Майские тезисы

С начала 2013 года повышенное внимание жильцов приковано к разделу коммунальных квитанций, именованному как «Общедомовые нужды».
Если в домах, где установлены коллективные приборы учета, потребителям все более-менее понятно (больше чем показал счетчик, не начислят), то там, где счетчики отсутствуют, вопросы граждан только множатся. Часто изменяющиеся нормативно-правовые акты, регулирующие порядок начисления платежей, новые нормативы потребления, новые правила предоставления коммунальных услуг окончательно всех запутали. Ситуацию разъясняет начальник крайуправления по государственному регулированию цен и тарифов Сергей РОДТ.

- Сергей Александрович, насколько правомерно появление общедомовых нужд, если в квартире установлены индивидуальные счетчики и люди оплачивают по ним весь потребленный объем ресурса?

- С 1 сентября 2012 года плата за все коммунальные услуги разделилась на две составляющие: внутриквартирное потребление и общедомовые нужды - ОДН. Обязанность их оплачивать возложена на всех жильцов многоквартирных домов законодательными и нормативными актами, такими как Жилищный кодекс, федеральный закон об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, Правила предоставления коммунальных услуг.

- Как рассчитывается плата за общедомовые нужды?

- Порядок расчёта установлен Правилами предоставления коммунальных услуг в зависимости от наличия или отсутствия общедомового прибора учёта. В первом случае потребление в местах общего пользования будет рассчитываться исходя из показаний счетчиков. В случае его отсутствия плату за ОДН начислят по нормативу.

- Известно, что в крае действует губернаторский мораторий на новые нормативы…

- После памятных событий начала 2013 года, когда в регионах страны, где начали работать новые нормативы, квартплата выросла в разы, президент обратил внимание и правительства, и региональных руководителей на недопустимость таких скачков. В феврале 2013 года в Алтайском крае под мораторий попали нормативы на ОДН по всем видам коммунальных услуг. В марте срок вступления в действие новых нормативов по водоснабжению и отоплению для жилых помещений и на общедомовые нужды был перенесен на 1 января 2014 года. Таким образом, граждане, проживающие в домах без коллективных счетчиков, сегодня оплачивают холодное, горячее водоснабжение и отопление по старым нормативам, без ОДН, так, как это было в 2012 году. При начислении платы за электроэнергию в расчет идут новые нормативы на жилое помещение, утвержденные решением краевого управления по тарифам № 154 от 14 ноября 2012 года. Пока действие моратория не отменено, ОДН по электроэнергии для домов без коллективных приборов учета не начисляется.

- Решение губернатора края о моратории, как известно, мера временная. Он был введен до момента наведения порядка в местных начислениях и внесения необходимой корректировки в Правила предоставления коммунальных услуг. Сейчас ситуация прояснилась?

- Действие моратория сегодня распространяется фактически только на нормативы ОДН по электроснабжению. Высокая степень оснащенности жилого фонда края общедомовыми приборами учета электроэнергии на 1 мая 2013 года – 95,4% – дает возможность без риска для социальной стабильности отменить действие моратория. Это сократит убытки ресурсоснабжающих организаций и поставит в равные условия потребителей с общедомовыми приборами учета, оплачивающих ОДН, и без таковых – не оплачивающих ОДН. Полагаем, что необходимое распоряжение будет подписано губернатором в ближайшее время.

- 14 мая первый заместитель губернатора Сергей Локтев провел расширенное совещание межведомственной рабочей группы, которая координирует деятельность по расчету и утверждению нормативов потребления коммунальных услуг. О чем шла речь на совещании и какие решения были приняты?

- Поводом к созыву рабочей группы стали изменения, внесенные постановлением российского правительства № 344 от 16 апреля в Порядок предоставления коммунальных услуг и Правила определения нормативов потребления. Теперь мы до 1 июня должны привести в соответствие краевые нормативные акты.

- Обозначьте, пожалуйста, ключевые изменения.

- Постановление правительства № 344 изменило формулы расчета нормативов по водоснабжению и отоплению. С 1 июня исключаются из квитанций строки «Водоотведение ОДН» и «Отопление ОДН». С этого же дня отменяется ежемесячная обязанность жильцов сообщать сведения о показаниях приборов учета в фиксированные сроки. Опять же с 1 июня для граждан, проживающих в домах с общими счетчиками, установлен предельный размер оплаты по общедомовым нуждам – он не должен превышать установленный норматив потребления на ОДН по конкретной услуге. Превышение над нормой за счет собственных средств будет оплачивать исполнитель коммунальных услуг.

- С 1 июня у нас будут новые нормативы на тепло и воду?

- Члены рабочей группы определили, как реализовать изменения федерального законодательства наиболее безболезненно для жителей края. Замечу, обсуждение вышло всесторонним. На совещании присутствовали главы муниципальных образований, депутаты, представители прокуратуры края. Учитывая социальную значимость вопроса, утвержден особый порядок реализации в крае 344-го постановления правительства.

- И что охватывает порядок в первую очередь?

- Отопление, холодную и горячую воду, водоотведение – в общем-то, самые основные услуги. По электричеству и газу глобальных перемен в ближайшее время не ожидается.

- Насколько известно, проблема с оплатой тепла стояла особенно остро?

- Да. И у субъектов РФ появилась возможность узаконить тепловые нормативы, которые работали в крае по состоянию на 30 июня 2012 года. На заседании рабочей группы предложено воспользоваться законным правом (постановление правительства от 06.04.2013 г. № 307) и продлить их действие на максимально разрешенный срок – до 2015 года. Кроме того, по закону из коммунальных квитанций с 1 июня 2013 года исключается строка «Отопление ОДН» для всех потребителей.

- То есть платить будем как прежде, без разделения строк в квитанциях на индивидуальную и общедомовую?

- Да. С 1 июня потребителей официально избавят и от оплаты водоотведения на общедомовые нужды… Прямо сказать, эта строка вызывала больше всего споров. Люди не понимали: «Какая может быть канализация на лестничной площадке, в тамбуре или в холле?!» Важным итогом совещания рабочей группы стало решение о расчете нормативов потребления по холодному и горячему водоснабжению в жилых помещениях и на общедомовые нужды методом аналогов. Ранее они были посчитаны расчетным методом. Новый метод позволит нам совместно с органами местного самоуправления определить более справедливые и обоснованные значения нормативов, максимально приближенные к фактическому потреблению. Степень оснащения приборами учета многоквартирных и жилых домов на 1 мая 2013 года вполне позволяет его применить, выполнив все условия для сбора и анализа данных, предусмотренные законодательством. В настоящее время процедура отрабатывается на десяти муниципалитетах. Полагаю, в июле к ней присоединятся все города и районы края. До момента окончательных изысканий плату за холодную и горячую воду будем производить по нормативам, которые действовали в крае на 31 декабря 2012 года.

- Похоже, ваших специалистов ждет колоссальная работа…

- Мы к ней готовы и считаем ее необходимой. Основная работа предполагается на местах. Нужно пройтись по конкретным адресам, по каждой категории домов с реальными потребителями и приборами - учесть потребление и посчитать нормативы качественно и быстро.

Подготовил Вадим ИСАЕВ.