СОТНИ ЗА СОТКУ

Если до недавнего времени большинство землевладельцев не придавали большого значения тому факту, что им приходится платить государству немного рублей за обладание недвижимостью, то теперь они «зауважают» земельный налог.

Пришло время – переоценили

- Людям на селе приходили извещения из налоговых инспекций, в которых говорилось, что за участок в 20 соток надо перечислить в местный бюджет 50 рублей, а иногда и меньше. Некоторые игнорировали такие бумаги, полагая, что больше истопчешь обуви, пока дойдешь до кассы, - говорит Александр Руди, начальник отдела кадастровой оценки недвижимости краевого управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Теперь суммы налога увеличились в несколько, а в некоторых муниципалитетах - в десятки раз. Это связано с изменением кадастровой стоимости земли, выраженной через удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка – УПКСЗ.

Посылом переоценки стало постановление правительства № 316, которым установлено, что государственная кадастровая оценка земель должна проводиться не чаще раза в три года и не реже раза в пять лет. А последний раз подобная оценка была утверждена в Алтайском крае в 2004 году. Естественно, муниципальным властям пришлось подчиниться закону. Тем более такому, который способствует росту поступлений в местные бюджеты.

Для выполнения работ по переоценке Главное управление имущественных отношений края объявило в прошлом году аукцион, который выиграла новосибирская фирма ООО «Информационно-аналитическое бюро». По мнению Александра Руди, это достаточно известная в Сибири оценочная организация, имеющая опыт проведения кадастровой оценки земель.

За многомесячную работу новосибирцам было заплачено из краевого бюджета около 3,5 млн. руб., к тому же каждый муниципалитет выложил по 200-300 тысяч руб.

Оценка проводилась согласно методическим указаниям Мин-экономразвития, которые применяются по всей стране. Параллельно была создана рабочая группа для актуализации результатов кадастровой оценки земель Алтайского края под председательством вице-губернатора Михаила Щетинина. В нее вошли представители всех заинтересованных ведомств: Главимущества, Главэкономики, Главного управления сельского хозяйства, а также риелторы и оценщики. Аналогичные группы были в каждом муниципальном образовании.

Постановлением администрации края № 546 от 28 декабря 2009 года результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов были утверждены и вступили в силу с этого года. И с самим постановлением, и с кадастровой стоимостью земельных участков можно познакомиться на сайте Главного управления имущественных отношений (смотри справку).

Абсолютный рост - нормальный

Уже в апреле для предпринимателей наступает срок уплаты земельного налога за первый квартал. Им тоже придется заплатить больше. Хотя если смотреть рост не в относительных, а в абсолютных показателях, то налог оказывается вполне посильный, считает Вера Высочина, начальник отдела налогов и доходов комитета Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике. В качестве подтверждения своих слов она приводит такие цифры. Например, отдельным сельским магазинам начисляли за землю 18 рублей, сейчас они будут платить 2 тысячи. Крупный торговый центр «Европа» в Барнауле выкладывал около 1 млн. руб., теперь за год с его хозяев возьмут 1,8 млн. руб.

- Крупные промышленные предприятия в основном принадлежат москвичам, которые умеют оптимизировать налоговую нагрузку. И земельный налог оказывается единственным, от которого трудно скрыться, - поясняет финансист.

Добавим, что в этом году увеличились также стоимость аренды краевой и муниципальной земли. Мало того, что при ее расчете будут учитываться новые УПКСЗ, так на них будут накручиваться (для некоторых категорий земель) повышенные коэффициенты. То есть арендная плата будет выше, чем налог. Логика понятна: с одной стороны, это позволяет собственнику земли зарабатывать на аренде, с другой - побуждает арендаторов покупать землю.

Реальные и нереальные пути

Пока народ не выдвигает местным властям внятных претензий в связи с предстоящими выплатами по земельному налогу.

Только что вступивший в должность главы Бийского района Евгений Якуба говорит, что не слышал жалоб ни от бизнеса, ни от граждан по этому поводу.

- Если районный совет предпринимателей выйдет с предложением, будем анализировать ситуацию и принимать какое-то решение, которое бы не ухудшило положение наших предпринимателей. Также проанализируем налоговое бремя для физических лиц. Если поймем, что они неподъемные, то через райсовет выйдем с инициативой корректировки ставок, - пообещал глава муниципалитета.

В Первомайском районе, занимающем после Барнаула второе место по кадастровой стоимости земли, тоже не было официальных обращений от предпринимателей.

Первый замглавы администрации Первомайского района Раиса Рожнова пока видит проблему только с платежами муниципальных предприятий (им тоже приходится платить налог).

Раиса Рожнова считает, что сейчас трудно давать какие-то прогнозы, пока не начались платежи. Но в любом случае корректировать ставки налогов в сторону их снижения во время бюджетного года сложно, поскольку доходы бюджетов поселений были сформированы исходя из новой кадастровой оценки под контролем крайфинкомитета.

- Не одна наша территория находится в затруднительном положении, - говорит замглавы Первомайской администрации. - Возможно, будет принято какое-то решение на уровне края. В отдельно взятом районе такие вещи не решаются.

Александр Руди называет два пути снижения налога.

Нереальный путь: признать утратившим силу постановление № 546. Только непонятно как. Чтобы оспорить эту оценку, придется выдвинуть какие-то требования об отмене удельных показателей. Доказывать, что они определены с нарушением методических, нормативных требований либо оценщики не учли какой-то факт.

При этом сравнивать кадастровую оценку и рыночную нельзя. Так как при рыночной оценке действуют федеральные стандарты, а при кадастровой - методические указания Минэкономразвития. И тому, кто захочет оспорить, придется доказывать нарушения методики МЭР, утвержденной приказом министерства № 39 от 15 февраля 2007 года, и технических рекомендаций, утвержденных приказом Роснедвижимости П/0152 от 29 июня 2007.

Второй путь Александру Рейнгольдовичу кажется более реалистичным. Он заключается в том, что местные власти должны будут определить предел повышения общего сбора земельного налога. Допустим, 30 процентов. И исходя из этого определиться с преференциями для отдельных категорий налогоплательщиков. Или это будут граждане, имеющие под индивидуальным жильем участок, или торговле даем поблажки, или производственной сфере, которая, как считает Руди, более важна.

- Все повысилось, но никто не лишает права снизить ставки и предоставить льготы и компенсации, как, например, краевые депутаты сделали по налогу на имущество для тех предприятий, которые инвестируют в свои производственные фонды, - добавляет Вера Высочина. - Хочет барнаульская власть поддержать промышленность, пусть поддерживает, но сохраняя дифференцированный подход.

Депутаты Барнаульской городской думы уже ищут возможные варианты снижения налоговой нагрузки. 7 апреля там состоялось заседание рабочей группы. Судя по сообщению пресс-службы гордумы, собравшиеся, чтобы не уменьшать общий объем сборов земельного налога, хотели бы распределить налоговую нагрузку более справедливо. Сделать это предлагается расширением «перечня групп и видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Роснедвижимости». Сейчас разновидностей земель десятка полтора, а если создать, например, штук пятьдесят. Тогда можно точнее учитывать финансовые возможности налогоплательщика. И тому, кто имеет потенциальную возможность больше заработать на этой земле, и налоговую ставку определить больше. А другим соответственно меньше.

Нехорошие парни

В принципе, местные депутаты вправе обнулить ставку налога на землю, чтобы выглядеть в глазах избирателей хорошими парнями, но тогда за счет каких доходов они будут развивать территории? И поймут ли такой поступок краевые коллеги, которые регулярно принимают решения о выделении трансфертов безнадежно дотационным нижестоящим бюджетам? А если все-таки поймут, то в свою очередь наживут проблемы с федеральной властью, которая стремится увеличивать финансовую самостоятельность субъектов за их же счет. Так, в минфиновской Программе повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года сказано, что «для стабилизации доходной базы региональных и местных бюджетов следует поэтапно сократить вплоть до полной отмены и законодательного запрета на введение льготы по региональным и местным налогам, установленные федеральными законами». Отдельно есть фраза и по земельному налогу: «…повысить использование потенциала имущественных налогов и земельного налога, а также ускорить подготовку введения налога на недвижимость».

Прямая речь
Раиса Рожнова, первый замглавы администрации Первомайского района:
- Хорошо было за копейки землей пользоваться. И любое повышение встречается в штыки, при этом все хотели бы иметь хорошие дороги и освещение. А откуда оно возьмется, если не с налогов? При этом у муниципалитета только два налога - земельный и имущественный. Поэтому я бы не хотела занять сейчас однозначную позицию.

Справка «АП»
На сайте Главного управления имущественных отношений (ссылка www.altairegion-im.ru/zemlya/documents/postanov18012010.htm) можно узнать УПКСЗ и кадастровую стоимость участка. Из размещенного там постановления следует, что меньше всего подорожала земля в Локтевском районе. Там квадратный метр стоил 6,28 рубля, а теперь - 12,11 руб. Лидер роста - Бийский район: в среднем метр наценили с 3,85 до 108,38 руб., то есть в 28 раз. В городах земля подорожала в гораздо меньших пропорциях, чем в селах, но и до переоценки она стоила здесь немало.
На общем фоне выделяется столица края, где особенно поднялся УПКСЗ для земель индивидуальной жилой застройки: в среднем в 5,8 раза. Теперь метр такой барнаульской землицы для целей налогообложения в среднем стоит 2102,75 руб.
Нетрудно подсчитать, что за сотку придется платить в бюджет Барнаула в среднем 210 рублей в год , а при максимальном УПКСЗ – 500 рублей. Для этого надо умножить УПКСЗ на площадь участка и на ставку земельного налога, которая для земель под жильем в Барнауле равна 0,1 %. Значит, кадастровую стоимость умножаем на 0,001, это ваш земельный налог.
А если требуется получить официальную справку по кадастровой стоимости вашей земли, то можно обратиться в кадастровую палату.

Цифра «АП»
В прошлом году, по данным краевого управления ФНС России, доля земельного налога в доходах муниципальных бюджетов составила 11%. Сколько она составит нынче - пока не берутся рассчитать даже в краевом комитете по финансам.