В стиле техно

Правительство приняло решение, согласно которому ужесточаются условия выделения федеральных средств для наукоградов. Как приспособиться к новым правилам, чтобы Бийску не потерять почетный статус, обсуждали на днях члены наблюдательного совета самого большого в стране наукограда. В итоге был утвержден перечень мероприятий по поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры Бийска; внесены изменения в состав структуры совета, расширены его полномочия. Но главное – намечен план создания технологического парка.

Спорт или наука?

В статусе наукограда Бийск получил миллиард рублей из федерального бюджета. Они выделялись пропорционально численности жителей и в основном тратились на ремонт дорог, инженерных сетей, социальных объектов. Благодаря такой финансовой подпитке сверху за последние пять лет город заметно похорошел. Конечно, это повышало настроение его жителей и косвенным образом влияло на производительность труда местных ученых и инженеров. Но только косвенным. И данных о взаимосвязи государственной поддержки с динамикой выпуска инновационной продукции предприятиями наукограда автор этих строк в открытых публикациях не нашел. Скорее всего, их вовсе нет.

Но, кажется, здравый смысл восторжествовал. Со следующего года меняется механизм предоставления субсидий из федерального бюджета для наукоградов. Деньги будут выделяться только на объекты, которые обеспечивает инновационное развитие. Причем на конкурсной основе. В этой ситуации Бийску придется конкурировать за право получения федеральных ресурсов с другими наукоградами России.

По мнению губернатора края Александра Карлина, сохранение статуса будет зависеть от того, насколько властям удастся перестроить свою работу и научиться эффективно использовать дополнительные ресурсы, направляемые на развитие инновационной инфраструктуры. Это должно влечь за собой и серьезные изменения в характере экономической деятельности бийских предприятий, способствовать ускоренному обновлению технологий и ассортимента их продукции.

И то, что перестройка работы уже началась, можно было понять по тому, как члены совета обсуждали перечень мероприятий по поддержке инфраструктуры наукограда, финансируемых из федерального и краевого бюджетов.

Всего в 2011 году на эти цели заложено около 125 млн. руб. В основном деньги предусмотрены на газификацию и реконструкцию муниципального стадиона «Строитель». В прошлом году согласно отчету главы города за 2010 год на этот спортивный объект было затрачено 34 млн. руб. наукоградовских денег, нынче муниципальные власти просят заметно больше.

Реконструкция стадиона началась благодаря тому, что край попал в федеральную программу «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 гг.». Были выделены средства на создание искусственного футбольного поля. Первоначально они предполагались для другого муниципалитета, а в итоге достались бийчанам, которые наметили провести масштабную реконструкцию спортивного объекта.

Но сейчас губернатор решил поубавить их аппетиты:

- Вы запланировали создать тут вторые Лужники и хотите для этого получить наукоградовские деньги. Давайте по этому объекту дополнительно разбираться.

Присутствующий на совещании вице-губернатор Михаил Щетинин предложил следующий план: в ближайшее время пересмотреть всю смету с целью его удешевления. Убрать все экзотические материалы, лишние работы, чтобы в октябре сдать объект в эксплуатацию.

Догнать коллег

Зато Бийску явно не хватает другого объекта – так называемого технопарка, без которого федеральное финансирование может застопориться. Уже все наукограды страны обзавелись или приступили к созданию технопарка, а у нас еще конь не валялся.

В развитых странах проблемы использования перспективных технологических разработок решаются в технологических и промышленных парках. Они являются связующим звеном между научно-исследовательской деятельностью и производством. Сервис, который предоставляется участникам в таких комплексах, позволяет значительно снижать затраты и получать консультации по выводу продукции на рынок, эффективно решать кадровые проблемы. Это является серьезным подспорьем для малого и среднего бизнеса, особенно на ранних стадиях развития. После бизнес-инкубатора начинающие предприниматели попадают в технопарк, где созданы условия для развития производства инновационной продукции.

Последнее время подобная практика получила широкое распространение и в России, где культивируется несколько типов технопарков. Это коммерческие комплексы, технопарки, финансируемые за счет ресурсов соответствующих федеральных программ, и региональные парки. Какой будет в Бийске – пока неизвестно. Но известно, что его надо создавать в самое ближайшее время.

- Чтобы в 2012 году претендовать на выделение федеральных ресурсов, нам уже в этом году надо сделать задел: начать изыскательские работы, другие мероприятия, необходимые для старта проекта, - напомнил членам наблюдательного совета Александр Карлин.

Совет решил до 15 сентября определить площадку для размещения технопарка и стоимость разработки проектно-сметной документации.

Поскольку из федерального бюджета компенсируется только половина затрат на строительство данного объекта, остальную половину должна взять на себя региональная и (или) муниципальная казна, то желательно минимизировать затраты. Наиболее разумным решением видится использовать под технологический парк уже имеющиеся производственные здания. По мнению генерального директора ФНПЦ «Алтай» Александра Жаркова, для этого могут подойти пустующие производственные здания, принадлежащие «Сибприбормашу». Они находятся за режимной территорией, снабжены коммуникациями и подъездными путями. Есть вариант создания технопарка на площадке ФНПЦ «Алтай» и даже на полуразрушенном «Полиэксе». Главное – чтобы земля и помещения находились в краевой или муниципальной собственности. Говорят, именно из-за несоблюдения этого условия еще два года назад не была поддержана инициатива об открытии технопарка на территории барнаульского предприятия «Трубопласт».

Как сообщил на заседании начальник управления Алтайского края по науке, инновационной и кластерной политике ГУЭИ Александр Жидких, резидентами технопарков могут быть малые и средние предприятия, научные организации, проектные бюро, учебные заведения, организации инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, производственные предприятия, бизнес-инкубаторы. Причем не только бийские. Сейчас в правительстве обсуждают возможность предоставления резидентам технопарков, занимающимся инновациями, налоговых льгот. В частности, предполагается снижение взносов в страховые фонды с 34% до 14%. Если это решение примут, то от желающих попасть в технопарк не будет отбоя.

В ближайшее время наблюдательный совет наукограда определится с профилем технопарка. Предложения должны подготовить экспертные группы совета, перечень которых был утвержден на том же соседании. Всего организовано четыре группы: перспективные вооружения; военная и специальная техника; индустрия наносистем и материалов; живые системы; энергетика и энергосбережения. По предложению Александра Карлина в них также включат видных ученых из соседних регионов. Это должно повысить качество работы и авторитет совета. В ближайшее время членам совета предстоит подготовить портфель инвестиционных предложений, которые бы заинтересовали федеральный центр и позволили Бийску сохранить свой статус наукограда. Одним из первых таких предложений и станет технопарк.

Справка «АП»
Технопарк - имущественный комплекс, созданный для осуществления деятельности в сфере высоких технологий, состоящий из офисных зданий и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры общей площадью не менее 5000 кв. м.

*   *   *

Денег могут добавить

В России формирование первой волны технопарков началось в конце 1980-х - начале 1990-х гг. Большая их часть была организована в высшей школе. Эти технопарки не имели развитой инфраструктуры, недвижимости, подготовленных команд менеджеров. Они, как правило, создавались в качестве структурного подразделения вуза и не были реально действующими организациями, которые инициируют, создают и поддерживают малые инновационные предприятия. Российские технопарки, за редкими исключениями, не выполняют функций инкубатора, а служат в первую очередь своеобразными «площадками безопасности», ограждающими находящиеся в них предприятия от агрессивной внешней среды.

В настоящее время наиболее масштабные проекты реализуются в технопарках в сфере высоких технологий. В общей сложности в программе, реализуемой Министерством связи и массовых коммуникаций, участвуют 12 технопарков. Еще порядка 15 регионов подготовили бизнес-планы.

К началу 2011 года при участии Минкомсвязи было построено и запущено семь технопарков в Татарии, Тюмени, Новосибирске, Кемерово и Мордовии. Суммарная выручка их резидентов в 2010 году составила примерно 14 млрд. руб., увеличившись за год вдвое. В основном резиденты технопарков занимаются развитием информационных технологий (19 %), 18 % развивают инновационные технологии в добыче полезных ископаемых, а 15 % занимаются энергоэффективностью. Основная выручка пришлась на технопарки «Химград» и IT-парк в Казани, а также на новосибирский технопарк.

В продленную до 2014 года программу развития технопарков выделено около 6 млрд. руб., или по 1,5 млрд. рублей в год.

По информации CNews, в 2011 году деньги на развитие технопарков не перечислялись. Это связано с передачей дел от Росинформтехнологии, которую расформировали еще год назад.

Глава «Ассоциации технопарков в сфере высоких технологий» Андрей Шпиленко считает, что новые средства должны направляться не только на строительство.

- Государством должны финансироваться механизмы коммерциализации разработок, - заявил он CNews. В частности, поиск проектов, создание бизнес-планов, организация встреч с ведущими мировыми экспертами.

Представители министерства надеются, что предстоящее бюджетное четырехлетнее финансирование не ограничится шестью миллиардами. Минфин сократил изначальную сумму 13,6 млрд. руб. на программу более чем в два раза. Схожего объема финансирования ведомство все же рассчитывает достичь за счет сбора заявок от технопарков, которые считают себя недофинансированными, утверждения их на межведомственной комиссии, а затем в правительстве.