Будем с газом, но не сразу: почему программа догазификации Алтайского края была выполнена только на четверть

По итогам прошлого года программа догазификации Алтайского края была выполнена примерно на четверть от первоначального плана. В чем причина отставания и как его будут преодолевать, рассказал журналистам Евгений Григоренко, недавно назначенный гендиректором «Газпром газораспределение Барнаул».

Суть дела

Программа догазификации стартовала в апреле 2021 года по поручению президента Путина. Ее реализацией занимается в Алтайском крае «Газпром газораспределение Барнаул» при содействии и контроле правительства региона. В догазификации на территории Барнаула и Первомайского района также участвуют «Сибгаз-эксплуатация» и «Русэнерго», на долю которых приходится 1–3% объема программы.

Суть проекта в том, чтобы в населенных пунктах, где уже есть голубое топливо, его бесплатно довести до границ участков домовладений. С одной стороны, это сугубо социальное мероприятие, с другой – дает Газпрому дополнительных потребителей, а значит, потенциальный доход.

На старте программы власти посчитали количество негазифицированных в крае домов, их с учетом садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) набралось 103 тысячи. Но осенью 2021 года Правительство РФ своим постановлением № 1547 утвердило новые правила технологического присоединения к сетям газораспределения. Они исключали из программы домовладения, расположенные в границах СНТ и не входящие в населенные пункты. Также не участвуют в проекте участки и дома, на которые не оформлено право собственности. И вот когда убрали лишних, то осталось 58 110 домовладений в 106 населенных пунктах Алтайского края. Все эти объекты, соответствующие критериям догазификации, попали в план-график, утвержденный 27 июня 2022 года постановлением Правительства Алтайского края № 231.

Конечно, число домов может измениться, так как граждане могут оформить документы на землю и будут включены в программу. А кто-то построит дом в газифицированном населенном пункте и тоже может подать заявку на газификацию, тем более эта программа объявлена бессрочной.

– Если даже владелец одного дома на улице подал заявку, то мы будем строить всю распределительную сеть с газопроводом-вводом к каждому дому, – пообещал Евгений Григоренко. – По опыту знаю: когда подключаешь одно домовладение, соседи сразу изъявляют желание. И нам проще сразу запроектировать и построить ко всем домам, чем потом по отдельности к каждому.

Кстати,  план-график предусматривает строительство внутриквартальных сетей с отводами до всех потребителей.

Что сделано

С начала реализации программы доведены газопроводы до границ 10 375 земельных участков и создана потенциальная возможность для подключения к голубому топливу 21 086 домовладений,  то есть доведены сети на расстояние примерно 30 метров от границ земельных участков. Это позволит в текущем году построить газопроводы-вводы.

Между тем изначально намечалось к концу 2022 года проложить трубу примерно до 40 тыс. участков. Такое отставание от плана вызывало недовольство как заинтересованной общественности, так и властей.

Проектировали с нуля

В чем же причина прошлогодних неудач? Во-первых, в объемах работ.

– Это одна из наиболее масштабных программ в стране, больше только в Московской и Ленинградской областях, – говорит Евгений Григоренко.

В регионах, находящихся в европейской части страны, внутриквартальные сети уже везде проложены, осталось построить только газопроводы-вводы. У нас же пришлось проектировать большую их часть с нуля. Это предполагает полный комплекс инженерно-геологических изысканий, которые обычно длятся три-четыре месяца, еще столько же времени уходит на строительство. А для этого были нужны квалифицированные кадры, которых в прошлом году не хватало. И пригласить из других регионов не всегда получалось, так как программа реализовывалась по всей стране.

Между тем за полтора минувших года удалось выполнить практически всю проектную документацию и другие подготовительные работы, что, вероятно, позволит догнать план в этом году.

Большая работа была проведена с органами исполнительной власти, много подготовлено нормативно-правовых актов. Евгений Григоренко говорит спасибо региональному Минстрою, благодаря которому удалось упростить проведение строительно-монтажных работ на территориях.

– Сейчас для строительства объектов газификации не нужно разрешений, кроме как в Барнауле, но и в краевом центре они выдаются оперативно. Есть полное взаимопонимание, – заверил гендиректор «Газпром газораспределение Барнаул».

Немало было сделано Минстроем совместно с органами местной исполнительной власти и в рамках заявочной кампании. Около 34 тыс. заявлений собрано, заключено почти 25 тыс. договоров с гражданами на догазификацию.

– Это хороший показатель, – считает Евгений Григоренко.

В прошлом году часть жителей барнаульского микрорайона ВРЗ выступили против того, чтобы газовики врезались в построенные за их счет сети. И такие случаи были не единичны.

Частные сети можно разделить на те, что построены жителями в складчину с целью подвести газ, и на те, что возводили предприятия с целью дальнейшего заработка на подключении к ним абонентов. Евгений Григоренко сообщил, что его подчиненные с обеими категориями проводят работу по досудебному урегулированию конфликта. Если договориться не получается, то обращаются в суд, опираясь на постановление правительства № 1547, в котором сказано, что основной абонент не вправе препятствовать подключению к трубе физического лица, которое подало заявку на догазификацию.

Иногда основные абоненты его не соблюдают, и тогда после решения суда приходится подключаться, привлекая полицию.

Как правило, газопроводы, которые строились за счет средств застройщиков, не оформлены в собственность, поэтому говорить о нарушении частной собственности не приходится, считает Евгений Григоренко.

Планы

На этот год перед возглавляемой им компанией стоят амбициозные планы. Предполагается существующее отставание от плана-графика догнать за этот летний период. По той части, где документация готова, в апреле-мае начнется строительство.

В настоящее время идут конкурсы среди подрядчиков на проектирование, и скоро начнутся такие же процедуры среди строителей газораспределительных сетей.

– Если в прошлом году на аукционы никто не заявлялся, то в этом в конкурсах подрядчиков на проектирование и строительство участвует по три-четыре организации. В крае работают специалисты из Тюмени, Москвы, Ростова-на-Дону, Томска. С уверенностью можно сказать, что их хватит для выполнения поставленных на текущий период задач, – заявил гендиректор «Газпром газораспределение Барнаул».

По его словам, нет проблем и с финансированием программы. Евгений Григоренко не видит рисков западных санкций в части технического обеспечения программы, так как для газификации используется только отечественное оборудование. Нет дефицита арматуры. В России давно научились делать бытовые газовые котлы и плиты. В стране два крупных производителя полиэтиленовых труб и масса мелких. Они без проблем поставляют свою продукцию.

Кажется, что теперь уже ничто не мешает газовикам выполнить свои обязательства перед гражданами и властями. В конце этого года посмотрим.

Памятка заявителю

Для участия в программе догазификации домовладельцу надо подать заявку на портале Единого оператора газификации connectgas.ru, прикрепив копии документов: паспорта, права собственности на дом и землю, ИНН, СНИЛС. Также заявку примут через портал госуслуг, в МФЦ, на сайте или в клиентских центрах «Газпром газораспределение Барнаул».

Каждый собственник дома должен подготовиться к приему газа. На свои средства построить газовые сети в границах участка, сделать разводку в доме, приобрести и смонтировать газовое оборудование. Специалисты газораспределительной компании бесплатно подключат такое домовладение к сети газоснабжения.

В «Газпром газораспределение Барнаул» составлен минимальный пакет, в который входит проектирование внутридомовой разводки, 10 метров газопровода, установка счетчика, газового котла и двухконфорочной газплиты. Он стоит не более 100 тыс. руб. Но реально цена может варьироваться с учетом особенностей дома и выбора оборудования.

На днях губернатором были подписаны постановления правительства края о дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан (многодетные семьи; инвалиды; люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию; участники СВО и их близкие родственники и т. д.). Они предусматривают через органы соцзащиты компенсации затрат до 100 тыс. на газификацию граждан. По оценкам властей, льготой смогут воспользоваться около 3,5 тыс. домовладельцев. Общие затраты на эти цели составят 350 млн руб., из них 218 млн руб. край получит из федерального бюджета.

Кроме того, на газификацию можно взять льготный потребительский кредит в Россельхозбанке по ставке от 3% годовых.