Доходы местных бюджетов возрастут

- Можно долго обсуждать, хорош или плох предлагаемый проект, но, как говорят, критикуя, предлагай, а предлагая, действуй, - заявил во время недавних публичных слушаний по краевому бюджету следующего года глава администрации Топчихинского района Александр Григорьев. Между тем большинство поднимающихся на трибуну ораторов говорили только о необходимости увеличения той или иной статьи бюджетных расходов, не указывая источников ее покрытия.

Исключением можно считать выступление Андрея Осипова, председателя комитета по законности, правопорядку и защите прав граждан краевого Законодательного Собрания.

Он говорил о необходимости роста затрат на пожарную охрану, а в качестве источника финансирования предложил увеличить дефицит бюджета с нынешних 14,8% до 15% от собственных доходов, то есть до предела, предусмотренного Бюджетным кодексом РФ.

Увеличить, конечно, можно, но, видимо, разработчики недаром оставили эту «заначку» 63 млн. руб. Сверхплановая помощь из Москвы может оказаться не такой значительной, как в нынешнем году, когда цена на нефть демонстрирует хорошую динамику и в федеральном бюджете сложился профицит. На следующий год федеральный финансовый план сформирован с дефицитом, и цена нефти может сократиться. Хотя председатель комитета по бюджету АКЗС Александр Романенко сказал, что ожидаются дополнительные поступления сверху в рамках софинансирования целевых программ, но в основном нам придется ориентироваться на собственную налоговую базу, а ее формируют на две трети коммерческие предприятия.

- Поэтому очень важно, - отметил во время слушаний вице-губернатор Владимир Притупов, - что сохраняются все меры финансовой поддержки по развитию реального сектора экономики.

Будут выделяться средства на развитие дорожной, коммунальной инфраструктур, которые позволяют вводить новые производственные объекты. Сохранены инструменты, предусмотренные программой поддержки малого бизнеса, ремесел, сельского хозяйства, - подчеркнул он.

Думается, с удовлетворением бизнес воспримет и некоторое перераспределение средств между формами его поддержки. Например, меньше предусмотрено ресурсов для компенсации банковских процентов по кредитам, зато вдвое потолстела более востребованная инвесторами статья «субсидирование налога на имущество». Субсидирование налога стимулирует более быстрый ввод объектов в строй.

Были снижены средства по плохо осваиваемым статьям поддержки малого бизнеса в пользу тех, по которым предусмотрено софинансирование из федерального бюджета.

Так же и по сельскому хозяйству: если раньше львиные суммы шли на субсидирование банковских кредитов, то сейчас - на целевые программы поддержки племенного дела, элитного семеноводства, животноводства, мероприятия, обеспечивающие максимальную занятость сельского населения.

Но основное новшество будущего финансового плана края в том, что изменены нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов в бюджеты муниципальных районов. Со следующего года в районные бюджеты пойдет 70% вместо 40% от налога на доходы физических лиц, полностью налог с предпринимателей, работающих по упрощенной системе. Не будут теперь муниципалитеты тратить деньги на содержание здравоохранения. Эта функция уходит на краевой уровень. Среди минусов можно назвать уменьшение на 40 процентных пунктов доли налога на добычу полезных ископаемых, уменьшение почти вдвое трансфертов, направляемых из краевой казны на места, 15 районов их вообще не получат в следующем году. Но в итоге доходы местных бюджетов, по сегодняшней оценке, суммарно возрастут на 600 млн. руб. Прирост примерно на 10 млн. руб. в расчете на один районный бюджет. Немного. Зато у местных властей появляется больше стимулов развивать экономику, тем самым увеличивать занятость и налогооблагаемую базу.

Цифра
132% - темп роста расходов в бюджете 2012 года на развитие экономики по сравнению с 2011 годом.
1165 млн. руб. – расходы на поддержку агропромышленного комплекса в 2012 году, или 105% по отношению к 2011 году.

*   *   *

На что предлагали увеличить расходы участники публичных слушаний

Председатель комитета по аграрной политике и природопользованию АКЗС Сергей Серов отметил рост поддержки сельского хозяйства по сравнению с прошлым годом, положительно оценил сохранение основных целевых программ и введение новых. Вместе с тем рекомендовал добавить денег на мелиорацию, закупку элитных семян, племенное скотоводство, ветеринарный контроль и на компактную застройку сельских территорий.

Зампред Общественной палаты Алтайского края Геннадий Шейда приветствовал социальную ориентированность бюджета (73 % бюджета выделяется на социальную политику), но считает, что надо увеличить число егерей, которых пока катастрофически не хватает в местных заказниках.

Председатель комитета по социальной политике АКЗС Ирина Солнцева попросила муниципалитеты поднять компенсационные выплаты на питание школьников. В 20 районах таких выплат не предусмотрено из-за скудности бюджетов, а в других они составляют от 20 копеек до 1,5 рубля. Она также призвала депутатов парламентов заложить больше средств на культуру. Деятели культуры на селе нередко работают на 0,25-0,5 ставки, тем самым лишаются не только достойной зарплаты, но и льгот по оплате услуг ЖКХ.

Глава Топчихинского района Александр Григорьев обратил внимание участников слушаний на то, что социальные обязательства перед населением и ассигнования по отраслям в бюджете заложены с учетом инфляции, большая часть расходов по бюджетным учреждениям ложится на краевой бюджет. В то же время содержание и ремонт бюджетной сферы, числящейся на балансе муниципальных образований, по-прежнему тяжелая ноша для районной казны.

Чтобы развивать производство, строить производственные и торговые объекты, жилье, в каждом сельсовете необходимо иметь генеральный план территории. Это стоит для района не менее 7 млн. руб. Требуется краевая программа для поддержания убыточного общественного транспорта, осуществляющего перевозку пассажиров от сел до райцентра.

Григорьев также говорил о необходимости иметь в краевой казне резерв на оказание помощи муниципалитетам в сложной финансовой ситуации.