Участки есть. Берись за мастерок

Перед началом прошлого года строители говорили о продолжении кризиса и пророчили резкое падение ввода жилья. Тем не менее удалось сдать даже чуть больше квадратных метров, чем в 2011 году. Журналист «АП» встретился с исполняющим обязанности начальника управления Алтайского края по архитектуре и строительству Андреем Геттихом, чтобы поговорить о состоянии отрасли и ее перспективах.

Решающие факторы

- Андрей Иванович, как бы вы оценили итоги прошлого года?

- Думаю, что в целом отрасль начала оправляться от кризиса и вступила в стадию роста. Этому способствовала существенная поддержка краевых властей, обеспечивших подряды на объекты соцкультбыта в рамках программы «75x75». Наиболее активно они возводились в 2011-2012 годах. В эти же два года государство активно стимулировало спрос на жилье, которое вытащило из кризиса жилищное строительство.

Большую поддержку оказали государственные программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан: молодых семей, ветеранов, сирот, проживающих в ветхом и аварийном жилье и т.д. В 2011 году край получил из федерального бюджета на эти цели около четырёх миллиардов рублей. Примерно столько же - в прошлом году. Из них только четвертая часть средств ушла на строительство нового жилья, остальное - на приобретение квартир на вторичном рынке. Такие пропорции связаны с нехваткой нового жилья. В то же время спрос подхлестнул строителей.

В итоге за год сдано 642,8 тысячи квадратных метров, или 101,1% к прошлому году, в том числе в Барнауле 355,2 тысячи, или 105,2%.

Была проделана большая работа по обеспечению участками под застройку. Надо сказать, что с 2007 по 2011 год в Барнауле предоставлялось очень мало земли под многоэтажки. Всего около 3,5 га. В основном шла точечная застройка в центре города. Последнее время она себя изживает, становится не такой выгодной, как раньше.

Сегодня резко увеличить объемы жилищного строительства можно только путём комплексной застройки. В прошлом году было принято решение о том, что мы будем выделять в Барнауле под многоэтажные дома не менее 40 гектаров. А реально в минувшем году предоставлено более 50 га. С аукционов сдано в аренду строителям несколько участков. Первый, окруженный лесом в районе Моховой поляны под малоэтажные дома составил 20 гектаров. Квартал 2006-а выделен под многоэтажное жилье, его площадь порядка 15 га. Прошлой осенью в районе поселка Южного предоставлено 14 га, и перед Новым годом прошел аукцион на квартал 2023.

- «Жилищная инициатива» получила этот участок почти по начальной стоимости лота. Не было серьезных конкурентов или просто участники рынка договорились друг другу не мешать?

- Надо понимать, что в крае девелоперов, которые могут реально осуществлять комплексную застройку, можно сосчитать на пальцах одной руки. Ведь им приходится заниматься не только возведением жилья, но и созданием полной инфраструктуры: коммунальных сетей, дорог, благоустройством территории.

Сказался и тот факт, что земли теперь хватает. Мы договорились с администрацией Барнаула о ежегодном её выделении исходя из тех объемов строительства, которые город должен выполнять. Уже сформирован план на 2013 год. Поэтому нет смысла устраивать ажиотаж.

В прошлом году в крае существенно выросли объемы ввода малоэтажных домов. Немало барнаульцев жили в слегка недоделанных коттеджах и официально не сдавали их в эксплуатацию, чтобы не платить довольно высокий налог на имущество. После введения программы оказания гражданам помощи в оформлении жилья владельцы потянулись в регистрационный центр. В других территориях такая работа местными властями также проводилась. И это существенно улучшило статистику. В 39 районах края ввод жилья увеличился более чем на 20%.

- В этом году, видимо, не стоит ждать такого же роста?

- Далеко не всё построенное жилье сегодня официально сдано, так что мы еще увидим всплеск.

- Почему так мало новых домов сдают в Бийске?

- Для города такого масштаба нынешние темпы жилищного строительства недостаточны. Но в последнее время они существенно растут. Если до кризиса там вводили в эксплуатацию не более 30 тысяч квадратных метров, то в 2012 году – 46 тысяч. Свои планы бийчане выполняют. Сегодня государственные жилищные программы в городе существенно поддерживают спрос. До этого квартиры для льготников приобретались на вторичном рынке. Несмотря на то, что в Бийске подержанное жилье недорогое, мы считаем неправильным тратить на него государственные деньги. С одной стороны, это подхлестывает цены, с другой - теряем заказы для строителей.

В соответствии с реалиями

- Сколько в нынешнем году, по вашим расчетам, может появиться в Алтайском крае новых квадратных метров?

- В 2010 году была принята краевая целевая программа стимулирования жилищного строительства. Тогда такие программы принимали все регионы в рамках установки Министерства регионального развития. Задача была довести к 2020 году объемы строительства из расчета 1 квадратный метр на каждого жителя в год. Таким образом, мы должны были бы к 2020 году строить 2,4 млн. кв. м, нарастив темпы по сравнению с нынешними почти в четыре раза. Естественно, при отсутствии заделов это трудновыполнимая задача. Причем такая ситуация сложилась почти по всей стране. Новый министр регионального развития Игорь Слюняев решил привести планы в соответствие с реальными возможностями. В результате в мае появилась программа по реализации указа президента страны № 600 об обеспечении комфортным жильем и услугами ЖКХ. В программе объемы ввода жилья были уменьшены для большинства регионов. Если в целом по стране к 2020 году планировалось строить 140 миллионов квадратных метров, то новой программой эти объемы снижены до 92 миллионов в год. Сегодня мы корректируем региональную программу, приводя в соответствие с федеральной и нашими возможностями.

Массовый ввод объектов на предоставленных в 2012 году участках можно ожидать только в 2014 году. Но в текущем надо сохранить хотя бы прошлогоднюю динамику, иначе нехватка нового жилья на рынке вызовет рост его стоимости.

- Могут ли жителям края помочь решить квартирный вопрос пришлые строительные фирмы, например, из Новосибирска, где темпы ввода жилья выше?

- В принципе, мы открыты для сторонних инвестиций и сможем обеспечить участками другие организации, тем более что в Барнауле есть около тысячи га федеральной земли. В прошлом году Фонд развития жилищного строительства выставил на аукцион первый участок площадью 86 га. Его выиграла московская фирма. Реально на участке можно построить около 500 тысяч квадратных метров жилья.

Ждут своих застройщиков кварталы 2011, 2008, земля, ограниченная Павловским трактом, улицами Просторной, Попова и Энтузиастов. Там частично работы начались, но требуются большие вложения в инфраструктуру – 2,8 млрд. руб.

- Кстати, об инфраструктуре. Строители постоянно говорят, что стоимость жилья велика, так как им самостоятельно приходится тянуть коммуникации. Как государство решает этот вопрос?

- Государство участвует в меру своих возможностей, частично финансируя строительство инфраструктуры. Свою лепту вносят сетевые компании, в частности, в водоснабжение вкладывается Барнаульский водоканал.

- Как повлиял рост ипотечного кредитования на строительную отрасль и что можно ждать в текущем году?

- Розничные банки и ипотечные компании заинтересованы в развитии этой формы кредитования, так как она малорисковая и приносит им прибыль. В 2008 году в Алтайском крае было выдано ипотечных кредитов более чем на 13 млрд. руб. И мы по этому показателю оказались в российских лидерах. В годы экономического кризиса кредитование под залог жилья резко сократилось, но в 2012 году почти вернулось на прежний уровень, достигнув 12 млрд. руб.

- Ожидаются ли в этом году новые формы господдержки отрасли?

- Закончилась программа «75x75», началась «80x80» с финансированием порядка 12 млрд. руб. Кроме того, в рамках адресной инвестиционной программы также предусматриваются строительство, реконструкция и капитальный ремонт социальных объектов.

Поддержка оказывается конкретным предприятиям в виде компенсации части банковских процентов по инвестиционным кредитам. Кредиты, как известно, дорогие. А собственных ресурсов у подавляющего числа организаций не хватает не только на развитие, но даже на то, чтобы выполнить государственный подряд. Сегодня никто строителям не даст аванс. Бери кредит, покупай материалы, строй, сдавай объект, потом получишь за него деньги.

Законодательством предусмотрена и такая форма поддержки, как государственные гарантии для привлечения кредита, для участия в крупных инвестиционных проектах. Но из-за высокого риска невозврата пока ее не применяли. Думаю, в дальнейшем она всё-таки будет активно использоваться.

Мы надеемся, что отрасль получит подпитку и из краевого инвестиционного фонда, созданного в прошлом году.

Вообще, жилищное строительство сегодня один из показателей, по которому будет оцениваться работа администрации региона. Поэтому поиск новых форм поддержки продолжится. Изучается опыт работы других регионов, в частности, Белгородской области. Там проживает примерно 1,5 млн. человек, а вводят в строй ежегодно более миллиона квадратов. Власти Белгородской области делают ставку на развитие малоэтажного домостроения через различные госпрограммы. При этом подключают к строительству инфраструктуры сетевые компании.

Тема малоэтажного жилья очень актуальна для Алтайского края. Поэтому мы ищем формы и, главное, возможности такого вида строительства, чтобы к 2017 году добиться пропорции, к которой стремятся белгородцы: треть – высотки, остальное - малоэтажная застройка. Причем не только в сельской местности, но и в пригородах.

Взаимосвязано

- Известно, что в большинстве сел нет генеральных планов застройки. Как этот факт влияет на темпы жилищного строительства?

- Действительно, из 666 городских и сельских поселений только в 26 утверждены генпланы, в 207 они только готовятся, а в 316 местные власти приняли решение вообще не разрабатывать генпланы за ненадобностью, а главное, из-за отсутствия на это средств. Между тем генплан – это документ, без которого невозможно оценить перспективу развития поселения. Вслед за генпланом идет создание схемы развития инфраструктуры, а чтобы ее сделать, надо видеть развитие территории, то есть всё взаимосвязано. Мало того, без ясного плана невозможно войти в государственные программы, посредством которых вышестоящие бюджеты помогают строить сети.

Кстати, в Белгородской области генпланы всех территорий и проекты планировки уже разработаны. Там точно знают, где и что будут строить: сколько дорог, какой протяженности, какие и сколько сетей и т.д. Посчитали, во сколько обойдется вся инфраструктура, и изложили этапы и сроки ее строительства в четких программах.

Генпланы надо разрабатывать. Из краевого бюджета нескольким муниципальным образованиям на эти цели оказывалась поддержка. Но она не могла сыграть решающую роль. Нужно активное участие муниципальных бюджетов. По нашим оценкам, в 2013 году для завершения разработки документов территориального планирования требуется порядка 200 млн. руб.

- Как вы оцениваете уровень заработной платы в отрасли?

- Если брать средние и крупные предприятия, где приняты соглашения между трудовым коллективом и работодателями, где есть профсоюзные организации, там зарплата приближается к 20 тысячам. Это примерно три прожиточных минимума, что соответствует нашим сегодняшним планам. Конечно, это несколько ниже, чем в других регионах, тем не менее выше, чем на малых предприятиях, где зарплата составляет 15,8 тыс. руб.

Надеюсь, мы пережили кризисный период. У строительных организаций есть возможность развиваться и, соответственно, увеличивать оплату труда. Мы со своей стороны вместе с профсоюзом, Союзом строителей и инвесторов будем держать этот вопрос на контроле.

Беседовал Евгений ШУМИЛОВ.