Бюджет, Счетная палата и пчелы. Депутаты предварительно обсудили основные вопросы 25 сессии

29 ноября в АКЗС прошли заседания, на которых депутаты предварительно обсудили ключевые вопросы завтрашней сессии, а также выработали по ним позиции фракций.

Ожидаемо самым важным вопросом заседания станет принятие бюджета Алтайского края на 2024 годи и плановый период 2025 и 2026 годов. Основные его параметры были озвучены 23 ноября на совместном заседании рабочей группы и комитета АКЗС по бюджетной, налоговой, экономической политике и имущественным отношениям.

Между первым и вторым чтением закона о краевом бюджете на федеральном уровне дополнительно распределили межбюджетные трансферты. Их объем увеличивается на 5 млрд 755 млн рублей. Таким образом общая сумма безвозмездных поступлений составит 60 млрд 81 млн рублей. Собственные налоговые и неналоговые доходы краевого бюджета увеличились на 244 млн рублей и в целом они составят 89 млрд рублей. Темп роста к 2023 году – 114%. В связи с этим доходы краевого бюджета ко второму чтению суммарно увеличиваются на 5 млрд 999 млн рублей, общий объем доходов в 2024 году составит 149 млрд 82 млн рублей

Расходы бюджета увеличились на 6 млрд 102 млн рублей и составляет в общем 164 млрд 108 млн рублей. Дефицит краевого бюджета увеличился на 103 млн рублей и составит 15 млрд рублей, но в целом он не превышает ограничений, установленных Бюджетным кодексом РФ.

Для корректировки основных показателей законопроекта завтра на сессии депутаты должны будут вернуться к первому чтению, чтобы закрепить новые значения его доходной и расходной частей.

При постатейном распределении расходов были учтены поправки, которые поступили от комитетов и фракций краевого парламента, от Общественной палаты и других субъектов законодательной инициативы.

В проекте были предусмотрены средства на индексацию зарплаты работников бюджетной сферы и получателей минимального размера оплаты труда. Сохранены все ежемесячные социальные выплаты, проиндексированы выплаты компенсационного характера за услуги ЖКХ, в том числе ежемесячные выплаты отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности.

От комитетов и фракций Законодательного Собрания поступило 143 предложения на сумму около 20 млрд рублей. В результате на сельское хозяйство дополнительно планируется выделить 50 млн рублей (в дополнение к 3 млрд 430 млн, выделенным ранее), на транспорт – 131 млн рублей, на жилищно-коммунальное хозяйство – 2,5 млрд рублей, на образование – 2 млрд рублей, на здравоохранение – 657 млн рублей, на физическую культуру и спорт – 332 млн рублей.

Кроме этого, на 1,2 млрд увеличилась сумма межбюджетных трансфертов, в том числе на 300 млн рублей возросла дотация на сбалансированность. На поддержку местных инициатив, в случае принятия закона, дополнительно направят 100 млн рублей (в целом 400 млн рублей). На 500 млн рублей увеличится размер субсидии на софинансирование расходов местных бюджетов на оплату труда работников муниципальных учреждений. В целом на эти цели зарезервировано 2,5 млрд рублей.

Довольно значимое решение, которое депутаты могут принять на сессии в ноябре – увеличение штата Счетной палаты Алтайского края с 35 до 40 человек. Необходимость усиления контрольного органа обсуждалось давно, так как одна из главных его задач – находить ошибки и нарушения при использовании бюджетных средств – напрямую влияет на развитие региона.

Так, по итогам 2022 года аудиторы Счетной палаты провели 117 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, им удалось охватить большинство отраслей, финансируемых за счет средств краевого бюджета.

В области контроля проведения государственных закупок было рассмотрено 1894 заявки на общую сумму более 58,2 млрд рублей. Почти треть (31,5%) имела те или иные замечания. В результате начальная максимальная цена контракта заявок была снижена почти на 320 млн рублей.

В рамках плановых контрольных мероприятий в сфере госзакупок было выявлено 170 нарушений на 1 млрд рублей. По итогам работы Счетной палатой было внесено 205 представлений, а к дисциплинарной ответственности привлечено 64 должностных лица. Материалы 109 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направлены для рассмотрения и принятия мер реагирования в прокуратуру Алтайского края.

С 1 января 2021 года, когда был утвержден нынешний размер штата, полномочия палаты существенно расширились, что значительно повысило нагрузку на сотрудников. За последние шесть лет количество экспертиз нормативных актов, по которым Счетная палата подготовила заключения, возросло в 3,5 раза – с 40 до 142. При этом по каждому третьему документу, рассмотренному на коллегии Счетной палаты, в адрес разработчиков были направлены замечания и предложения.

Также депутаты на этой неделе направили Счетной палате поручение по формированию плана работы 2024 году, значительно расширенного в сравнении с текущим годом.

Финансовая тема продолжится поправками в закон «О транспортном налоге на территории Алтайского края», которыми предлагается освободить от уплаты такого налога владельцев водных транспортных средств с мощностью двигателя до 100 л.с. (до 73,55 кВт).

В число льготников предлагается включить: мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших 55 лет; инвалидов всех категорий; Героев Советского Союза и Российской Федерации, Героев Социалистического Труда и кавалеров ордена Славы и Трудовой Славы трех степеней; ликвидаторов катастрофы на Чернобыльской АЭС; одного из родителей многодетной семьи; одного из родителей, опекунов или попечителей ребенка-инвалида; ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) ветеранов; а также детей до 18 лет, находящихся под опекой (попечительством), на которых зарегистрировано ТС.

К теме пчеловодства предлагают вернуться комитет АКЗС по аграрной политике и Общественная палата Алтайского края. Поправки в региональный закон «О пчеловодстве» касаются сроков оповещения населения об обработке полей пестицидами и агрохимикатами.

Несколько лет назад обработка полей в ряде районов Алтайского края повлекла массовую гибель пчел. Это стало источником споров, в том числе судебных, между сельхозтоваропроизводителями и пчеловодами.

Напомним, аграрии обязаны через средства массовой информации уведомлять население об обработке полей опасными для насекомых веществами не позднее чем за три дня до начала работ.

По действующему варианту закона указывается лишь предельный минимальный срок для оповещения об обработках. В результате сложилась негативная практика, когда аграрии дают одно объявление об обработках пестицидами в начале сезона. Таким образом, формально требование закона о сроках оповещения соблюдается, однако целей защиты интересов пчеловодов такая редакция нормы не достигает, так как невозможно изолировать пчел в улье с мая по август.

После неоднократных обращений депутатов АКЗС Государственная Дума утвердила изменения в федеральный закон «О пчеловодстве в РФ», закрепляющие более жесткие сроки информирования об обработке полей: не ранее, чем за десять дней, и не позднее, чем за пять до применения агрохимикатов и пестицидов. Изменения федерального закона позволяет скорректировать и краевую норму, в которой предложено закрепить те же требования к срокам.

Установление максимального срока публикации оповещения, по мнению комитета АКЗС, будет способствовать соблюдению справедливого баланса интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и пчеловодов, а также способствовать сохранению здоровья населения.

В рамках дополнительной повестки заседания планируется рассмотреть увеличение размера премий Алтайского края в области науки и техники со 125 до 200 тысяч рублей.

Как отметил председатель комитета АКЗС по образованию и науке Александр Молотов, такое решение стало возможно благодаря пониманию и поддержке со стороны Губернатора Алтайского края, министра финансов региона Данила Ситникова и министра промышленности и энергетики Вячеслава Сергеевича Химочки.

«Считаю это серьезным стимулом для ученых Алтайского края начинать и продолжать свои научные исследования и изыскания», – отметил Молотов. Он также выразил готовность комитета продолжать работу по поддержке поддержки науки и ученых.