Как в Алтайском крае готовятся к «мусорной» реформе

С 1 января 2019 года Россия должна перейти на новую систему обращения с отходами. К этому времени нужно выбрать региональных операторов и утвердить новые тарифы для населения. Все это делается для того, чтобы избежать в будущем экологического коллапса.

Что успели

Региональных операторов согласно новым поправкам к закону (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления») распределят по семи зонам края. Уже определены регоператоры по шести из них. Бийскую, Заринскую и Алейскую зоны будет обслуживать ООО «Спецобслуживание-Центральное». Барнаульскую зону – АО «ЭКО-Комплекс». Славгородскую зону – ООО «Позитив 88», Каменскую зону – ООО «Линетт».

Тарифы на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на 2018 год утвердили пока только для двух региональных операторов – Барнаульской и Бийской зон Алтайского края, то есть для АО «ЭКО-Комплекс» и ООО «Спецобслуживание-Центральное».

Тариф в Барнаульской зоне для ТКО IV класса опасности – 371,2 руб. за куб. м, для ТКО V класса опасности – 351,77 руб. за куб. м. Для Бийской зоны тариф для ТКО IV класса опасности – 298,55 руб. за куб. м, для ТКО V класса опасности – 275,64 руб. за куб. м.

Стоимость коммунальной услуги по обращению с ТКО на одного человека в месяц в Барнауле составит для ТКО IV класса опасности 66,82 руб., для ТКО V класса опасности – 63,32 руб. В остальных муниципальных образованиях Барнаульской зоны плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО на одного человека в месяц определена в размере 44,92 рубля для ТКО IV класса опасности, 42,56 рубля – для ТКО V класса опасности.

Стоимость услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на одного человека в месяц в Бийской зоне составит для IV класса опасности – 36,12 рубля, для V класса опасности – 33,35 рубля.

Есть вопросы

В муниципалитетах по поводу реализации «мусорной» реформы пока больше вопросов, чем ответов. Вот что говорит Андрей Апевалов, начальник отдела жилищно-коммунального и газового хозяйства Первомайского района:

– Нам известно, что у нас регоператор – «ЭКО-Комплекс», но понимания, как будет реализован новый закон на местах, а главное, на какие средства, у нас нет. Регоператор нам пояснил, что он будет только вывозить мусор, а мы должны купить и установить контейнеры, оборудовать площадки,  предоставить место для временного складирования мусора. Средства на покупку оборудования и обустройство площадок у нас в бюджете не заложены.

Мы привыкли работать с местными компаниями по сбору ТКО,  и регоператор пообещал, что в 2019 году они останутся на этом рынке. Предложенные регоператором тарифы местные компании не устроили, пока с ними ведутся переговоры.

Есть и еще один проблемный момент. Раньше у сельских жителей в качестве ТКО принимали золу, которая в частных домах является одним из основных отходов. Региональный оператор отказывается это делать, поясняя, что зола не относится к ТКО 
IV и V классов опасности. Местные компании со всеми заключали договоры на вывоз мусора, сейчас неизвестно, как будет налажена работа с населением. Так как вопросов у нас больше, чем ответов, хотим пригласить регоператора на совещание, собрать на него все сельсоветы, чтобы была возможность конструктивного диалога. Я считаю, что в муниципалитетах нужен индивидуальный подход к сбору мусора, у кого-то из жителей от дома мешки с мусором забирать, кто-то сам до временного места складирования довезет.

Александр Хохлов, начальник отдела охраны окружающей среды администрации Усть-Калманского района, поделился с нами своими опасениями. В августе Минстройтранс Алтайского края провел конкурсный отбор регоператоров. В Алейской зоне, к которой относится Усть-Калманский район, выиграло ООО «Спецобслуживание-Центральное».

– В сентябре от регионального оператора к нам приходили запросы с просьбой описать ситуацию на территории района: количество контейнеров, объемы накоплений мусора, списки домовладений, организаций. В октябре в администрации прошло совещание с регоператором, на которое были приглашены главы сельских поселений. Основные вопросы, возникающие в муниципалитетах, связаны с финансированием реформы. Согласно новому закону администрациям района вменено в обязанность приобрести и установить контейнеры для временного складирования мусора. Рекультивация участков, на которых находятся муниципальные свалки, ликвидация несанкционированных свалок тоже наша забота. Мы надеялись, что часть средств, которые будут собирать с населения за ТКО, пойдет в муниципалитеты. Но наш регоператор пояснил, что их направят на создание заводов по переработке ТКО, на мусоросортировочные линии, прессовальные установки. Почему деньги не направить на создание контейнерных площадок в районах? – комментирует он. – Еще на совещании спрашивали, будет ли региональный оператор вывозить мусор из контейнеров 1,1 куб. м (многоэтажки) и 0,2 м. куб. м (частные дома). Оказалось, что регоператор работает только с контейнерами размером 0,75 куб. м. На район понадобится минимум 314 контейнеров стоимостью 6 – 7 тысяч рублей каждый. Мы предлагали регоператору составить график вывоза мусора по бесконтейнерному способу. Нам ответили, что люк в баке мусоровоза находится сверху и самостоятельно туда закинуть мешки можно только с эстакады. Население интересовалось на совещании у регоператора, можно ли, как прежде, складировать в контейнеры печную золу и навоз. Регоператор пояснил, что эти виды отходов не являются ТКО и принимать их он не будет.

Позиция регоператора

Директор ООО «Спецобслуживание-Центральное» Алексей Щербатов рассказал о проблемах, с которыми столкнулся в работе с районами.

– Основные вопросы возникают по устройству площадок для контейнеров и установке контейнерных баков. Ни в одном населенном пункте ничего нет. Мы будем обслуживать Бийск и Белокуриху, а также районы, относящиеся к Бийской, Заринской и Алейской зонам. Для реализации закона нашей компанией приобретено 23 мусоровоза, 10 из них для сельской местности – высокой проходимости. Взяли еще три машины для крупногабаритных ТКО, – говорит руководитель компании.

Он отметил, что новый закон предполагает забор мусора с контейнерных площадок или бестарным способом, поэтому компания приветствует и тот, и другой. При этом с контейнерных площадок ТКО будут вывозить ежедневно, бестарным способом – раз в неделю. По словам руководителя предприятия, несмотря на остроту вопроса о затратах на установку контейнеров, не все районы активно включились в процесс. Только единицы предоставили компании сведения по бестарной сборке мусора как самому малозатратному варианту.

Он также подчеркнул, что вывоз ТКО будет осуществляться на два полигона – Бийский и Смоленский.

– В сельской местности роль полигонов выполняли свалки. Они по закону подлежат рекультивации, и мы этим в ближайшие три года займемся. Что касается дальнейшей работы местных специализированных компаний на рынке вывоза ТКО, то в районах раньше вывозили мусор по старинке – на «Газелях». По правилам нужно это делать на спецтранспорте и специально обученным людям. Местным компаниям, которые соответствуют современным требованиям законодательства, мы сделаем коммерческое предложение поработать на нас по субподряду. От них зависит, соглашаться или нет, – пояснил он.

Минстройтранс Алтайского края пока ситуацию комментировать не берется, ждет, когда сформируются тарифы для всех зон региона и список всех регоператоров.

Будем надеяться, что в скором времени все окончательно разъяснится и вместо свалок в районах мы получим отлаженную систему сбора, утилизации и переработки ТКО.