Совет городов

В расширенном заседании совета ассоциации приняли участие делегации 24 субъектов Федерации. Здесь присутствовали губернатор края Александр Карлин, председатель АКЗС Иван Лоор, глава города Барнаула Людмила Зубович, глава администрации города Барнаула Игорь Савинцев, ректор АлтГУ Сергей Землюков, руководитель аппарата Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Бабичев и члены совета.

– Мы обменяемся мнениями о совершенствовании межбюджетных отношений между различными уровнями власти – региональным и муниципальным, представленным местным самоуправлением. Также требуют внимания вопросы разграничения полномочий. Нам есть о чем поговорить, обменяться опытом, посоветоваться и, может быть, найти общие пути решения ряда ключевых вопросов, – сказал журналистам перед началом мероприятия президент АСДГ мэр Новосибирска Владимир Городецкий.

Приветствуя участников заседания, губернатор Алтайского края отметил: «Немало вопросов на повестке дня ассоциации и сегодня: недостаточная финансовая обеспеченность муниципалитетов, дефицит квалифицированных кадров, проблемы в реализации полномочий в сфере земельных отношений. И это лишь часть первоочередных, очевидных и очень значимых проблем. Поэтому есть над чем работать, чтобы местное самоуправление сохраняло истинный смысл своего названия, а не становилось всего лишь нижним уровнем публичной власти. Несмотря на глобальные процессы урбанизации, развитие городских территорий не представляется эффективным в отрыве от природного, социального и духовно-нравственного контекста территории региона в целом и сельских территорий в частности. Немыслимо успешное развитие городских территорий Алтайского края без успешного развития региона в целом, и наоборот».

– Мы занимаем первое место в Сибири и четвертое место в России по количеству муниципальных образований. У нас 11 городских округов, 59 муниципальных районов и 650 сельских поселений. Алтайский край был одним из первопроходцев в осуществлении муниципальной реформы в стране. Еще в декабре 1995 года мы в числе первых субъектов Российской Федерации приняли закон «Об основах местного самоуправления в Алтайском крае». Кстати, законом уже тогда предусматривалась двухуровневая система муниципалитетов. Это позволило нашему региону после принятия 131-го федерального закона приступить к его реализации сразу в полном объеме с 1 января 2006 года. Декабрьское Послание президента РФ В.В. Путина впервые началось именно с проблем местного самоуправления. И это во многом результат активной работы муниципального сообщества, ваших общественных структур, вашей ассоциации, тех участников сегодняшнего заседания, кому довелось быть на встрече с президентом в ноябре прошлого года, – сказал председатель Законодательного Собрания Алтайского края Иван Лоор.

С докладом «Об опыте и проблемах организации муниципального управления в городе Барнауле» выступил глава администрации города Игорь Савинцев.

«Об опыте создания и функционирования ТОС Железнодорожного района г. Барнаула» выступила первый заместитель главы администрации Железнодорожного района города Барнаула, руководитель аппарата Людмила Тимченко.

Заместитель главы администрации по экономической политике города Барнаула Вячеслав Химочка рассказал об опыте работы по предоставлению муниципальных услуг жителям Барнаула в электронном виде. На сегодняшний день органами местного самоуправления города Барнаула предоставляются 73 муниципальные услуги, в том числе 50 – в электронном виде. Это услуги в сферах образования, социальной поддержки населения, жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры, имущественных и земельных отношений и других. Наряду с созданием интернет-портала как окна для обращения в орган власти в прошлом году были сделаны первые шаги для решения еще одной важной задачи – налаживания межведомственного электронного взаимодействия. Теперь муниципальные служащие имеют возможность направления межведомственных запросов на портале «Электронный Барнаул» в федеральные органы исполнительной власти, такие как Росреестр, Федеральная налоговая служба, Пенсионный фонд и другие. Нынче планируется завершить работу по переводу муниципальных услуг в электронный вид.

Вице-президент АСДГ, глава Красноярска Эдхам Акбулатов говорил о бюджетных вопросах: «Проблема балансировки полномочий органов местного самоуправления и бюджетных ресурсов на их осуществление очень актуальна. Бюджет нашего города составляет 30 миллиардов рублей. Но на осуществление полномочий в соответствии с ФЗ-131 этого недостаточно. Частично брешь закрывается средствами из федерального бюджета. Считаю, что необходимо ставить вопрос о новых источниках пополнения бюджета. Необходимо совершенствование налогового законодательства – земельного, налогов на доход, на недвижимость. Причем внедрение в практику новых налогов не должно препятствовать развитию предпринимательства, быть доступным для налогоплательщиков, в том числе физических лиц. В этом случае мы получим эффективный механизм пополнения бюджета.

Также необходимо решать вопросы государственно-частного партнерства. На примере города Барнаула мы ознакомились с участием частного бизнеса в решении такой проблемы, как обеспечение местами в детских садах. Это актуально для всех муниципалитетов, переживающих демографический подъем. Эффективно партнерство власти и бизнеса в области транспортного обслуживания населения. Особенно заинтересовал вопрос комплексной застройки микрорайонов, масштабного строительства дошкольных учреждений. Ассоциация сибирских и дальневосточных городов – хорошо зарекомендовавший себя инструмент для обмена опытом, выработки согласованных решений».

Справка «АП»
Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) образована в 1986 году для содействия социально-эконом ическому развитию муниципалитетов, организации местного самоуправления и межмуниципальному сотрудничеству. В нее входят 68 муниципальных образований Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов с населением около 12 миллионов человек. Первым президентом АСДГ был глава администрации Барнаула Владимир Николаевич Баварин. Ассоциация работает в нескольких направлениях: информационно-аналитическое, обмен опытом работы администраций городов, а также консультационное и методическое. Партнерами АСДГ являются федеральные и региональные органы государственной власти РФ, различные ассоциации и союзы муниципальных образований не только России, но и Европы и Северной Америки, а также крупные российские и международные компании.