Школа новой гражданской культуры

Алейский управленческий округ стал площадкой для обсуждения проблем развития социального партнерства в крае – и мастер-классом для специалистов по применению этого эффективного механизма во благо человека работающего.

Как работает триада

15 июля за стол переговоров в межпоселенческом Доме культуры села Дружба сели главы администраций районов, специалисты отделов по труду, руководители центров занятости населения, профсоюзные лидеры и работодатели. 

Выездное заседание участников краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений началось с экскурсии в КФХ Анатолия Андреева, эталонное, без преувеличения, по эффективности производства и социальной ответственности фермера перед работниками. Доклад фермера на тему практики взаимодействия бизнеса и власти в рамках частно-государственного партнерства прошел под недоуменными взглядами красавцев герефордов. Открывая совещание,  координатор трехсторонней комиссии, заместитель губернатора Даниил Бессарабов приводит фразу Петра Столыпина «сначала успокоение – потом реформы» как исторический аналог нынешней сути триады «профсоюз – власть – работодатель». Д. Бессарабов уверен: договорной механизм принятия взвешенных решений по многим трудовым и социальным вопросам весьма действенно работает на благополучие жителей края:

– В последние годы он помогает поддерживать стабильную социальную обстановку в регионе, оперативно урегулировать эпизодические случаи роста социальной напряженности в отдельных трудовых коллективах, чего порой не сделать с применением административного ресурса. Убежден, такая практика поможет расширению масштабов партнерства. Не случайно третья часть трудового законодательства посвящена приоритету регулирования социально-трудовых отношений в договорном порядке, на основах партнерства. Насколько четко и объективно участники его конкретизируют,  настолько эффективно будут регулироваться социально-трудовые отношения между ними. Есть нормы права, а есть локальный коллективный договор.

Шефы и подшефные

Когда речь идет о размере зарплаты, безопасных рабочих местах, сохранении здоровья, мелочей нет и быть не может. О том, как живется сегодня работникам градообразующего предприятия, компании «Борихинский пивоваренный завод», информировал исполнительный директор предприятия Роман Мерзликин. Средний возраст специалистов – 34 года, зарплата выше 20 тысяч рублей, плюс родной завод помогает семьям специалистов с приобретением жилья и местами в детском саду. Одних налогов в бюджет по итогам 2013 года здесь перечислили 485 миллионов рублей. 

- Успех есть там, где работник в нем заинтересован, – уверен молодой директор. 

Увы, не все районы Алейского округа могут похвалиться столь высоким уровнем производства и социальной ответственности. В Краснощековском, Курьинском, Усть-Пристанском и Шипуновском рост заработной платы отстает от плановых 113,5%, в Шипуново, Алейском и Алейске есть факты выплат в объеме ниже МРОТ, а, по данным на 1 июля, в хозяйстве «Чарышское» Курьинского района зарплата в сумме 240 тысяч рублей и вовсе не выплачена 81 работнику. 

По безработице картинка тоже далеко не радужная. В Усть-Пристанском и Чарышском районах она в 2 раза выше, чем в среднем по краю. 

Дотянуться до уровня промышленного производства аграрному, как отметили участники совещания, сложно, но возможно. Социальное партнерство – ему в помощь. Глава администрации Алейского района Светлана Агаркова назвала этот институт школой новой гражданской культуры участников переговоров и на правах хозяйки принимающей территории рассказала, как работает здесь трехстороннее соглашение, с учетом аграрной специфики района. Его базис – фермерство, 54% местной пашни обрабатывают именно они. И потому КФХ Светлана Агаркова отводит особую роль в выстраивании доверительных отношений власти, бизнеса и наемных работников: «Проблемы села решаются через социальную ответственность фермеров, этику их поведения с населением, умение находить компромиссы в трудных ситуациях. Это и есть частно-государственное партнерство, в котором равноправны все три стороны».

Обязательства власти и бизнеса по росту уровня зарплат в аграрном секторе, летний отдых и оздоровление детей, содержание социальной сферы – эти заботы знакомы коллегам Агарковой, опыт алейчан соседи могут взять на вооружение: «С нас никто не снимал обязательств по текущему содержанию социальной сферы. Мы заключаем с КФХ шефские договоры. Школьные бригады помогают им с сезонными работами, а фермер оплачивает, например, дератизацию или школьную сигнализацию».

Людмила Безгинова, председатель территориального объединения работодателей Усть-Пристанского района, предлагает не новый, но действенный рецепт повышения и вывода из тени зарплаты – льгота по налогам для предпринимателей. Тогда они обязаны будут участвовать в решении проблем района, расширяя практику социального партнерства.

Меж тем заместитель начальника УТЗН Алтайского края Ирина Беседина миссию триады «профсоюзы – работодатель – власть» не ограничивает только лишь защитой интересов работников и трудовыми отношениями. По сути, она, как зеркало общественных настроений в той или иной территории, может и должна корректировать социально-экономическую политику так, чтобы жители чувствовали себя защищенными. Статистика же районов, входящих в состав Алейского округа, по мнению Ирины Владимировны, говорит о том, что здесь не работают в полной мере механизмы социального партнерства:

– Принятие территориальных трехсторонних соглашений и ежегодная актуализация основных показателей труда и занятости порой носят затяжной характер. Так, соглашение Краснощековского района представлено на уведомительную регистрацию только 14 мая сего года, с опозданием на полгода, рабочие группы по вопросам выплаты заработной платы не проводятся. В ряде территорий округа за прошлый год сократилось количество коллективных договоров. Эти недоработки муниципального уровня тормозят развитие общекраевой системы социального партнерства в целом. Сегодня лишь в 8 муниципалитетах созданы объединения работодателей, в большинстве же районов они представлены советами или отдельными предприятиями, не представляющими интересов всего сообщества. Считаем, что территориальное объединение должно включать в себя максимальное количество работодателей, представляющих все отрасли экономики территории, а эффективность функционирования объединения будет напрямую зависеть от лидерских качеств руководителей, их желания и умения выстраивать диалог с органами власти и профсоюзами.

Точка, далеко не мажорная. Участники встречи пришли к выводу, что без серьезных усилий с их стороны задачи Стратегии развития сферы труда и занятости населения Алтайского края до 2025 года сами собой не решатся.