ОРВ – средство нормативной профилактики

В Алтайском крае началась работа по внедрению нового инструмента влияния бизнеса на решения региональной власти.

Впервые услышавшие аббревиатуру ОРВ могут подумать, что речь об известном медицинском диагнозе, а на самом деле это новый механизм обсуждения проектов решений органов власти с участием бизнеса: оценка регулирующего воздействия.

10 июля был официально опубликован федеральный закон № 176 об обязательном использовании ОРВ во всех регионах страны с 2014 года, а в муниципальных образованиях с 2015 года. Новый закон предоставляет широкие возможности региональному бизнесу, поскольку возлагает обязанность на все региональные органы власти размещать для публичного обсуждения в сети Интернет проекты нормативных правовых актов, затрагивающие интересы бизнеса. При этом власти обязаны учесть хотя бы часть конструктивных предложений бизнеса и официально их обнародовать в заключении об ОРВ по каждому проекту документа на своём сайте.

- При обсуждении проектов решений бизнес должен опираться на несколько обязательных критериев. Среди них самые важные – оценка необходимости принятия нормативного акта, оценка дополнительных расходов и обязанностей бизнеса, а также выявление административных барьеров, связанных с применением закона, – разъясняет председатель правления фонда «Сибирский экспертный центр «Модернизация» Антон Дидикин, участвовавший в разработке федерального закона.

Подобная процедура уже три десятилетия успешно используется в Евросоюзе и США для привлечения инвесторов в экономику и улучшения деловой среды. В России такая процедура начала действовать с 2010 года, с появлением Департамента оценки регулирующего воздействия при федеральном Министерстве экономического развития. За это время более 30% проектов нормативных актов федерального уровня получили отрицательную оценку и не были введены в действие, поскольку устанавливали избыточные запреты и ограничения для бизнеса.

Кроме того, ОРВ стала важнейшим критерием инвестиционной привлекательности региона в соответствии с Инвестиционным стандартом Агентства стратегических инициатив (АСИ).

По итогам заседания Госсовета губернатор Алтайского края Александр Карлин отметил, что инвестиционный стандарт АСИ уже заявил о себе как действенный инструмент повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти в области инвестиционного климата.

В регионе уже предприняты первые шаги по внедрению процедуры ОРВ. На сегодняшний день реализуется план мероприятий по внедрению инвестиционного стандарта АСИ, согласно которому в ноябре 2013 года будет утверждено положение о проведении ОРВ. Курировать вопросы ОРВ в крае будут Главное управление экономики и инвестиций и лично заместитель губернатора Михаил Щетинин.

Элина Шумилова.