Серьёзный стимул к объединению

Почти пятьсот каменцев приняли участие в публичных слушаниях по вопросу преобразования муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края.

По сути, это первый масштабный очный разговор со столь широкой аудиторией на тему возможного объединения двух соседствующих территорий – Камня-на-Оби и Каменского района. Ранее в более узком кругу данный вопрос обсуждался на совещании представителей общественности города и района, а также на заседаниях сельских и городских парламентариев.

В городском Дворце культуры в день публичных слушаний собрались представители каменских предприятий и организаций, общественники и жители. По большей части это мероприятие предназначалось для горожан, поскольку проводилось по решению Каменской городской думы в рамках Федерального закона № 131. Но в зале были и селяне, которым хотелось получить информацию до проведения подобных слушаний в Каменском районе.

Ресурсы и возможности

О непростой социально-экономической ситуации двух муниципалитетов, предпосылках и ожидаемых эффектах возможного объединения участникам публичных слушаний рассказала Надежда Кузьмина, начальник управления прогнозирования социально-экономического развития и программного планирования Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края. Главными козырями, способными вывести объединенную территорию на достойные позиции в краевом рейтинге, были названы большая финансовая самостоятельность (которая появится у нового муниципалитета в результате иного подхода к зачислению НДФЛ в бюджет муниципальных районов) и более выгодные для районов условия софинансирования федеральных и краевых программ. Стоит ожидать и повышения инвестиционной привлекательности единого муниципального образования для сельхозпроизводителей и переработчиков, которые смогут объединить усилия без лишних формальных условностей.

– Объединение – это новые ресурсы для выполнения социально-экономических задач по развитию территории. И прежде всего это увеличение материальных ресурсов, – расставил акценты Павел Ясевич, заместитель начальника департамента по внутренней политике администрации Алтайского края. – Это не миф, это закон под названием «Бюджетный кодекс». Сегодня Камень не участвует во многих программах из-за недостатка средств на софинансирование, а также не принимает должного участия в закреплении специалистов на местах, слабо финансирует муниципальные программы. Практика показывает, что в крупных муниципалитетах бюджетная обеспеченность выше. Там принимаются и финансово подкрепляются программы социально-экономического развития территории, есть средства на улучшение качества жизни людей. Получить дополнительные материальные ресурсы появится возможность и у обновленного Каменского района.

– По предварительным подсчетам, бюджетная обеспеченность на каждого жителя Камня-на-Оби в результате вхождения города в состав Каменского района возрастет с сегодняшних 3500 до 6000 рублей, – резюмировала Надежда Кузьмина.

Выступающие пояснили, что все озвученные в докладах мероприятия по социально-экономическому развитию муниципального образования Каменский район с административным центром в городе Камне-на-Оби лягут в основу разрабатываемого краем программного документа, подобного тому, что был создан в свое время для Змеиногорского района, объединившегося в 2008 году с городом Змеиногорском. «Сегодня, – пояснил Павел Ясевич, – в Змеиногорском районе программа, рассчитанная на краткосрочную перспективу, полностью выполнена. Построены и отремонтированы обозначенные в ней объекты, улучшено транспортное обслуживание, уменьшены расходы на содержание органов местного самоуправления, увеличились налоговые поступления в бюджет. В результате комплекса мероприятий бюджетная обеспеченность на каждого жителя Змеиногорского района выросла до 8991 рубля, что выше среднекраевого показателя. Достичь таких результатов вполне реальная задача и для объединенного Каменского района.

Вопросов много…

На публичных слушаниях больше всего людей волновали вопросы здравоохранения и образования. О перспективах работы системы здравоохранения в объединенной территории рассказала Наталья Белоцкая, заместитель начальника Главного управления АК по здравоохранению и фармацевтической деятельности. Она отметила, что открытие на базе Каменской ЦРБ межмуниципального диагностического центра, филиала краевого центра медицины катастроф, увеличение мощности станции скорой помощи – реальные перспективы, заложенные в концепции развития объединенной каменской территории. Будет серьезно улучшена материально-техническая база учреждений здравоохранения. Полученные объединенным районом дополнительные финансовые ресурсы позволят принимать программы по привлечению и закреплению медицинских кадров. Наталья Ивановна, отвечая на вопросы из зала, заверила, что Столбовская участковая больница, расположенная в заречной части Каменского района, закрыта не будет, а останется круглосуточным стационаром. Также будет работать в прежнем режиме офтальмологическое отделение Каменской ЦРБ, в котором коек дневного стационара даже прибавится.

Учителей волновало, как будет выстраиваться работа учреждений образования в новом муниципалитете – не объединят ли городские и сельские школы в одну систему. Педагогам обещали, что на все интересующие их вопросы ответят руководители и специалисты краевого управления по образованию на встречах в трудовых коллективах, которые планируется провести на этой неделе. Кстати, такие встречи в подведомственных организациях Камня и Каменского района по плану проведут несколько управлений краевой администрации.

Кто всему голова?

Особая тема, чаще всего звучавшая на этом собрании, – эффективность работы органов местного самоуправления. Люди обеспокоены тем, кто и каким образом придет к власти в новом муниципалитете, будет ли у жителей возможность всенародно выбрать рачительного хозяина, который сможет с умом и пользой для людей распределить те средства, которые получит новая территория. Каменцев интересовало, сэкономит ли объединенное муниципальное образование на содержании чиновничьего аппарата.

–  Характеристикой состояния любого муниципального образования является его бюджет, – заметил в своем выступлении Павел Рудавин, житель Камня, пенсионер, в недавнем прошлом депутат Каменской городской думы. – Я сравнил две цифры: в 2014 году в городской казне местных поступлений планировалось 211 млн. 486 тыс. рублей. В 2015 году – только 150 млн. 700 тыс. Это около 70% от уровня прошлого года. На управленческие нужды в 2014 году отводилось 31 млн. 999 тыс. рублей. И на 2015 год запланирована почти такая же сумма – 31 млн. 605 тыс. Логично было бы по одежке протягивать ножки, но сегодняшние управленцы, видимо, так не считают. При этом в 2014 году в городе сокращены три важные программы, благодаря которым можно было бы привлечь средства из вышестоящих бюджетов… Аллакскую школу район построил за 20% проектной стоимости, а Камень бассейн – за 50%. Разница тоже большая, и деньги для муниципалитета немалые, в миллионах исчисляются. Это серьезный стимул к объединению.

К моменту недавних выборов губернатора Алтайского края в Камне числилось 32 918 избирателей. Сегодня, к референдуму по вопросу объединения муниципалитетов, избирателей стало на 670 человек меньше. Промежуток между этими датами – 163 дня. Получается, что из города ежедневно убегает пять избирателей? Считаю, что администрации города и депутатам пора начать высказывать вслух свое мнение относительно объединения. Ведь их молчание порождает в народе массу домыслов. Интернет пестрит слухами, что город после объединения станет деревней. Это все оттого, что с людьми никто не разговаривает, не объясняет, как все будет на самом деле. Сегодня мы услышали, что Камень останется городом, а еще обретет статус административного центра Каменского района, что вполне логично.

Убедили?

По итогам разговора, длившегося почти два с половиной часа, комиссия, ответственная за организацию и проведение публичных слушаний, приняла решение поддержать инициативу Каменской городской думы о преобразовании муниципального образования Камень-на-Оби путем изменения статуса городского округа и включения его в состав муниципального образования Каменский район Алтайского края. Теперь слово за самими жителями Камня-на-Оби.

Убедительными ли были доводы в пользу объединения, станет понятно на референдуме, который пройдет одновременно в городе и в районе 26 апреля. Селяне смогут задать свои вопросы на публичных слушаниях 25 марта.

Справка
Досрочное голосование по объединению Камня-на-Оби и Каменского района будет проходить с 15 апреля. Совещание по вопросу подготовки к референдуму на территории города Камня-на-Оби и Каменского района состоялось в крае 11 марта. На нем было принято решение, что досрочное голосование для участников референдума, которые по уважительной причине (болезнь, командировка, режим служебной деятельности и пр.) не смогут принять участие в голосовании на избирательном участке, на котором внесены в списки, будет проходить в период с 15 по 25 апреля.
До 16 марта должны быть опубликованы списки избирательных участков с указанием их границ. Не позднее 1 апреля будут составлены списки участников референдума отдельно по каждому участку. В срок до 10 апреля – сформированы участковые комиссии на избирательных участках, образованных в местах временного пребывания.