Эра самостроя?

Уже несколько месяцев в Барнауле периодически появляются сообщения о многоквартирных жилых домах и офисах, незаконно возведенных в разных частях города. Подобная информация публикуется в местных СМИ всякий раз, как судебные органы выносят постановление о сносе очередного самостроя.

Трёхэтажку превратили в пыль

Простой горожанин удивляется: разрушают дома не вековой давности, находящиеся в аварийном состоянии, а, наоборот, самые современные, только что возведенные, ещё пахнущие свежей штукатуркой или краской. И как это возможно – затевать нешуточную стройку без всяких разрешений, на свой страх и риск, который, как теперь выясняется, нисколько не оправдывается? Ещё лет двадцать назад трудно было представить, что многоэтажный дом кто-то мог возводить частным образом и по своему усмотрению, не заботясь о выделении соответствующего земельного участка, не проектируя для него инженерных коммуникаций и не получая на это множества других разрешений. В результате только в прошлом году по решению судов в краевой столице обязали снести пять новейших зданий.

Печальная картина: тяжёлая техника рушит только что отстроенный из силикатного кирпича трёхэтажный дом со сверкающими пластиковыми окнами и лоджиями, в который вот-вот должны были въехать новосёлы. Каждый день, проходя по переулку Радищева, мы наблюдали, как он быстро рос среди частных строений на участке между улицами Партизанской и Пролетарской. Как любой другой человек, мы думали, раз строят, значит, на это есть все основания. Ведь кто-то вкладывает в это немалые деньги, закупая грузовиками кирпич, плиты перекрытия, деревянный брус, тонны цемента, бетонной смеси, нанимая строительную бригаду и прочее. Когда уже убрали часть ограждения и можно было беспрепятственно полюбоваться новостройкой, у дома появился экскаватор и стал бомбить его стены тяжёлой кувалдой на цепях. Разбитые кирпичи осыпались горами мусора к подножию дома. Быстро снесли третий этаж, потом перекрытия второго. На некоторое время работы остановились, и остов многоквартирника с выступающими «клыками» колонн несущих стен стал выглядеть зловеще в утренней и вечерней темноте.

– У неравнодушных людей сердце замирало, глядя на такое варварство. Новый добротный кирпичный дом превратили в пыль! – рассказывала нам Елена Николаевна – жительница девятиэтажки на улице Партизанской, 124, расположенной напротив частного сектора. – С восьмого этажа нам было хорошо видно, как его строили, а потом разрушали. Это же сколько денег выбросили на ветер! Я даже по этому поводу позвонила в администрацию города, а мне там ответили, что сожалеть об этом не надо, дом построен с нарушением законодательства, его владелец знал, на что шёл.

Любой незаконный многоквартирник, возведённый вместо индивидуального домика, который и должен был появиться на отведённом гражданину участке, беда для тех, кто успел приобрести в нем жильё, и для соседей из частных домов, расположенных в округе. Он в разы увеличивает нагрузки на коммуникации, которые на это не рассчитаны. Кроме того, нет гарантий, что самовольная многоэтажка, отбрасывающая тень сразу на несколько подворий, не завалится на соседний участок. Вот жильцы частного сектора и жалуются на это в разные инстанции и радуются, если дело доходит до её сноса. Известно уже несколько адресов в Барнауле, по которым строения должны быть снесены. Об этом мы на днях побеседовали с заместителем руководителя управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Дмитрием Лабутиным. Разговор начали с известного нам дома:

– Его в частном секторе по адресу: переулок Радищева, 67 – незаконно возвела предприниматель Лариса Т. Участок принадлежит администрации Центрального района г. Барнаула. 29 ноября минувшего года в районный отдел судебных приставов поступило исполнительное производство, обязывающее предпринимательницу снести самовольную постройку. Оно было окончено 20 декабря в соответствии с Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве» (часть 1, пункт 1 статьи 47) в связи со сносом указанной постройки должником самостоятельно, – сказал Дмитрий Лабутин.

Заманивают доступными ценами

Минувшей осенью по решению суда в Октябрьском районе был снесен ещё один объект самовольного строительства – трехэтажный жилой дом на ул. Парижской коммуны, 67-б, о чём сразу же сообщил официальный сайт города. Он был возведён в 2012 году без соответствующего разрешения. При строительстве использовали часть земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Как пояснил Дмитрий Лабутин, документы на снос этого дома к ним в управление не поступали. Исполнительным производством с 20 мая занимались судебные приставы Октябрьского района. Суд обязал владелицу новостройки Инну Л. устранить препятствие в пользовании Еленой В. этим земельным участком, находящимся на праве общей долевой собственности, путем сноса возведённого на нём домостроения. 18 сентября его решение было выполнено. Квартиры в доме не успели продать, никто не пострадал.

Тем не менее недобросовестные застройщики умудряются ещё и рекламировать незаконное жилье, заманивая покупателей доступными ценами. В декабре специалистами Государственной инспекции Алтайского края была выявлена подобная реклама. На сайте www.вотэтодом.рф гражданам предлагалось посмотреть «все квартиры, находящиеся сегодня в продаже», в строящемся многоквартирном доме № 61 на ул. Партизанской в Барнауле и оставить заявку на их покупку. Соответствующая информация была направлена инспекцией в управление Федеральной антимонопольной службы по региону. Там эту рекламу признали ненадлежащей, а выпустившую её фирму «Эксперт-Н» – нарушившей требования законодательства Российской Федерации о рекламе. Отсутствие опубликованной или размещенной проектной декларации на строительство многоквартирного дома № 289-а на Павловском тракте также послужило основанием для признания ненадлежащей рекламы, размещённой агентством недвижимости «Солнечный город» на сайте www.avito.ru. По этому поводу комиссией антимонопольного органа принято соответствующее решение.

В Октябрьский районный суд поступили на рассмотрение ещё два дела о сносе самовольно построенных многоквартирных домов на улице Смирнова, 31 и бульваре 9 Января, 3. Какое по ним принято решение, пока неизвестно, но там придётся выселять жильцов.

– Дмитрий Николаевич, какие ещё жилые дома были построены в Барнауле незаконно и должны быть снесены?

– В нашем управлении находятся исполнительные производства о сносе в Барнауле двух незаконно возведенных строений. Они будут исполнены в ближайшее время. Это дома на улицах Хвойной, 20 и Микронной, 82.

Ещё несколько самовольных построек жилых домов, магазинов и кафе были убраны в прошлом году с центральных улиц города, а также в отдалённых микрорайонах. В июле на площади Октября снесли здание действующего автосалона. На площади Спартака по решению суда ликвидировали торговые киоски фирмы «Ланч-2». Кроме того, было возбуждено уголовное дело в отношении предпринимателя, отказавшегося сносить кафе, самовольно построенное им на федеральной трассе М-52 в селе Б. Ключи Первомайского района.

«Арарат» и «Разлом» ещё стоят

В связи с бурно обсуждаемой ситуацией вокруг всем известного кафе «Арарат» на Змеиногорском тракте, 118-в мы, конечно, поинтересовались, какова его дальнейшая судьба? Это капитальное здание, не один год простоявшее на пересечении двух оживлённых загородных трасс, как оказалось, построено незаконно и признано опасным для жизни и здоровья людей.

В службе судебных приставов пояснили, что, после того как его владелец Вардан Х. отказался демонтировать кафе своими силами и за свой счет в течение месяца, к делу подключилась администрация Центрального района, которая должна взыскать с ответчика все расходы по сносу. 11 ноября минувшего года районные власти в электронной форме разместили заказ на производство этих работ. 6 декабря состоялся открытый аукцион, победителем стала компания из Оренбурга «РусьСтрой». Она предложила наименьшую стоимость демонтажа кафе – 2 миллиона 177 тысяч рублей вместо стартовых 7,8 миллиона, снизив её на 72,2 процента и обязавшись закончить его до 30 декабря. Однако дальше ограждения объекта дело не сдвинулось.

Решение о расторжении контракта со строителями из Оренбурга администрация приняла, потому что те под надуманным предлогом отказались его выполнять (сослались на отсутствие проектной документации, которая была им представлена ещё при проведении аукциона, как этого требует законодательство). 16 января стало известно, что комитет муниципального заказа Барнаула вновь объявил открытый аукцион на выполнение работ по сносу «Арарата».

Уже несколько лет горожане «любуются» на разрезанное пополам, незаконченное здание на углу проспекта Ленина и улицы Партизанской. Это развороченное строение в центре города производит на всех странное впечатление. Его так и прозвали – «Барнаульский разлом». Как сообщается, земля под зданием принадлежит алтайскому предпринимателю Алексею А. и его партнёру, иностранному гражданину, проживающему в Москве, Ниелу Смиту. Вместе они возвели многоэтажное здание, но стройку закончить не успели. Возник конфликт, в результате чего собственники физически разделили дом на две половины и забросили его. Он подлежит сносу, так как возведён с нарушениями и представляет реальную опасность для жизни и здоровья горожан.

– Дмитрий Николаевич, какова сегодня ситуация с «Барнаульским разломом»? Решение о сносе уже принято?

– Судебным приставом-исполнителем отдела Центрального района нашего управления 22 октября минувшего года было возбуждено исполнительное производство о возложении на Алексея А. обязанности в месячный срок снести самовольную постройку – незавершенное строительство административно-торгового здания с подвалом, расположенного в Барнауле на улице Партизанской, 60 и 62. Соответствующее постановление вручено ответчику лично. В связи с его встречным заявлением об отсрочке исполнение решения суда приостановили. А 24 декабря оно было передано в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных дел.

Такое же производство было возбуждено в отношении второго владельца самостроя Ниела Смита. Поскольку его пока не удаётся найти, снос здания затягивается. Если попытки добиться добровольного демонтажа недостроя за счёт его собственников ни к чему не приведут, вопрос будет решаться в судебном порядке.

Кстати, по сообщениям СМИ, немало случаев незаконного строительства выявлено в Новосибирске, Абакане, Улан-Удэ и других городах Сибири. По сути, собственнику земельного участка под индивидуальную жилую застройку нужно представить только кадастровый паспорт земельного участка и подтвердить факт строительства в заявительном порядке. А регистрирующий орган – Росреестр не проверяет, к какой категории на самом деле относится данное строение.

P.S. Пока готовился этот материал, стали известны итоги нового аукциона на заключение контракта по сносу ресторана «Арарат» на Змеиногорском тракте в Барнауле. Соответствующие материалы были размещены на сайте госзакупок РФ.

Заявки подали ОАО «Барнаулкапстрой», СПП ОАО «СтройГАЗ» и ООО «Строитель». Претенденты оценивались по трем критериям: цена работ, квалификация и величина уставного капитала. Лучшее предложение по двум последним пунктам оказалось у «Барнаулкапстроя», который и стал победителем торгов за максимальную цену контракта 7 миллионов 836 тысяч рублей. После его подписания предприятие должно снести здание ресторана в течение двух недель.

*   *   *

«Пока не достроят, претензий не предъявишь»

Ситуацию комментирует председатель комитета информационной политики администрации Барнаула Станислав Тетерятник:

– На этапе строительства любого объекта на личном участке контролирующие органы не могут что-либо запретить. Невозможно сразу определить, строит человек трёхэтажный коттедж для себя или замахнулся на многоквартирник. Даже если они заметят, что тот разгородил новостройку на 20 клетушек, хозяин всегда сможет заявить, что ему так нравится, своё индивидуальное жильё он строит в соответствии с личными вкусами и интересами. Только когда он начинает давать объявления о продаже квартир, можно уличить его в самовольной постройке дома, который не является индивидуальным строением.

*   *   *

Пресечь незаконные действия

В декабре в Барнауле создана межведомственная комиссия по пресечению самовольного строительства. Она будет обеспечивать взаимодействие местного самоуправления города с исполнительной властью Алтайского края и правоохранительными органами в вопросах выявления и пресечения самостроя на территории краевого центра, а точнее, следить, чтобы все соблюдали законодательство в области градостроительной деятельности, своевременно информируя о незаконных действиях уполномоченные органы.

Возглавляет комиссию заместитель главы администрации Барнаула по градостроительству и земельным отношениям Владимир Бойченко. Он предупреждает:

– К сожалению, нередки случаи, когда барнаульцы приобретают жилье в домах, возведенных незаконно. По решению суда такие дома подлежат сносу, а добросовестные покупатели оказываются пострадавшими в результате мошеннических действий. Чтобы не попасть в такую ситуацию, гражданам необходимо удостовериться в наличии документального подтверждения законности строительства.