Право имеют

Где можно получить квалифицированную консультацию юриста тем, для кого услуги нотариуса или адвоката не по карману? Какие категории населения по закону имеют право воспользоваться бесплатной юридической помощью? Эти вопросы чаще других задают читатели «Алтайской правды». Их мы переадресовали Марине ФОФАНОВОЙ – государственному советнику юстиции РФ 3 класса, заместителю начальника Регионального управления Министерства юстиции РФ, которое уполномочено обеспечивать развитие государственной системы бесплатной юридической помощи.

Две системы

– Марина Васильевна, кто может рассчитывать на бесплатную юридическую помощь и о каких услугах идет речь?

– Федеральным законом № 324-ФЗ определены две системы оказания бесплатной юридической помощи: государственная и негосударственная. В порядке его реализации был принят закон № 11-ЗС «О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае». Документ определяет участников государственной системы (ГС) в нашем регионе: это администрация края, органы исполнительной власти и подведомственные учреждения, Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, уполномоченный по правам человека в Алтайском крае и адвокаты. Негосударственная система представлена пятью юридическими клиниками, которые действуют при ведущих юридических вузах края, а также шестью негосударственными центрами, созданными при некоммерческих организациях. В том числе при адвокатской и нотариальной палатах Алтайского края, а также коллегии адвокатов, нотариусе.

Законом определены и виды юридической помощи. В частности, участники ГС могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представления интересов гражданина в судебных, государственных и муниципальных органах и других организациях. Сегодня почти каждый третий житель края может воспользоваться своим правом на бесплатную юридическую помощь.

Тринадцать категорий

По федеральному закону право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы имеют:

– граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;

– инвалиды I и II группы;

– ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Советского Союза, Социалистического Труда, а также Герои Труда РФ;

– дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

– лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

– усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

– граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

– несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

– граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

– граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

– граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Необходимо отметить, что законом Алтайского края федеральный перечень дополнен еще двумя категориями – это граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации в связи с чрезвычайной ситуацией природного и техногенного характера, и представители коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ – кумандинцев (если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов малочисленных народов).

Широкий выбор

– Куда конкретно людям следует обращаться за правовой помощью?

– Значительный объем работы по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим и социально незащищенным категориям граждан в крае закреплен за адвокатами и краевым автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» (МФЦ) и его филиалами в муниципальных образованиях. Можно сказать, что в этом плане Алтайский край имеет просто неоценимый опыт. Решение о включении МФЦ в число участников государственной системы бесплатной юридической помощи было принято исключительно в нашем регионе, и, судя по всему, этот ход является наиболее эффективным с точки зрения обеспечения доступности получения гражданами бесплатных юридических услуг. У сети МФЦ огромные перспективы развития во всех районах и городах края, здесь гражданам предоставляются наибольшие возможности для получения сопутствующих консультаций по широкому кругу вопросов.

Работа в этом направлении расширяется и углубляется. В частности, администрацией края и Адвокатской палатой края в ноябре 2013 года было заключено соглашение о взаимодействии. Список адвокатов – участников государственной системы бесплатной юридической помощи (264 адвоката) уже опубликован на сайте www.altairegion22.ru. Наибольшую активность адвокаты проявляют, участвуя в оказании гражданам бесплатной юридической помощи в рамках негосударственной системы (негосударственного центра при адвокатской палате края), то есть в упрощенном виде на безвозмездной основе. В настоящее время также прорабатывается вопрос о включении в государственную систему нотариусов, которые в рамках установленной компетенции осуществляют правовое консультирование граждан.

Следует подчеркнуть, что бесплатная юридическая помощь в негосударственных центрах края предоставляется наиболее опытными и квалифицированными адвокатами и нотариусами. Например, в негосударственном центре при коллегии адвокатов «Власовы и компаньоны» бесплатные правовые консультации дает заслуженный юрист и почетный адвокат России Валентина Власова. Бесплатную юридическую помощь малоимущим гражданам оказывают юридическая клиника «Фемида» при Алтайском государственном университете, Академический центр правовой помощи при юридическом факультете Алтайской академии экономики и права, юридический консультационный центр при Алтайском институте труда и права, юридические клиники при Алтайском экономико-юридическом институте и БЮИ, а также краевая общественная организация потребителей коммунальных ресурсов и услуг «Алтайская ассоциация жилищного самоуправления». Устные и письменные правовые консультации предоставляют студенты-старшекурсники под контролем преподавателей вузов. Они также помогают составить процессуальные документы (исковые заявления, жалобы, заявления).

Результаты работы

– Где можно найти более подробную информацию об источниках получения бесплатной юридической помощи?

– Сведения об участниках государственной и негосударственной систем БЮП, в том числе контактная информация, размещены на информационном стенде в здании Регионального управления Минюста РФ и на его официальном интернет-сайте в рубрике «Бесплатная юридическая помощь» (http://to22.minjust.ru). Обновленная информация ежеквартально размещается в новостной ленте и в соответствующих рубриках интернет-сайта управления и администрации края, а также в СМИ. Мы отслеживаем и проводим мониторинг по работе в этом направлении. Все результаты направляются в Минюст России и в уполномоченные органы края.

Так, результаты мониторинга по итогам 2013 года показали, что правовая помощь была предоставлена около пяти тысячам гражданам. Причем юридические клиники и негосударственные центры оказали помощь 2717 гражданам. Специально созданным подразделением МФЦ по бесплатной юридической помощи в краевом центре даны 753 устных и письменных консультаций, 118 гражданам оказана помощь в составлении заявлений, жалоб, ходатайств и иных документов правового характера, в 11 случаях было обеспечено представление интересов в судах и других органах.

Из категорий граждан, обращавшихся в прошлом году в МФЦ, наибольшее количество приходится на инвалидов I и II групп (56%), детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законных представителей (14%), малоимущих граждан (14%). Вместе с тем результаты мониторинга показали необходимость усиления работы по вовлечению в эту сферу адвокатов края, расширению сети МФЦ в муниципальных образованиях, с тем чтобы жители всех районов и городов края имели возможность получить полноценную правовую помощь на местах. Хочу особо отметить, что системы государственной и негосударственной бесплатной юридической помощи в крае, безусловно, будут развиваться, получать новые формы, так как это направление работы – важнейшая социальная задача государства.

Беседовал Вадим КУЛЕШОВ.