«Продаю прописку за тысячу рублей»

Владельцы «резиновых» квартир в Алтайском крае начали массово попадать на скамью подсудимых.

Для торговцев пропиской наступили не лучшие времена. Если в 2013 году за нарушения режима пребывания иностранными гражданами на территории края было возбуждено шесть уголовных дел, то в минувшем – уже 56. Значительный рост преступлений этой категории правоохранители объясняют ужесточением федерального законодательства.

Хлопотное дело

Еще в конце декабря 2013 года была введена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию и фиктивную постановку на учет иностранцев и лиц без гражданства. Раньше за решетку можно было попасть только за преступления, связанные с незаконной организацией въезда мигрантов, что фактически выводило из-под удара владельцев «резиновых» домов и квартир. Собственники такого жилья фактически безнаказанно продавали прописку всем желающим с расчетом, что никогда своих жильцов в глаза не увидят.

– Под фиктивной понимается регистрация по ложным документам, а также когда человек регистрируется, не собираясь жить по месту регистрации, – рассказывает начальник отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов МВД, ФСКН и юстиции прокуратуры Алтайского края Василий Ефремов. – За свои услуги с каждого мигранта домовладельцы берут, как правило, от одной до двух тысяч рублей. «Прописывают» их в неблагоустроенных частных домах, где коммунальные расходы значительно ниже.

«Заселяют» в среднем не больше четырех человек. Так, недавно было рассмотрено уголовное дело в отношении жительницы Барнаула, которая почтой отправила письмо  с уведомлением о прибытии к ней для проживания двух граждан Таджикистана. После получения уведомлений в отделе УФМС их поставили на учет по месту жительства женщины. В дальнейшем провели проверку, которая показала, что приезжие по указанному адресу фактически не проживают. За свои услуги гостеприимная хозяйка получила от таджиков три тысячи рублей, а суд в дальнейшем оштрафовал ее на пятнадцать.

По краю таких примеров сотни. В прошлом году в Барнауле в поле зрения миграционной службы попала пенсионерка, которая только за один месяц поставила на учет по своему месту жительства 65 иностранцев. За «хлопоты» предприимчивая бабушка брала с каждого по тысяче рублей. До суда дело не дошло – пенсионерка до него не дожила, скончалась в ходе следствия.

– «Резиновые» адреса всегда были и остаются на контроле, – говорит пресс-секретарь управления миграционной службы Алтайского края Мария Южакова. – Тот факт, что фиктивная регистрация грозит обернуться серьезными правонарушениями и преступлениями, для сотрудников ведомства очевиден. Зато большая часть нарушителей вполне искренне удивляются, что их действия квалифицированы как противозаконные.

Люди не понимают, что, регистрируя «мертвые души», мешают УФМС делать свою работу, в частности, вести контроль и надзор за соблюдением правил миграционного учета и пребывания мигрантов на территории страны. Кроме того, регистрирующие органы не имеют возможности направлять необходимые и достоверные данные в налоговые органы, военные комиссариаты, суды и другие инстанции.

Дом на две тысячи душ

Возникает логичный вопрос: неужели у контролирующих органов до сих пор нет единой базы данных по «резиновым» квартирам? И почему продавцу прописок, обратившемуся с заявлением о постановке на учет 50 жильца на свой адрес, не отказывают? «Не имеем права! – отвечает Мария Южакова. – Закон обязывает по заявлению собственника жилья зарегистрировать человека». Дело в том, что «резиновые» квартиры начали появляться после 1993 года, когда отменили норму жилплощади на одного человека. Тогда она была 11 квадратных метров. Сегодня можно регистрировать сколько угодно жильцов. Главное, чтобы они постоянно проживали по месту прописки.

– Опасность таких преступлений состоит в том, что лица, прибывшие из-за рубежа, как правило, не проверяются уполномоченными органами, – соглашается Василий Ефремов. – В результате прямой ущерб наносится бюджету страны в виде недополучения налоговых отчислений. Кроме того, владельцы «резиновых» квартир нарушают права самих мигрантов, лишая их социальных гарантий. Получив желаемое, нелегалы растворяются в толпе. И становятся, как принято говорить, группой риска, которая выпадает из поля зрения правоохранительных органов.

Между тем статистика правоохранителей показывает, что преступления, связанные с лицами рассматриваемой категории, не оказывают заметного влияния на уровень и состояние преступности в крае. Их удельный вес от общего числа расследованных преступлений составляет всего лишь полтора процента. Кроме того, в общей массе мигранты занимают довольно незначительную часть среди фиктивно зарегистрированных и поставленных на учет.

Только в ходе нескольких рейдов УФМС на территории края выявлено более 20 «резиновых» домов, где было суммарно прописано 9337 граждан России. Ни один из них фактически там не проживал. В некоторых случаях по одному адресу было фиктивно зарегистрировано 100 и более человек. Особого внимания заслуживает дом в краевой столице на улице Парижская коммуна. По информации отдела адресно-справочной работы, здесь значились 2028 человек.

Хозяйка Инна заявила инспекторам УФМС, что все эти люди действительно прописаны и живут у нее: в тесноте, что называется, да не в обиде. Особняк – большой, три этажа. Сотрудники ведомства посчитали, что на одного зарегистрированного в доме приходится менее 0,3 квадратного метра! Проверка показала, что на самом деле здесь проживает семь человек.

От объяснений домовладелица отказалась. А что говорить? Личные вещи и предметы гигиены в квартире на момент проверки принадлежали ей, трем дочерям, двум внукам и зятю. Соседи тоже подтвердили, что других жильцов не видели. А армию в две тысячи человек трудно не заметить…

Количество не имеет значения

Составленные материалы в отношении Инны находятся в работе, а регистрация горе-жильцов уже аннулирована и признана фиктивной. Что ее ждет? По закону собственникам квартир за фиктивную регистрацию грозит либо штраф от 100 до 500 тыс. рублей, либо лишение свободы до трех лет, либо выполнение принудительных работ также сроком до трех лет. Кроме того, с августа 2014 года собственники таких квартир обязаны сообщать в миграционную службу о жильцах, которые проживают у них более 90 дней.

– В подавляющем большинстве случаев владельцы «резиновых» квартир зарабатывают на жильцах относительно небольшие деньги, – резюмирует Василий Ефремов. – При этом о последствиях никто не думает. А не мешало бы! Хотелось бы, чтобы люди понимали: погнавшись за рублем, вы ставите крест на своем будущем. Не имеет значения, сколько жильцов фиктивно зарегистрировано – один или сто один. Ответственность по закону одна. Штрафные санкции, как и сам факт привлечения к уголовной ответственности, оставит отпечаток на всю вашу жизнь…

Официально

По данным УФМС по Алтайскому краю, в прошлом году на территории нашего региона иностранными гражданами и лицами без гражданства было совершено 404 преступления, что на 18,6% меньше, чем в 2013-м (496). Из общего массива совершенных противоправных деяний 36,5% составили преступления против собственности (кражи, грабежи, разбои). На втором месте с 16,1% – преступления против жизни и здоровья (убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, угрозы убийством). На третьей строчке – преступления, связанные с оборотом наркотиков (9,3%).

Анализ по национальностям показал, что большинство преступных деяний – треть от общего числа – было совершено гражданами Казахстана. Далее – Узбекистана (15,7%), Киргизии (5,5%), Таджикистана (4,1%), Азербайджана (4,4%), Украины (4,1%). Наряду с этим количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, увеличилось на 17,8% и составило 119 фактов. Большинство из них относятся к категории преступлений против собственности (53,7%) и преступлений против жизни и здоровья (26,9%).

Справка
Согласно информационной базе данных учета талонов миграционных карт, за 12 месяцев 2014 года через пункты пропуска, расположенные на алтайском участке российско-казахстанской границы, в Российскую Федерацию въехало 679 778 иностранных граждан, большая часть мигрантов проследовала транзитом в другие регионы страны. На миграционный учет на территории края поставлено почти 80 тысяч человек. Большая часть иностранных граждан и лиц без гражданства, поставленных на учет по месту пребывания, заявили, что прибыли в Россию с частной целью (45,7%), для осуществления трудовой деятельности (26,7%), на учебу (7,7%), с туристической поездкой (6,2%).