Жильё для сирот

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, который начал действовать
с 1 января 2013 года.

Как и любое нововведение, порядок вызвал некоторую долю недоверия, недопонимания и целый ряд вопросов.

Какой будет новая форма обеспечения жилым помещением?

Жилое помещение будет предоставляться по договору найма специализированного жилого помещения на пять лет. В последующем после окончания срока договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение исключается из специализированного фонда и в отношении его заключается договор социального найма. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен однократно на новый пятилетний срок при выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости содействия лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в преодолении трудной жизненной ситуации.

Не допускается замена данной формы иными формами (способами) решения жилищной проблемы граждан указанной категории, например, предоставлением жилого помещения в безвозмездное пользование или по договору социального найма.

В качестве жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут использоваться только индивидуальные жилые дома или квартиры (пункт 7 статьи 8 федерального закона № 159-ФЗ). Включение в указанный специализированный жилищный фонд комнат в коммунальной квартире или жилом доме не допускается. Жилые помещения должны отвечать установленным для них санитарным и техническим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства.

Специализированные жилые помещения по сравнению с помещениями фонда социального использования имеют ограниченный режим использования и распоряжения. Они не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, для которых они предназначены. Кроме того, исключена приватизация специализированных жилых помещений, то есть передача их в собственность нанимателям и (или) членам их семьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Введенный федеральным законом № 15-ФЗ новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

На уровне Алтайского края в настоящее время уже приняты отдельные нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным федеральным законом
№ 15-ФЗ к компетенции субъектов Российской Федерации, а также развивающие нормы федеральных законов в сфере жилищного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и способствующие реализации положений федерального законодательства.

Постановлением администрации Алтайского края от 27.12.2012 г. № 736 утвержден порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, законные представители детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в течение 30 дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения возраста 14 лет оснований для предоставления специализированных жилых помещений направляют в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству следующие документы:

1) заявление о включении в Список;

2) копии решений органа опеки и попечительства об определении формы устройства детей (лиц), оставшихся без попечения родителей;

3) копии паспортов детей (лиц), оставшихся без попечения родителей;

4) копии документов, подтверждающих факт отсутствия единственного или обоих родителей (решение суда о лишении родительских прав, свидетельство о смерти);

5) копии домовых книг (поквартирных карточек) либо выписки из домовых книг (поквартирных карточек) по месту жительства детей (лиц), оставшихся без попечения родителей (за исключением детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении);

6) документы соответствующей организации по технической инвентаризации о правах на недвижимое имущество детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в том числе выданные на фамилию, имя, отчество, имевшиеся у них до их изменения (для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, рожденных до 1 января 1999 года);

7) заключение органа опеки и попечительства о невозможности проживания детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (при наличии).

В случае если законным представителем в установленный настоящим пунктом срок не подано заявление о включении в Список, орган опеки и попечительства обязан в течение 30 дней со дня истечения указанного срока самостоятельно представить вышеуказанные документы в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству.

Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству в течение 15 дней со дня поступления документов проводит проверку сведений, содержащихся в документах, и принимает решение о включении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в Список либо об отказе во включении их в Список. Решение доводится до заявителя в течение 5 дней с момента принятия.

Решение об отказе во включении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в Список принимается в случае непредставления одного или нескольких документов, предусмотренных Порядком, или отсутствия предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края оснований для включения детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в Список.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не вставшие на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма до 1 января 2013 года, вправе самостоятельно обратиться в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству с заявлением и документами, указанными в Порядке.

Сведения в Список вносятся по дате поступления заявления в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству.

Марина АФАНАСЬЕВА, уполномоченный при губернаторе Алтайского края по правам ребенка.