Что мешает создать комфортные условия для проживания в селах

В Алтайском крае продолжает снижаться численность трудоспособного населения в сельской местности. Нехватка рабочих мест, ограниченные возможности профессионального роста и неразвитость инфраструктуры заставляют молодежь уезжать в города. Значительная часть вакансий сосредоточена именно там, притом что 70% от общего числа безработных в регионе сегодня проживают в селах.

Особенности и проблемы

Что мешает создать комфортные условия для проживания в селах? На этот и другие вопросы пытались ответить участники круглого стола «Роль сельских территорий в пространственном развитии субъекта Российской Федерации. Опыт Алтайского края». В заседании приняли участие члены Комитета Совета Федерации ФС РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, специалисты Министерства сельского хозяйства РФ, депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания и представители муниципальных образований края.

Открывая заседание, заместитель председателя АКЗС – председатель комитета по аграрной политике и природопользованию Сергей Серов напомнил, что отличительной особенностью Алтайского края является высокая доля сельского населения – около 44%. В среднем по стране в сельской местности проживает 26% жителей, по Сибирскому федеральному округу – 27%.

В сельском хозяйстве занято почти 11% работающих жителей региона (для сравнения: в России – 4,5%). Понимая значимость гармоничного территориального развития, мы в числе первых в стране приняли программу «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» на 2012 – 2020 годы. Минсельхоз рекомендовал алтайскую программу другим регионам взять за образец и включил ее основные положения в федеральную программу.

На решение проблемных вопросов развития села в Алтайском крае сегодня направлены мероприятия 47 государственных и ведомственных программ. Они реализуются в сфере здравоохранения, образования, культуры, спорта, демографии и занятости населения. В среднем на них расходуется около половины общего объема средств регионального бюджета.

По словам участников совещания, основной проблемой развития социальной сферы села сегодня является отсутствие в бюджетах муниципалитетов средств на развитие социальной и инженерной инфраструктуры. Собственных доходов не хватает даже на поддержание в нормативно-техническом состоянии объектов, которые уже эксплуатируются. Самостоятельно, без эффективной адресной государственной поддержки, село с поставленными задачами территориального развития не справится.

– Одна из основных проблем – нехватка кадров, – отметил Сергей Серов. – У нас сегодня не только предприятия сельского хозяйства, но и другие сферы испытывают дефицит специалистов. Нужно не просто говорить, а кричать о том, что молодежь не остается на селе. После окончания вузов только треть возвращается в сельскую местность. А причина – низкий уровень заработной платы. Решать проблему в АПК мы намерены с помощью создания условий для непрерывной подготовки кадров в сельском хозяйстве, а также введением специальных оплачиваемых стажировок и практик для наших студентов на самых лучших базовых предприятиях сельского хозяйства.

Газ, жильё и дороги

Уровень зарплаты в сельской местности почти на треть ниже, чем в городах. Финансовые вливания по программе «Устойчивое развитие сельских территорий» позволяют решать некоторые вопросы, но проблемы остаются. Участники заседания отметили две главные – обеспеченность жильем и газификацию.

– На встрече с губернатором края Виктором Томенко мы обсуждали проблему газификации региона, – рассказал заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин. – Это очень серьезный вопрос для Алтайского края, где газифицировано только 9% сельских территорий. В степных районах газа вообще нет. Провести голубое топливо туда достаточно затратно. Один из вариантов – использовать сжиженный газ. Сегодня есть технические решения – сжижать метан и потом в емкостях его перевозить. Но потребуются немалые средства на строительство таких заводов. Так или иначе, с помощью краевых властей мы будем прорабатывать этот вариант на уровне государственных решений.

В свою очередь Сергей Серов напомнил о том, что сеть автомобильных дорог общего пользования Алтайского края занимает по протяженности первое место в России – более 16 тысяч километров. А между тем сумма, которая выделяется из федерального бюджета по программе «Устойчивое развитие сельских территорий», позволяет построить только 25 км сельских дорог в крае.

– Надо понимать, что Алтайский край особенный, – заявил вице-спикер краевого парламента. – И мы пытаемся донести свою позицию – должен быть индивидуальный подход к регионам при распределении финансовых средств из федерального бюджета.

Направления поддержки

О результатах реализации программы устойчивого развития сельских территорий в Алтайском крае участникам совещания рассказал начальник отдела развития сельских территорий и инвестиций Минсельхоза края Роман Колышкин. Он отметил, что Алтайский край имеет самое большое в России количество сельских районов. Если в среднем по стране на один регион приходится 24 района, то в Алтайском крае их 59 в дополнение к существующим десяти городским округам и одному ЗАТО.

Таким образом, подавляющее большинство объектов социальной инфраструктуры приходится на сельскую местность.

– Наиболее последовательно политика в области социального и инженерного обустройства сельских территорий начала реализовываться с 2003 года с принятием федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», – сказа Роман Колышкин. – Сейчас соответствующая работа ведется в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы. На реализацию ее мероприятий в крае выделено около 6 миллиардов рублей. Наиболее значимые из них – работы по дорожному обустройству сельских поселений, строительству (приобретению) жилья, обеспечению поселков сетями водоснабжения и газификации.

Роман Колышкин рассказал, что упор делается на развитии малых форм хозяйствования. С 2012 года оказывается грантовая поддержка начинающим фермерским хозяйствам, семейным животноводческим фермам на базе КФХ, а также сельскохозяйственным потребительским кооперативам. В приоритете – развитие молочного и мясного животноводства.

За семь лет действия федеральной и краевой программ по развитию сельского хозяйства поддержку получили более 300 фермерских хозяйств на сумму около 790 миллионов рублей. Из общего количества грантополучателей 73 фермера до 35 лет.

На круглом столе также обсуждались вопросы поддержки сельских учителей, оказания медицинской помощи сельскому населению, сохранения культурного наследия и другие. По итогам мероприятия были выработаны рекомендации по совершенствованию мер развития сельских территорий, которые будут рассмотрены на заседаниях профильных комитетов в Совете Федерации.