Что волнует бизнес в Алтайском крае

Необоснованное уголовное преследование, быстрый рост затрат и издержек, необходимость применения контрольно-кассовой техники (ККТ) даже в малых селах – вот далеко не полный перечень проблем, которые просили разрешить бизнесмены Павла Нестерова. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае отразил их в своем ежегодном докладе.

В документ также включены предложения по решению системных вопросов, которые прошли обсуждение с предпринимателями и экспертами и будут предложены уполномоченному при президенте РФ по защите прав предпринимателей для включения в «Книгу жалоб и предложений российского бизнеса – 2019».

Ознакомившись с докладом, мы задали несколько вопросов автору.  

– Павел Аркадьевич, согласно проведенному опросу предпринимателей две трети из них говорят об ухудшении экономической ситуации. С чем это связано?

– Во-первых, с продолжением режима санкций против России. В страну ограничен доступ определенных товаров, новых технологий. Изолированная экономика не приводит к прогрессу. Во-вторых, государство пока еще декларирует серьезную поддержку бизнесу, а по факту нагрузка растет. И, конечно, нам нужны защищенные инвестиции. Предпринимателей беспокоит неопределенность экономической политики и часто меняющееся законодательство, которое ведет к росту финансовых затрат в бизнесе. Это увеличивающиеся тарифы, цены на ГСМ, сырье, услуги банков, отчисления в бюджет и прочее.

– По сравнению с 2017 годом не изменилась доля бизнесменов, которые планируют и дальше развивать свое дело, их 47%. В то же время несколько выросло число тех, кто собирается закрыть бизнес. Если эти тенденции суммировать, то какой можно сделать вывод?

– Люди уже давно привыкли к сложностям, но иногда наступает предел усталости от проблем. По мнению опрошенных нами бизнесменов, 36,3% считают, что для развития собственного дела необходимо создать привлекательные меры для производства и сбыта продукции. Например, для сельхозпроизводителей важна поддержка государства, так как регион находится далеко от основных рынков сбыта. Высокие транспортные затраты делают их продукцию неконкурентоспособной. Фермеры считают, что Минсельхоз РФ должен возобновить закупочные интервенции на зерно, чтобы поднять на него рыночную цену.

– Какие проблемы возникают по земельным вопросам?

– Проблем много. Например, длительное время занимает перевод земли из одной категории в другую. Есть вопросы с получением разрешений на строительство. Недовольны существующими правилами владельцы нестационарных торговых объектов, которые заключают договоры аренды земли с муниципалитетами. Обычно такой договор действует пять лет, после чего арендатор обязан снести свой киоск и участвовать в новом конкурсе на аренду этого участка на общих основаниях с другими. Естественно, арендатор терпит убытки при сносе объекта, поэтому у него должно быть преимущественное право в новом конкурсе и чтобы его павильон оставили до обнародования результатов конкурса.

– Можно ли бороться с теневым бизнесом на местном уровне?

– Вообще, эта проблема общероссийская и даже мировая. Существующие в стране законы не позволяют эффективно с ней бороться. Например, вы можете не зарегистрировавшись оказывать услуги в своей квартире. И контролирующие органы не имеют права прийти к вам с проверкой. Часто люди устраивают стихийные рынки прямо напротив магазинов и торгуют такой же продукцией, что и зарегистрированный предприниматель рядом в здании. Но магазин платит налог, отвечает перед потребителями за качество, а нелегалы ничего не платят и ни за что не отвечают. Кто-то открывает производство в гаражах, торгуя фальсифицированной продукцией, в том числе дешевым паленым алкоголем. А на вопрос полиции, зачем ему столько водки, отвечает, что на свадьбу припас. Но это только видимая малая часть теневого «айсберга».

– Кто мешает администрации, полицейским проводить рейды хотя бы по улицам и наказывать незарегистрированных торговцев?

– Административная ответственность предусматривает наказание за незаконную торговлю 500 рублей, но таким штрафом не напугаешь. А самое главное, нужна мотивация, чтобы люди не уходили в тень, а выгодно занимались легальным бизнесом.

– Почему так мало предпринимателей в крае переходят на патентную систему налогообложения?

– В стоимости патента основную долю занимают социальные отчисления – на сегодня это около 36 тысяч рублей. И каждый год она растет минимум на величину коэффициента дефлятора. Если социальные отчисления при патенте будут такими же, как для самозанятых, то люди станут его покупать и заниматься собственным делом, причем с наемными работниками. Поэтому надо быстрее ввести в Алтайском крае эту систему.

– А кто за них будет платить в социальные фонды?

– Вопрос правильный, но тут надо находить соломоново решение. Сегодня теневой бизнес вообще ничего не платит. Пусть он зарегистрируется и для начала заплатит минимум, а потом по мере развития можно будет увеличивать нагрузку, но важно не перестараться, потому что растет отток предпринимателей из белой зоны.

Кстати, с целью создания благоприятного делового климата мы предлагаем снизить вдвое налоги для малого бизнеса, работающего в производственном секторе и сфере услуг. А предпринимателей, инвестирующих в создание новых производств и реконструкцию действующих, до трех лет освободить от налогов на имущество и землю. Еще одно предложение – снизить налог от кадастровой стоимости имущества для предпринимателей, находящихся на «упрощенке». 

– В докладе вы называете одной из проблем административную ответственность грузоперевозчиков во время весового контроля. Поясните.

– Водители, проезжая автоматические пункты весового контроля, не видят результатов взвешивания и в случае превышения нагрузки на ось не могут перераспределить груз в кузове. Были случаи, когда в европейской части страны водитель фуры проехал через несколько регионов и был оштрафован суммарно на 4 млн рублей. Надо, чтобы на пунктах взвешивания были информационное табло и площадка, на которой можно поправить груз. Необходимо также увеличить нижний порог допустимой нагрузки на ось транспортного средства от 5 до 10%. Сегодня – от 2 до 10%. Зимой обледеневшие колеса дают большую погрешность.

– Вы также предлагаете отложить до 2021 года введение ККТ для такси и микроавтобусов, а для предпринимателей, работающих на «вменёнке» в малочисленных селах, вообще не применять кассы. Между тем этот переход запланирован федеральными властями уже нынешним летом.

– Сегодня не хватает недорогих малогабаритных касс, которые должны устанавливать таксисты. А в малочисленных населенных пунктах предприниматели технически и финансово не готовы внедрять ККТ и использовать сложное программное обеспечение. Доходы крайне низкие, утечки капитала нет, все друг друга знают и защита прав потребителя там другая.

– В докладе говорится о трудностях, с которыми сталкиваются предприниматели, выкупившие в многоэтажке квартиру под магазин.

– В соответствии с Жилищным кодексом, чтобы перевести из жилого в нежилое помещение, сделать входной узел или перепланировку, даже не изменяя несущие конструкции, нужно согласие всех собственников дома. Добиться этого просто невозможно, даже если представить согласованный со всеми контролирующими службами проект перепланировки. Из сотни владельцев квартир всегда найдется тот, кто будет против или за подпись потребует от предпринимателя серьезную сумму или услугу. Нужны более лояльные правила.

Серьезной проблемой стали случаи неоплаты органами местного самоуправления выполненных контрактов, как правило, из-за нехватки средств в бюджетах. Но бизнесмены, не получив деньги за работу, часто не могут выплатить зарплату работникам, рассчитаться с кредиторами или по налогам, за что несут ответственность вплоть до уголовной. На днях такой предприниматель был на приеме у краевого прокурора. Есть решение суда, обязывающее муниципалитет рассчитаться с долгом, но из-за отсутствия средств муниципалитет практически не рассчитывается.

Сегодня одна из важнейших проблем – уголовное преследование предпринимателей. При незначительных и первых правонарушениях необходимо использовать финансовые санкции, а не арест, который ведет к закрытию предприятия, роспуску трудового коллектива и увеличению безработицы, сокращению поступлений в бюджет. Об этом и говорил президент РФ в Послании Федеральному собранию. В крае заведены десятки уголовных дел на предпринимателей. В прошлом году 15 человек обратились ко мне с просьбой помочь смягчить наказание. Только одного удалось освободить и сохранить его предприятие. 

Есть и другие предложения от предпринимателей – усовершенствовать систему оценки деятельности органов власти и сделать ее публичной. В майском указе президента РФ предусмотрено довести численность работающих в малом и среднем бизнесе до 25 млн человек. Получается, что на каждую тысячу проживающих 180 человек должны быть заняты в МСП. В Алтайском крае эта цифра согласно статистике в два раза ниже, и нам надо здесь крепко поработать. Главная задача не в бюрократическом подходе, а в выявлении и затем транслировании лучших практик на другие территории.

В общем, пришла пора провести тщательную экспертизу действующего законодательства в сфере предпринимательства и обязательно проводить оценку регулирующего воздействия вновь принимаемых нормативных правовых актов в сфере экономики.

От редакции
Полностью с докладом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае вы можете познакомиться по адресу: https://ombudsmanbiz22.ru/pages/89