизованный этап взаимоотношений производителей и потребителей услуг, государства как структуры, регулирующей и контролирующей эти сферы. Логика экономическая и социальная: люди должны иметь четкий ответ, почему, за что и в каком объеме они платят за услуги ЖКХ. Население имеет право получать ответ.

Соглашение с «Бийскэнерго»

Завершающим вопросом совета стало рассмотрение хода выполнения поручений президента РФ, поступающих в администрацию края.

Кроме этого в перерыве работы совета было подписано соглашение между администрацией края и ОАО «Бийскэнерго». Подписи под документом поставили губернатор края Александр Карлин и председатель совета директоров ОАО «Бийскэнерго» Николай Степанов.

Губернатор подчеркнул, что «Бийскэнерго» занимает очень серьезную долю на энергетическом рынке региона: этим акционерным обществом производится около 40 процентов всей электрической энергии в Алтайском крае. Губернатор отметил уникальную роль этого предприятия для функционирования экономической, социальной сферы наукограда Бийска, юго-восточных территорий Алтайского края, города-курорта Белокуриха. «Мы сегодня говорим о повышении роли «Бийскэнерго» в обеспечении энергетической составляющей на площадке особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь». В последние годы проводится большая работа руководства и собственников предприятия по техническому перевооружению, обеспечению надежной эксплуатации этого объекта, повышению эффективности работы основного технологического оборудования. Отличительной характеристикой предприятия являются высокий уровень социальной ответственности, стабильные и высокие заработные платы сотрудников. Соглашение, с одной стороны, отражает уровень нашего взаимодействия с этим важным предприятием, жизненно значимым бизнесом для региона, с другой - определяет направления дальнейшего сотрудничества, его развития».