Задача-максимум – воспитать нетерпимость к коррупции

9 декабря отмечался Международный день борьбы с коррупцией. Он специально объявлен для того, чтобы привлечь к проблеме как можно больше внимания, заставить многих людей задуматься о будущем своей страны. По указу Президента РФ в 2015 году во всех регионах страны созданы органы по профилактике коррупционных правонарушений. У нас в крае эти функции возложены на Департамент администрации губернатора и Правительства Алтайского края по обеспечению региональной безопасности. Сегодня и. о. начальника этой структуры Владимир Тарасов рассказывает о том, как идет борьба с коррупцией в рамках краевой антикоррупционной программы.

– Владимир Анатольевич, на ваш взгляд, насколько сегодняшняя дата значима для Алтайского края?

– Она значима для всех стран мира, для России в целом и для Алтайского края, где в соответствии с законодательством идет последовательная борьба с коррупцией и теми условиями, которые ее порождают.

Деятельность наша максимально открыта. На сайте правительства края создан специальный раздел «Противодействие коррупции», где есть своя новостная лента, опубликованы сведения руководителей органов исполнительной власти, гражданских служащих. Наши решения и отчеты тоже можно найти на сайте.

– В России и крае принимаются новые антикоррупционные законы. Как вы считаете, помогут ли они как-то убедить людей, состоящих на государственной службе,  что не стоит поддаваться соблазну взять взятку?

– Действующее антикоррупционное законодательство предусматривает конкретные меры, направленные на борьбу с этим негативным явлением, и постоянно обновляется. Внедряются антикоррупционные стандарты. Например, четко регламентированы и закреплены законодательно порядки сообщения о получении подарков в связи с протокольными мероприятиями, уведомления о личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при исполнении должностных обязанностей, уведомления о фактах склонения к коррупционным правонарушениям.

По инициативе губернатора края Александра Карлина принята государственная программа «Противодействие коррупции в Алтайском крае» на 2017 – 2021 годы. Она как раз направлена на координацию антикоррупционных мер, принимаемых различными службами.

– Часто ли приходится сталкиваться с какими-либо сложностями в антикоррупционной деятельности?

– Сложности есть, как и в любой работе. Иногда возникают ситуации, когда служащий стоит перед выбором между долгом и личным интересом. К примеру, он в силу должностных полномочий осуществляет контроль за предприятием, которым руководит его жена. Или на платной основе выполняет работу, заказчиком которой является государственный орган, в котором он замещает должность.

Потенциальный конфликт интересов здесь налицо. В такой ситуации человек обязан уведомить представителя нанимателя и принять меры по урегулированию конфликта интересов. Но это не всегда выполняется, выявлять такие случаи нелегко, они не лежат на поверхности.

19 декабря мы будем рассматривать вопрос о принимаемых мерах по выявлению и урегулированию конфликта интересов на комиссии под председательством губернатора края. Практика показывает, что личная заинтересованность является основой коррупционных проступков и преступлений. Необходимо формировать практику по увольнению служащих, совершивших грубые нарушения антикоррупционного законодательства, по такому основанию, как утрата доверия, и вести публичный реестр таких лиц.

– Много раз озвучивалась мысль, что коррупция – это в большей степени проявление психологии обывателей, которые относятся к мздоимству и лихоимству как к норме жизни. Как возможно изменить эту психологию? Какую роль в этом могут сыграть общественные организации?

– Как правило, в обществе коррупция ассоциируется с чиновниками, однако мало кто отдает себе отчет в том, что граждане зачастую сами становятся инициаторами коррупционных деяний. Это нередко происходит в том случае, когда человек желает получить какой-то результат для себя без прохождения установленных процедур, добиться обходным путем разного рода преимуществ и прочего.

Нередко люди бытовую коррупцию воспринимают как норму, полагают, что если они сами приносят подарки, предлагают деньги, то это не взятка, поскольку чиновник ничего не просил же. Это было выявлено Алтайской краевой общественной организацией «Поддержка общественных инициатив» при проведении информационных встреч со студентами, членами различных общественных организаций. В ходе дальнейшей реализации проекта «Антикоррупционная работа с участием граждан» постараются установить причины этой проблемы и выработать предложения по ее решению.

Считаю, что общественные организации могут повлиять на психологию восприятия коррупции. Для этого в госпрограмме предусмотрена финансовая поддержка проводимых ими мероприятий, реализуемых проектов. Причем в эту работу включились общественники не только Барнаула, но и Рубцовска. Руководитель центра профессиональной подготовки «Знание» в Рубцовске Лидия Безбородова имеет большой опыт реализации проектов в сфере противодействия коррупции. Благодаря общественным организациям охватывается широкая целевая аудитория. Это учащиеся, бизнес-сообщество,  чиновники, работники образования, медицины, пенсионеры.

Не могу не отметить важную роль СМИ в формировании нетерпимости к коррупции.

Алтайскими кинематографистами в рамках госпрограммы снят фильм «Мой край начинается с меня». Рекомендую всем посмотреть его, он размещен в Интернете.

– Заметен ли какой-либо эффект от этих мер?

– Полагаю, давать оценку единолично рано и не совсем корректно. Но уже стало заметно, что очень многие госслужащие стали более ответственно относиться к заполнению деклараций о доходах. К нам стало поступать много звонков из муниципалитетов о том, как правильно применить антикоррупционные процедуры. И эти моменты уже обнадеживают, хотя нужно понимать, что невозможно в нашей работе ожидать сиюминутного результата.

Кстати
В этом году департаментом, кадровыми службами органов исполнительной власти и органов местного самоуправления проанализировано 6,5 тысячи справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Проведены 82 антикоррупционные проверки, по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечены 3 государственных гражданских служащих и 38 муниципальных служащих Алтайского края.
О возможном возникновении конфликта интересов уведомили 19 государственных и 5 муниципальных служащих, в отношении 22 служащих приняты меры по предотвращению конфликта интересов.