Алтайский край входит в число регионов России с самой низкой долговой нагрузкой

Эксперты РИА Рейтинг отнесли регион в рейтинге субъектов РФ по уровню долговой нагрузки в число наиболее благополучных. А авторитетное международное агентство Fitch Ratings прогнозирует, что, несмотря на неблагоприятный для российской экономики прогноз, региональный госдолг Алтайского краяостанется низким по национальным и международным стандартам.

Между тем, по данным Минфина РФ, суммарный объём государственного долга всех регионов РФ вырос за первые шесть месяцев текущего года на 1,5 процента и составил 2,121 трлн. рублей. При этом в структуре государственного долга, по оценке экспертов РИА Рейтинг, произошел целый ряд существенных изменений.

По итогам первого полугодия 2015 года в 51-м российском регионе уровень государственного долга на 50 процентов превышает объём годовых налоговых и неналоговых доходов бюджета, среди них у 33-х он выше 70 процентов объёма собственных доходов.

Низкий уровень долгового бремени – ниже 10 процентов объёма налоговых и неналоговых доходов – наблюдается только у девяти российских регионов. Их состав за прошедшие полгода почти не изменился. Это Ненецкий автономный округ и Сахалинская область, которые не имеют государственного долга, Тюменская область, Санкт-Петербург, Алтайский край. Ханты-Мансийский округ – Югра и Москва. К ним присоединились два новых региона – Севастополь, который не имеет государственного долга, и Республика Крым, имеющая небольшой долг.  

Напомним, губернатор края Александр Карлин в интервью газете «КоммерсантЪ» по поводу объема госдолга Алтайского края высказался следующим образом: «Долг у нас один из самых небольших в стране. Мы по этому параметру занимаем самую низкую строчку в Сибири. Региональный долг сегодня составляет около 2 млрд. руб. Когда я принял регион в качестве главы администрации, долг составлял в общей сложности более 5 млрд. руб. Это совсем другие деньги. Край был должен Министерству финансов, Государственному резерву Российской Федерации. Мы целенаправленно с этими долгами рассчитывались».

- При нашем небольшом бюджете мы не можем себе позволить брать деньги в долг, - пояснил принципы кредитной политики края Александр Карлин, отметив, что регион считает единственно возможным для себя заимствования в виде бюджетных кредитов.

Алтайский край, как известно, не обладает значимыми сырьевыми ресурсами, существенно расширяющими возможности бюджетного маневра и нередко при благоприятной конъюнктуре создающими иллюзию чуть ли не безграничных финансовых возможностей. Как показывает нынешняя ситуация в Кузбассе, где еще недавно проблем в бюджетно-финансовой сфере вроде бы не существовало, а потому можно было безбоязненно накапливать долги, конъюнктура рынка может измениться в одночасье.

При этом, по данным статистики, нередко в менее успешных с точки зрения наличия «стратегических ресурсов» субъектах РФ, т.н. «несырьевых», к которым относится и Алтайский край, долговая ситуация неплохая, хотя в них нет ни нефти, ни газа. Почему так происходит?

- В них работают более ответственные руководители, умеющие выстраивать экономическую политику, не набирая кучи кредитов, - считает доктор экономических наук, член комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Александр Четвериков. – Основная причина происходящего – неумелое управление регионами, желание их лидеров привлечь неограниченное количество средств.

Известный российский экономист, директор Института экономики РАН Руслан Гринберг с ним согласен:

- Одна из первопричин складывающейся критической ситуации – в непрофессионализме некоторых региональных лидеров. А также в нецелевом использовании средств, – отметил ученый. – Еще одна незадача в том, что большую часть собранных на местах налогов забирает федеральный центр. Регионам остается не более 30 процентов сборов, которыми нужно покрыть расходы на различные ремонтные работы, на зарплаты бюджетникам. Считаю, денег субъектам следует оставлять больше, чтобы меньше брали кредитов и не влезали в долговую яму. А то выходит, что даже у наполненных природными ресурсами территорий не хватает средств. Вот и обращаются власти в банки.

Экспертное сообщество уверено, что, помимо всего прочего, мотивами такой финансовой стратегии некоторых регионов является привычка надеяться, что в критической ситуации центр придет на помощь. Ну а главное – регионы увеличивают заимствования для того, чтобы выполнить весь возросший объем обязательств, ставших тяжким бременем для региональных бюджетов.

РИА Рейтинг прогнозирует, что по итогам 2015 года суммарный государственный долг может вырасти на 25-30 процентов. У ряда регионов ситуация с долговой нагрузкой может существенно ухудшиться. В то же время эксперты призывают не драматизировать последствия высокой долговой нагрузки, даже несмотря на всю тяжесть положения того или иного региона.Во-первых, долг распределен во времени. Во-вторых, регионы в критической ситуации всегда смогут рассчитывать на помощь федерального центра. В то же время, по их мнению, нельзя исключать отдельных технических задержек платежей.

Между тем в некоторых регионах СФО, имеющих объемный госдолг, власти уже поговаривают о секвестировании в связи с этим некоторых социальных обязательств.

Стоит отметить, что совсем недавно авторитетное рейтинговое агентство Fitch, на оценки которого ориентируется международное инвестиционное сообщество, подтвердило рейтинг Алтайского края, позитивно оценив финансовый менеджмент краевой власти в условиях усиливающейся нестабильности российской экономики. Причем критериями высокой оценки (рейтинг России агентство почти одновременно понизило) стали «положительная чистая денежная позиция региона, приемлемые показатели исполнения бюджета и низкий долг».

Впрочем, по прогнозам агентства, регион будет поддерживать низкий долг и в среднесрочной перспективе, сообщает информационно-аналитический портал Doc22. Субсидируемые бюджетные кредиты из федерального бюджета остаются единственным долговым инструментом с 2007 года с окончательным сроком погашения в 2034 году. Несмотря на ожидаемое увеличение долга Алтайского края в два раза до 4 млрд. руб. в 2015 году, долг, вероятно, останется низким по национальным и международным стандартам (составляя менее 6% от ожидаемых текущих доходов в 2015 году).