Тарифные аппетиты

На коммунальный рынок Барнаула пришел холдинг «Сибирская генерирующая компания».

Сегодня его предприятия дают тепло более чем 80% потребителей краевого центра. А где товар, там и деньги. И смею заметить, деньги немалые. Отсюда любая попытка ресурсовика сыграть свою собственную музыку на струнах тарифной политики чревата ростом социальной напряженности.

По-простому

Вкратце суть такова. СГК взяла под свое крыло ОАО «Барнаульская генерация», ОАО «Барнаульская ТЭЦ-3» и ОАО «Барнаульская теплосетевая компания». А прошлым декабрем… те подали заявление в краевой Арбитражный суд. В нем просили признать недействительным решение крайуправления по госрегулированию цен и тарифов, которым устанавливалась стоимость отпуска теплоэнергии городу на 2013 год. Тут-то все и началось.

Понятно, что монополист (поставщик энергоресурса) оседлал выгодные городские трубы, огляделся-притерся и, что называется, возжаждал. Чего? Дополнительных финансов, конечно. Какой у него план? Пролоббировать собственную смету и, видимо, сорвать значительный куш.

Что же, исковое мнение заявителей выглядело на бумаге достаточно красиво и весомо. Основной посыл – оспариваемое действие тарифного управления преступает антимонопольное законодательство РФ, а именно Федеральный закон «О защите конкуренции». И это влечет за собой нарушение прав и законных интересов компаний…

Страсти разгорелись нешуточные. В начале апреля этого года, аккурат к заседанию Арбитражного суда, тревогу забил региональный штаб Общероссийского народного фронта.

Штабная работа

На апрельском совещании его представители охарактеризовали ситуацию недвусмысленно и тревожно. Руководство подразделений группы СГК пытается протолкнуть в жизнь идею о необходимости повышения стоимости подотчетной им теплоэнергии. Причем исходя из выкладок заинтересованной стороны и в случае положительного судебного решения возымеет место резкий ценовой скачок. Присутствующие на встрече специалисты осторожно упоминали цифру примерно 40%.

По словам сопредседателя регштаба ОНФ Николая Николаева, тарифное управление, являясь официальным уполномоченным регулятором, в свою очередь тоже не признало обоснованными претензии СГК и продолжало настаивать на собственных данных – экономически обоснованных. Как утверждается, достаточных для эффективного функционирования компании.

– Наши эксперты выяснили, что если означенный иск будет удовлетворён, то в крае возникнет очень непростое положение на рынке ЖКХ, – отметил тогда Николай Николаевич. – Нужно срочно принимать меры.

По его словам, если СГК захотела повысить тарифы на тепло в 2014 году, то кто ей мешает затребовать упущенную выгоду прошлого года? Ведь изначально холдинг аргументирует поступок нехваткой заложенных средств на ремонтные мероприятия.

Главное, как напомнил сопредседатель, желания СГК расходятся и с позицией президента страны. В соответствии с ней тарифный рост не должен превышать определенный уровень. Краевой регулятор данные требования выдержал, а претензии поставщика энергоресурса значительно превышают обозначенные пределы.

Далее

Начальник управления по госрегулированию цен и тарифов Сергей Родт подчеркнул, мол, краевые тарифы на тепло имеют исключительно экономическое обоснование:

– Если же те оказываются ниже, например, как в сфере пассажирских перевозок, то всегда есть четко защищенная статья в бюджете, которая компенсирует предприятиям возникающие убытки.

Затем Сергей Александрович обратил внимание на то, что компания активизировала процесс пересмотра тарифов 2013 года именно после прохождения отопительного сезона и уже в следующем расчетном периоде. То есть после того, как отработала по имеющейся схеме, профинансировав все текущие расходы:

– Разумеется, краевая власть не может допустить подобного разрастания тарифных аппетитов. Когда СГК стремится через суд получить средства вторично, за уже прошедший период – и с населения, и с бюджета региона.

По мнению депутата Барнаульской городской думы Александра Черданцева, взрывной тариф способен поставить с ног на голову все жилищно-коммунальное хозяйство. Город и край просто не в силах погасить подобные суммы. Запросы компании несправедливы.

Сопредседатель регионального отделения ОНФ профессор Яков Шойхет отметил: желание задрать тарифы на тепло со стороны СГК касается не только Алтая, но и еще трех сибирских регионов. Поэтому проблема выходит за рамки региональной.

Почти развязка

Тогда участники заседания постановили обратиться от имени штаба к собственникам СГК с предложением отказаться от исковых требований. Ко всему они посчитали нужным обратить внимание суда на необходимость тщательного анализа и взвешенности оценок обоснованности требований при рассмотрении дела. Так сказать, с учетом серьезных социальных рисков и в контексте госзадач, обозначаемых российским президентом.

Решили также подключить прокуратуру и федеральных антимонопольщиков с требованием проверки деятельности холдинга. Плюс сигнализировали в Центральный штаб и Центральный исполком ОНФ с просьбой о контроле и полной оценке ситуации.

И тут как бы очень вовремя сработал судебный механизм в первой инстанции. 10 апреля, изучив материалы дела и доводы сторон, Арбитражный суд Алтайского края рассмотрел заявление энергетиков и… прекратил производство по иску – без вынесения решения по существу спора. Причина – неподсудность дела данному суду. Это если очень коротко. Но суть от этого не меняется и даже остается.

Прения сторон

…Помнится, с аналогичными сюрпризами когда-то сталкивались и заводские теплоцентрали Рубцовска (да и не они одни). Пока наконец их не подвели под единый муниципальный знаменатель. Каждый хозяин (собственник котлов и труб) дудел в отдельную личную дуду. На выходе же народ получал сущую какофонию в батареях. На них зимой впору было мясо морозить. Впрочем, я немного отвлекся.

Ответ из могучего хозяйства тепловиков ждать себя не заставил. Как явствует из официального пресс-релиза, СГК вовсе не преследовала цели добиться через суд пересмотра прошлогодних тепловых тарифов. Из-за чего последовал бы 40-процентный его рост, а барнаульцам пришлось бы дополнительно заплатить за уже потребленную услугу около 1,5 млрд. руб.

Оказывается, компания просила лишь отменить прежние рамки, заданные управлением. Типа как уже не действующие в текущем регулируемом периоде. Притом их отмена никак не повлекла бы перерасчета. Дескать, интересы потребителей защищены законом. В СМИ был распространен пресс-релиз СГК:

«Действия по судебному оспариванию вызваны тем, что мы потеряли надежду на разумное разрешение спорных вопросов с Регулятором. С каждым годом, в условиях постоянного ограничения роста тарифов, компаниям электроэнергетического комплекса становится все труднее изыскивать средства на ремонт своих основных фондов», - говорится в этом документе.

И ещё доводы

По информации холдинга, износ тепловых сетей в Барнауле ныне достигает 80%. Ежегодная нормативная потребность в перекладке сетей составляет 575 млн. руб. А последние несколько лет в тарифах на тепло на данные цели предусматривается не более 25% от указанной суммы. В результате за последние три года предприятия СГК в целях обеспечения надежного снабжения инвестировали в развитие теплосетевого хозяйства столицы Алтайского края порядка 800 млн. руб. собственных средств.

«…Так как в ходе дискуссий уладить разногласия не удалось, мы были вынуждены обратиться в независимый орган – Арбитражный суд Алтайского края… Стоит отметить, что существует и второй иск, по которому мы оспариваем тариф на грузовые перевозки от «Сибпромжелдортранса», - сообщается в пресс-релизе холдинга.

В результате СГК вынуждена существенно переплачивать и при завозе топлива на барнаульские станции. Мы не понимаем, почему наше желание разобраться в ситуации цивилизованным способом – путем обращения в суд – повлекло такое активное противодействие».

Тонкости

Какая недетская обида! Простите, ну не в меньшую же сторону звучит ваше тарифное волнение?! Как любой собственник жилья ежемесячно получаю квитанцию на оплату коммунальных услуг. И, поверьте, строка «Тепло» удивляет регулярно, и свое мнение о том я никогда не выражаю при женщинах и детях. Вам не икается?

При всей своей нелюбви считать рубли в чужих карманах создается ощущение, что промпредприятия СГК как-то уж больно легко относятся к мерам по снижению неэффективных затрат или к внедрению ресурсосберегающих технологий.

Например, как пояснили знакомые специалисты, проектным топливом для теплоэлектроцентрали «Барнаульская генерация» является кузнецкий уголь марки «СС» (слабоспекающийся), для Барнаульской ТЭЦ-3 – уголь марки 2БР (бурый видовой). Основным же продуктом по договору поставки 2014 года служит хакасский товар марки «Д» (длиннопламенный). Это твердое топливо отличается меньшей калорийностью по сравнению с искомыми марками, и налицо увеличение затрат на его приобретение и доставку.

По имеющейся информации, с приходом к управлению СГК рост фактических угольных цен составил: в 2011-2012 годах – 15,9 %, в 2012-2013 еще 8,6 % сверху. Как ни поверни, а тенденция аховая и показывает, мягко говоря, неэффективность менеджмента, допустим, в части проведения конкурсных процедур. Или это нежелание снижать собственные неэффективные затраты попросту включив их в тариф для потребителей?

От автора

Вот пункт из протокола памятного заседания регионального штаба ОНФ:

«Провести совместно с регионами детальный анализ нормативных актов по вопросам ЖКХ, для исключения пробелов в действующем федеральном законодательстве, позволяющих монополистам бесконечно, необоснованно требовать и проводить решения по повышению тарифов».

Учитывая состав фронта, представленный уважаемыми людьми и широким спектром делегированных гражданских институтов, реальное воплощение идеи для ОНФ вполне по силам. Тем более к нему прислушивается российский президент… А попыток воззвать к совести крупного ресурсовика, мнится мне, увы, довольно.

Справедливости ради следует добавить. Вышеупомянутые компании вправе обжаловать определение Арбитражного суда в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Но региональная власть и общественные организации намерены отстаивать законные права потребителей и доказывать экономическую обоснованность установленного на 2013 год тарифа на тепловую энергию до тех пор, пока в деле не будет поставлена окончательная точка.

Итого

Позиция президента РФ однозначна. Рост тарифов не должен превышать определенный уровень. Алтайская тарифная комиссия данные требования выдержала. Но претензии СГК значительно опережают установленные Федерацией максимальные значения.

Игорь МИХАЙЛОВ

*   *   *

Собака зарыта глубже, чем кажется

Приведенная в основном материале схема не уникальна для данной ситуации.

Аналогичный подход СГК реализует в Красноярском крае. А вообще, холдинг является одной из крупнейших фигур на рынке энергетики России. Также он имеет свои интересы в Кемеровской области, республиках Тыва и Хакасия с общей численностью населения свыше 9 млн. человек.

Компания неразрывно связана с ведущим угольным объединением страны «СУЭК». Председателем его совета директоров является Андрей Мельниченко.

На 2012 год состояние Мельниченко, по данным журнала Forbes, было $ 10,8 млрд., и в числе самых богатых людей мира он занял 81 место. В 2014 году финансовый портфель увеличился до 14,4 млрд. и тот поднялся на 56 ступеньку. Но самый интересный факт заключается в особенностях акционерного капитала структур СГК.

Эксперты регионального отделения ОНФ выяснили, что 100% акций «Барнаульской теплосетевой компании» принадлежат «Барнаульской генерации». А более 90% ее акций размещены в компании Siberian Enerdgi Investments LTD. Это на Кипре. Подобная история (и те же 90% ценных бумаг) обстоит и с Барнаульской ТЭЦ-3. Нужны комментарии? Так что мы с вами из офшора греемся. И даже не мы одни. Есть еще кузбасское «Общество энергетики и электрификации», «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)», «Кемеровская генерация» и т. д. Что же, пусть не мы сами, но хоть наши денежки на яхте покатаются.

Соб. инф.

*   *   *

Не тарифом единым жива энергетика

Разумеется, не могли закрыть глаза на проблему представители барнаульского промышленного сектора.

Как-никак они тоже платят за коммуналку и очередная «тепломигрень» им даром не нужна. Производственники обсудили тему на специальной встрече. Общую точку зрения выразили начальник отдела крайуправления по промышленности и энергетике Александр Гудыменко и председатель комитета по энергетике Алтайской торгово-промышленной палаты Александр Карасев. Итак…

Около половины от общего количества электроэнергии в России производится на теплоэлектроцентралях. Они одновременно выполняют важную функцию по производству тепловой энергии для нужд населения и других потребителей. Хочется остановиться на некоторых особенностях барнаульского энергобизнеса предприятий СГК.

Предприниматель-производитель может и должен планировать конечный финансовый результат работы на строго определенный период времени. Ведь цена тепла определена и защищена от всякого рода рыночных катаклизмов краевым тарифным органом. Другими словами, теплоэнергетика является одной из редких сфер, где существует не только фиксированная стоимость продукта, но и его гарантированный сбыт.

Собственники СГК констатируют якобы убыточность процесса и апеллируют притом исключительно к тарифу, заявляя, что его величина не позволяет повысить экономическую эффективность. Однако напрочь забывают о других мерах, способных повлиять на улучшение финансовых показателей.

Аксиоматическим путем получения максимальной прибыли является увеличение производства продукции при одновременном снижении ее себестоимости. В применении к главным теплоисточникам города это означает обеспечение максимальной загрузки тепловых и электрических мощностей ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 плюс системная работа по сокращению потерь в сетях «Барнаульской теплосетевой компании» (БТСК).

На потерях в теплосетях следует остановиться подробнее. Их техническое состояние, запредельный износ и прочие причины, по мнению менеджмента СГК, требуют существенного повышения тарифа на тепло для населения и других потребителей. Иного источника финансирования ремонта и реконструкции городского теплосетевого хозяйства они не видят.

Простая арифметика, основанная на величине полезного отпуска тепла и тарифа, дает сокращение издержек на транспорт теплоэнергии на 40 млн. руб. в год при уменьшении потерь на 1%. В перспективе можно достичь сокращения потерь на 8-10%.

Банки, которые трудно заподозрить в альтруизме, охотно предоставят кредиты для финансирования мероприятий по существенному улучшению состояния сетей, основываясь на безусловной окупаемости мероприятий. Они-то знают, что за сокращением издержек ни в коем случае не последует снижение тарифов. Нетрудно представить себе конечный итог целенаправленных мероприятий в этом направлении. Это вожделенная рентабельность теплосетевого хозяйства.

Если из общей величины теплопотерь в сетях вычленить коммерческие потери, то тут не обойтись без короткого исторического экскурса. Когда-то у населения не было ни общедомовых, ни индивидуальных приборов учета тепловой энергии. Плата за отопление основывалась на так называемом расчетном методе. А он позволял без труда распределять утечки между всеми потребителями.

Шло время, и количество счетчиков неуклонно увеличивалось. Понятно, что количество безучетных потребителей неизбежно сокращалось. Распределять потери на них становилось с каждым месяцем все труднее. В настоящее время «лишнее» тепло предъявить к оплате просто некому. Тот, кто имеет прибор учета, платит по факту, кто его не установил – в рамках утвержденных нормативов потребления.

Причем такая ситуация возникла не в одночасье и должна была прогнозироваться руководством СГК. Ему (руководству) надо было годами заниматься минимизацией потерь в преддверии полной приборизации учета тепловой энергии. Время оказалось упущено. Вероятнее всего, это был расчет не на русский авось, а на безразмерный тариф, что покроет любую безхозяйственность.

Елена ФОМЕНКО