«Градостроение – всегда компромисс»

В конце сентября губернатор Алтайского края Александр Карлин назначил на должность главного архитектора нашего региона Виктора Четошникова, руководителя архитектурной мастерской «ГРАДО» и профессора Института архитектуры и дизайна АлтГТУ. Главный архитектор края согласно указу губернатора будет работать в Министерстве строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, но напрямую подчиняться губернатору.

В нашем регионе эта должность существовала до 2002 года. Теперь она появилась вновь, и вскоре после вступления в нее Виктор Четошников дал интервью журналисту «Алтайской правды».

– Скажите, Виктор Дмитриевич, в чем заключаются функциональные обязанности главного архитектора Алтайского края?

– В соответствии с указом губернатора главный архитектор Алтайского края участвует в проведении государственной политики в области архитектуры и градостроительной деятельности на территории нашего региона. Также он должен принимать участие в разработке краевых нормативных правовых актов, в подготовке заключений, рекомендаций по вопросам архитектуры и градостроительной деятельности. Он содействует созданию условий для повышения эстетической ценности застройки территории Алтайского края, формированию современного архитектурно-художественного облика городов и населенных пунктов.

– Если говорить об эстетической ценности застройки и архитектурно-художественном облике, то вряд ли эти высокие критерии будут применимы к тому, как, например, застраивался в последние годы Красноармейский проспект Барнаула. По какому принципу строились там здания и можно ли этот принцип изменить?

– Чтобы ответить на этот вопрос, нужно сказать несколько слов о специфике градостроительного планирования. Это прежде всего система строго последовательных проектных этапов по схеме «от общего к частному». Это означает, что строительство конкретного объекта (будь то жилой дом или объект торговли), формирующего застройку улицы или проспекта, осуществляется с учетом градостроительных документов, принятых как на уровне города (генеральный план), так и на уровне жилого района, микрорайона, квартала (проект планировки территории).

Этот принцип минимизирует возможные ошибки, он закреплен законодательно и проверен мировой и отечественной градостроительной практикой. К сожалению, в настоящее время последнее звено – проект планировки территории – документ, детально определяющий ближайшую перспективу, зачастую просто отсутствует, что приводит к «штучным» решениям по отдельным объектам, не складывающимся в законченный комплекс. По той же причине возникает пресловутая точечная застройка.

– Точечная застройка, особенно в центральной части, выглядит случайной и город явно не красит, в других же местах, как правило, расположена на стесненной территории, не имеет должного благоустройства. Разрешима ли эта проблема?

– Разрешима. Во всяком случае, к этому есть предпосылки – законодательная база, желание горожан видеть свой город красивым, удобным. Важно, чтобы деятельность администрации города в большей мере способствовала достижению этой цели. Задача и простая, и сложная одновременно. Любое градостроительное решение – это всегда компромисс интересов, и прежде всего интересов бизнеса и городского сообщества, порой друг друга взаимоисключающих. Кроме того, должны быть учтены экономика, экология, социальные и многие другие факторы. При этом нужно стремиться к тому, чтобы окончательное и взвешенное решение имело в приоритете человека, общество, город. На практике большинство реализованных спорных проектов последнего времени являются иллюстрацией решения конфликта интересов в пользу бизнеса. Я не идеалист и понимаю, что бизнес – основа городского развития, но тем не менее нужен разумный компромисс.

Механизм нахождения такого компромисса есть – публичные слушания, открытое и заинтересованное обсуждение того или иного проекта. Это сработало при обсуждении генерального плана застройки Барнаула, когда отдельный человек ощутил, что он, в принципе, может повлиять на принятие конечного решения. Однако в большинстве случаев (та же точечная застройка) граждане не проявляют должной активности и решающими участниками публичных слушаний, как правило, становятся организованные застройщиком люди, представляющие его интересы. В итоге появляется нужный им результат – протокол. Следует отметить, что протокол публичных слушаний – это лишь основа для принятия окончательного решения по проекту. И здесь многое зависит от гражданской позиции главы администрации городского округа.

– Решением каких еще проблем вы займетесь в первую очередь?

– В градостроении нет отдельно взятых проблем, как правило, это всегда комплекс взаимоувязанных задач, над которыми в идеале нужно работать одновременно. При этом решение градостроительной проблемы не может быть одномоментным и окончательным – это каждодневная системная работа с возможным результатом через годы.

Тем не менее обозначу приоритетные направления работы по Барнаулу:

– выстраивание комплексной и последовательной системы градостроительного планирования на уровнях: город – район – квартал – объект, о чем я уже говорил в начале нашей беседы;

– формирование индивидуального облика общественных пространств центра города, его магистралей и отдельных зданий, повышение эстетической ценности застройки жилых кварталов;

– сохранение исторического архитектурного наследия как основы индивидуального облика города – не только отдельных объектов-памятников, но и сбережение исторической архитектурной среды – масштаба, этажности;

– расчистка улиц города от излишнего «визуального мусора» – вывесок на фасадах зданий и рекламных установок;

– обеспечение участия граждан и архитектурного сообщества в градостроительной деятельности, что подразумевает прозрачность принятия градостроительных решений, наличие диалога между всеми участниками градостроительного процесса – власти, общества, бизнеса.

Заранее соглашусь, что пока это общие фразы, которые мне следует дополнить конкретными мероприятиями и действиями по их реализации.

– Вы главный архитектор края, а говорим мы всё время о Барнауле, какие проблемы существуют в этом плане в Бийске, в Рубцовске, в Славгороде, если говорить о городах, все-таки архитектура – это городское дело в большей степени?

– Говорю о Барнауле лишь потому, что вся моя практическая деятельность связана с этим городом и с его проблемами я знаком изнутри. Законы градостроения и методы разрешения градостроительных проблем одинаковы для поселений любого уровня,  будь то мегаполис, крупные по нашим масштабам Бийск и Рубцовск или сельское поселение. В них живут такие же люди с такими же потребностями. Но Барнаул – лицо края, концентрация основных архитектурных сил, и решение общих градостроительных проблем обкатывать целесообразно здесь. Несколько позже, уже имея опыт, делать это в других городах края.