Служба занятости Алтайского края отмечает 25-летние

В эти дни служба занятости Алтайского края принимает поздравления с 25-летним юбилеем.

25 и 100

Если вести отсчет с постановления Совета министров РСФСР от 19 января 1991 года «О создании службы занятости в РСФСР», то ведомству – четверть века. Но, изучив архивные дела, наши коллеги из информационного отдела центра занятости населения Барнаула пришли к выводу: первая биржа труда открылась в Барнауле в декабре 1917 года, то есть скоро столетний юбилей этого события. Но, как ни крути, обе даты – страницы одной летописи.

Поздравляя юбиляров с 25-летием службы занятости, заместитель губернатора края Даниил Бессарабов напомнил, что возникла она в начале 90-х, в момент ломки общественного сознания, когда останавливались предприятия и тысячи людей оказывались на улице.

– Сегодня, исследуя путь становления структуры, мы хорошо представляем, как это было тяжело. Современная служба – это молодой целеустремленный коллектив. Без малого 900 человек, работающих по новым технологиям в центрах занятости по всему краю, и в одном только Барнауле свыше ста, – констатировал Даниил Бессарабов. – Ежегодно свыше ста тысяч человек обращаются к вам, 2/3 из них находят работу. По статистике, наш регион в числе лучших по стране, за что вам большое спасибо! Надеюсь, что мы хорошо потрудимся и в 2016-м в условиях кризисных явлений в экономике. Деятельность вашей службы адекватна поставленной задаче – подставить плечо тому, кто оказался в трудной ситуации.

Биржа, бюро, центр

За поздравлениями, вручением подарков и чествованием ветеранов говорили о главном – о преемственности традиций биржи труда старого Барнаула и современной службы. Читаешь архивные материалы и удивляешься: модели регулирования рынка труда, отработанные век назад, актуальны и теперь. Чего стоит постулат из Конституции 1918 года «Не трудящийся да не ест»!

«Нужны пильщики» – подобными объявлениями пестрили страницы газеты «Жизнь Алтая» за несколько лет до того, как в Барнауле появилась первая биржа труда, одна из шестнадцати, открывшихся в городах Сибири. В 1917 году ее создание стало первым шагом меньшевика Владимира Николаева в должности градоначальника. Без нее невозможно было быстро восстановить Барнаул после большого пожара. Новому ведомству отдали дом архитектора Носовича. Там закладывались основы того, что спустя век назовут программным регулированием рынка труда – системы регистрации, обучения, поддержки и трудоустройства безработных. При бирже работали страховая касса, примирительная камера для решения споров работников и работодателей, ночлежный дом, столовая, где кормили обедом из двух блюд с хлебом за 10 копеек. «Производить спрос на рабочие руки только через биржу труда в порядке очереди кандидатов как единственного органа распределения безработицы» – правило это, распространявшееся на всех, от подростков до мастеров, было закреплено указом об обязательной регистрации ищущих работу. В январе 1918 года на биржу обратились 629 человек, спустя год – уже в два раза больше.

Согласно циркуляру Наркомтруда безработные обязаны были раз в месяц отмечаться. За первую неявку без уважительной причины клиента лишали на месяц пособия, за повторную – снимали на полгода с учета. В здании биржи запрещались «хулиганские выступления, курение, щелканье семечек и орехов и отхаркивание на пол». После революции в Барнауле востребованы были столяры, парикмахеры, пекари, жестянщики, сапожники, швейники, прачки.

Биржу упразднили в 30-е годы, когда в стране победившего социализма была заодно провозглашена и победа над безработицей. Но в 60-е были созданы хозрасчетные бюро по трудоустройству по образу и подобию биржи начала ХХ века. «Бюро по трудоустройству в Барнауле, Бийске и Новоалтайске помогают горожанам в выборе места работы», – писала наша газета в 1971 году. Адрес: ул. Деповская, 34 знали многие барнаульцы. Там можно было узнать о вакансиях, а предприятия заключали с бюро договоры, по которым платили ему по пять рублей за хорошего инженера и по три – за квалифицированного рабочего. С другого адреса – проспект Строителей, 41-а начинается история современного центра занятости населения Барнаула.

Не за пособием, а за работой

Для людей, потерявших работу, давно уже стали нормой субсидированные рабочие места, временное трудоустройство, доступ к единой базе вакансий. Ветеран Александр Мельник, первый руководитель краевой службы, создавший в 1991 году ее 
команду, рассказывает, что тогда обкатывались привычные программы содействия занятости. В диковинку был клуб ищущих работу, где людей учили правилам поведения на рынке труда. И фонд помощи беженцам из бывших союзных республик. «Потоки людей, лишившихся родины и крова, голодные, с детьми, хлынули тогда из стран постсоветского пространства, – вспоминает Александр Терентьевич. – На счет фонда поступали деньги, мы помогали им устроиться на работу, начать новую жизнь».

На организацию краевой службы в 1991 году было выделено 300 тысяч рублей, в том числе барнаульскому центру занятости – 60 тысяч. Районам выделили «Москвичи» и «Жигули», а Барнаулу, Бийску и Рубцовску – автомобили «Волга» – неслыханное богатство!

Один из экспонатов здешнего мини-музея – кабинет инспектора начала 90-х. «Историческая его ценность пока невелика, – улыбается ветеран службы психолог-профконсультант Зинаида Митченко, – но нам он дорог. Как артефакт трансформации службы от примитивной статистики до современных технологий». Да, калькуляторы с западающими кнопками, подвисающие дискеты, юбилейные буклеты и альбомы с фото сотрудников и клиентов теперь уже раритеты. И нынешним посетителям музея З. Митченко приходится объяснять:

– Испытанием для клиентов 90-х годов была даже не безработица, а шлейф рыночной экономики. Мы только шли к рынку, и людям сложно было принять, что они, соискатели вакансии, должны предлагать себя на рынке труда, по сути, продавать. Не мог народ сразу перестроиться. Наша служба была создана, чтобы поддержать растерянных людей.

С Еленой Чувашовой, заместителем начальника Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите, вспоминаем, как в середине 90-х пособия выдавали продуктами и прочим бартером, о котором удавалось договориться центрам занятости на местах. Мука, консервы, коммунальные платежи – все шло в ход. Самый же необычный эквивалент пособия получили жители Рубцовска – тракторные шины. Сейчас смешно, а тогда люди искали варианты обмена тех же шин на продукцию мясокомбината, например.

Период этот длился недолго, но и тогда, и сейчас выплата пособий – не главное в работе службы занятости. Ее задача – поддержать человека в трудной ситуации, как можно скорее подыскать ему достойную работу. Инструменты программного регулирования рынка труда изменили и сознание безработных. С годами все меньше тех, кто идет за пособием. Конкретный пример – сокращение производств на градообразующих предприятиях края. В последние годы ни один коллектив не остался на улице. Людей переучивают, направляют на другие участки, сохраняют команду. Тем временем менеджеры завода активно ищут новые рынки сбыта. Собственно, это и есть стабильность в условиях рынка.

Факт
Наиболее эффективно в последние пять лет работают программы содействия занятости населения, среди которых профессиональное обучение безработных, трудоустройство инвалидов (для них создана тысяча рабочих мест), организация самозанятости (20 тысяч рабочих мест). По данным на начало апреля 2016 года, уровень безработицы в крае 2,1% от экономически активного населения, на портале «Работа в России» размещено 12 тысяч вакансий в нашем регионе.