Как исполняются указы президента в Алтайском крае

На совместном заседании Госсовета и Комиссии по мониторингу достижений целевых показателей социально-экономического развития страны Алтайский край назван в числе регионов, достойно выполняющих майские указы президента России. По ряду позиций край отмечен как демонстрирующий позитивные результаты и стабильную организацию работы.

Надо признать, что указы, подписанные президентом Владимиром Путиным в мае 2012 года, стали стимулом для развития региона. В них обозначены действительно злободневные проблемы, которые предстояло решать на местах. Это и увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы, и улучшение демографической ситуации, и создание предпосылок для развития экономики. Перед регионами были поставлены четкие задачи, определены контрольные показатели, которых необходимо добиться к 2018 году. Естественно это мобилизовало власти сосредоточиться на главных направлениях, на поиске более эффективных методов работы. В настоящее время подавляющая часть целевых показателей в Алтайском крае достигнута либо по ним фиксируется устойчивая положительная динамика.

Позитивный эффект очевиден, но ожидать, что все субъекты федерации одинаково хорошо справятся с поставленными задачами, было бы странно, потому что Россия – очень неоднородная страна. Регионы вошли в 2012 год с разных стартовых позиций, имея свою структуру экономики, соотношение городского и сельского населения, возрастную, профессиональную специфику. И, естественно, темпы продвижения у всех оказались разными. Например, яркое отличие Алтайского края от других регионов в том, что здесь очень высокая доля сельского населения (44%, в то время как в среднем по России 26%) и связанная с этим черта – наибольшее количество сельских населенных пунктов. Она требует больших затрат на поддержание социальной инфраструктуры, больше относительно других регионов тратить на оплату труда педагогов и врачей, работников культуры.

Заработная плата

Последние три года во всей стране в связи с экономическими сложностями отмечалось снижение реальной заработной платы. Несмотря на это, в 2016 году в рамках реализации президентского указа № 597 в Алтайском крае обеспечен рост заработной платы по семи категориям работников бюджетной сферы из десяти. Превышены плановые значения показателей Указа по доведению средней заработной платы педагогических работников профессионального образования (20168 руб., или 104,3%) и среднего медицинского персонала (20 210 руб., или 104,5%) до средней заработной платы в регионе. Алтайский край занимает 5 место среди субъектов РФ по темпам роста средней заработной платы врачей и работников, имеющих высшее фармацевтическое или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (194,4%, или 37 597 руб.). В марте 2017 года на встрече с министром финансов РФ Антоном Силуановым губернатор Алтайского края Александр Карлин пообещал довести зарплату врачей в регионе до уровня в 200% от средней зарплаты по субъекту.

Отставание пока идет по работникам культуры, но его можно объяснить необходимостью содержать большое число культурных учреждений. Затраты ложатся на небогатые муниципальные бюджеты, а здесь и зарплата, и коммунальные услуги, и ремонт зданий, и приобретение инвентаря. Практически в каждом селе имеется свой клуб, а то и библиотека, школа искусств, потому что людям важно не только материальное благосостояние, но и возможность посещать концерты, кино, библиотеки, кружки. Не случайно в крае высокий охват детей в творческих мероприятиях. Он в три раза выше целевого показателя, зафиксированного в указе президента.

Образование

Отрадно сообщить, что в Алтайском крае исполнено поручение Президента Российской Федерации о достижении к 2016 году полной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, установленное в Указе № 599. Эта задача решалась не только за счет строительства и реконструкции муниципальных детских садов, но также и за счет развития подобных негосударственных организаций.

В настоящее время в Алтайском крае действует 721 дошкольная образовательная организация, из них 452 расположены в сельской местности. Более 117 тыс. детей охвачены услугой дошкольного образования. Процент охвата местами в муниципальных детских садах – 95%, альтернативными формами – 5%, из них 1,2% – в негосударственных дошкольных образовательных организациях.

Демография

За последние годы в Алтайском крае наметились позитивные демографические изменения. Выполнены целевые показатели по снижению смертности населения от болезней системы кровообращения. В нашем регионе этот показатель по итогам 2016 года составил 587 на 100 тысяч человек, по России – 616,4.

Минздрав региона также реализует большой комплекс мероприятий, с участием учреждений здравоохранения всех уровней, по раннему выявлению и предупреждению заболеваний и повышению доступности медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной. Проводится большая профилактическая работа, ежегодная диспансеризация взрослого и детского населения.

Показатель младенческой смертности в Алтайском крае достиг своего исторического минимума и за время реализации майских указов снизился с 10,1 на 1000 родившихся живыми в 2012 г. до 7,3 в 2015 – 2016 гг.

С другой стороны, благоприятную демографическую обстановку в крае обеспечивает рост рождаемости, на которую в том числе повлиял ряд принятых государственных мер. Так в текущем году в стране начата реализация приоритетного проекта «Совершенствование организации медицинской помощи новорожденным и женщинам в период беременности и после родов, предусматривающее в том числе развитие сети перинатальных центров в Российской Федерации». В рамках проекта создается трехуровневая система, при которой каждому уровню сложности родов соответствует свой набор медицинской помощи беременным и роженицам.

С 2011 года реализуются дополнительные меры поддержки семей с детьми в Алтайском крае. Они предусматривают 25 видов выплаты семьям с детьми, из них 14 установлены законодательством Алтайского края. Данные пособия получают около 180 тыс. человек на более 270 тыс. детей. Число многодетных семей в крае растет, особенно в западных районах региона. 

При рождении третьего ребенка семья имеет прибавку к своему бюджету около 250 тысяч рублей в течение года, и это не считая 55,4 тыс. рублей регионального материнского капитала, который предоставляется с 2011 года. Средствами регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий и получение образования детьми в 2016 году распорядились 2 259 семей на сумму 109,8 млн рублей.

Эффективность реализуемых в регионе мер демографической политики ярко иллюстрирует тот факт, что даже в условиях снижения численности женщин репродуктивного возраста высокий удельный вес вторых, третьих и последующих родов обеспечил превышение нормативного значения коэффициента рождаемости, установленного Указом Президента № 606. По данным Росстата, за 2016 год суммарный коэффициент рождаемости в крае составил 1,777, что выше показателя по РФ (1,762) и выше целевого значения в указе президента (1,753).

Государственные услуги

Еще один целевой показатель – удовлетворенность граждан качеством государственного муниципального управления. За четыре года, согласно результатам социологических опросов, он вырос с 60% до 94% при нормативе 90%.

В 2016 году вырос и уровень удовлетворенности качеством предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения.

Разные категории граждан в разной степени восприимчивы к новым способам получения услуг, например, с помощью Интернета. Молодежи интереснее быстрее попробовать новые форматы, и она чаще пользуется дистанционными сервисами, которые последнее время организуют и федеральные структуры, такие как ФНС, Росреестр. Перечень услуг постоянно растет.

Николай ПОСТЫШЕВ