ХОРОШО-ТО ХОРОШО...

Конференция, которую провели неделю назад краевые власти совместно с общественными объединениями предпринимателей, в очередной раз показала, что наряду с явными успехами в поддержке малого бизнеса есть и проблемы.

По объему финансовой помощи субъектам предпринимательства край вышел на первое место в федеральном округе. Но на беду экономический кризис съел у делового люда несравнимо больше. Поэтому любые попытки контролирующих органов подтянуть гайки, а государства – усилить налоговый пресс воспринимаются болезненно. Тем не менее на конференции обе стороны демонстрировали конструктивность и способность договариваться.

Глава 1. Оптимистическая

– Последние годы отношения общества и малого бизнеса стали меняться в сторону позитива, – заявил с трибуны конференции Павел Нестеров, председатель правления НП «Алтайский союз предпринимателей», депутат краевого Законодательного Собрания.

По словам Павла Аркадьевича, сегодня предприниматели более активно участвуют в формировании программ социально-экономического развития своих поселений и региона, налаживают производство, открывают новые виды услуг, активно работают в аграрном секторе, начинают заниматься инновационной деятельностью. В результате удельный вес малого бизнеса (МБ) в нашем регионе выше, чем у соседей. Наблюдается тенденция переориентирования его с торговли на производство.

Муниципальные бюджеты уже на треть формируются от поступлений предпринимателей, а в каких-то из них превышают половину собственных доходов муниципалитетов.

Снижается административный прессинг на бизнес. Вице-губернатор края Михаил Щетинин считает, что это стало возможным во многом благодаря планомерной работе руководства страны, принятия ряда законов, расширяющих свободу предпринимательской деятельности. Вот уже год как внеплановые проверки контролеры могут проводить только после согласования с прокуратурой; ограничены сроки проведения плановых проверок; отменено обязательное применение контрольно-кассовых аппаратов для предпринимателей – вмененщиков; сокращен перечень продуктов, подлежащих обязательной сертификации. Есть на этом поприще успехи и у краевой межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров. В частности, удалось сократить сроки оформления земельных участков в Барнауле.

Как известно, в прошлом году экономика края столкнулась с серьезными трудностями. Действия региональных властей были направлены на смягчение последствий кризиса путем финансовой поддержки в виде грантов, поручительств гарантийного фонда, фонда микрозаймов, компенсации части банковской ставки. Эти меры позволили привлечь в МБ порядка 3 млрд. руб. кредитных ресурсов и сохранить на территории края около 10 тыс. рабочих мест, считает Андрей Паньков, замначальника краевого управления по поддержке предпринимательства и рыночной инфраструктуры. В результате удалось избежать развития событий по худшему сценарию. Согласно мартовскому опросу 616 руководителей в регионе наблюдается улучшение дел в сфере производства товаров и услуг, повысилось количество заказов, улучшается обеспеченность оборотными средствами, снижаются издержки, уменьшается просроченная дебиторская задолженность, возрос спрос на продукцию и услуги. За 2009 год по инвестиционному риску наш регион поднялся с 62-й позиции на 37-ю и перешел из зоны высокого в зону умеренного риска. Рейтинговое агентство Fitch Ratings повысило долгосрочный рейтинг Алтайского края, изменив прогноз с позитивного на стабильный. Все это вселяет осторожный оптимизм.

Глава 2. Пессимистическая

Но большинство собравшихся в зале представителей бизнеса были склонны меньше говорить об успехах, а больше о проблемах, объясняя свой настрой заботой о судьбе края.

Все проблемы можно условно разделить на финансовые и административные. Начнем с первых.

Дорогие займы, сложное оформление залогов, низкая оценка залогового имущества вместе приводят к вымыванию оборотных средств.

– Сегодня банки выдают кредиты в лучшем случае под 15 %, а в основном дороже 20%. Если учесть, что кредитный портфель малого бизнеса на Алтае составляет около 75 млрд. руб., то можно подсчитать, что за прошлый год у него было изъято более 15 млрд. руб. оборотных средств, – сказал Павел Нестеров.

Павел Аркадьевич признает, что объем финансовой помощи малому и среднему бизнесу от государства стал на порядок больше, чем пять лет назад, но объем вливаний оказался не сопоставим с потерями предпринимательства.

Корректно ли в данном случае говорить о вымывании оборотных средств? Так любой кредит можно рассматривать как потерю средств, ведь за него приходится платить, но на то предприниматель и носит свое высокое звание, чтобы использовать заемные деньги под проекты, которые принесут доходность выше платы за проценты по кредитам. И трудно предполагать, что власти из бюджета способны компенсировать все потери бизнеса, связанные с кризисом в экономике и вызванным им снижением покупательной способности населения. Кстати, именно низкую покупательную способность населения назвал основным тормозом развития малого бизнеса гендиректор фирмы «Мясная линия» Евгений Барсуков.

Вполне понятен пафос председателя правления АСП, когда он говорит о росте энерготарифов и налоговых платежей, о произволе монополистов. Хотя и с административными барьерами тоже не все однозначно. Как признался Павел Нестеров, с принятием федеральных законов, казалось бы, облегчающих жизнь малого бизнеса, с его стороны начались злоупотребления. С отменой контрольно-кассовой техники появились факты обсчетов в торговле, искажаются декларации, а на продовольственном рынке вам легко всучат просроченные или испорченные продукты, причем крупные сети еще норовят навязать ненужный дорогой сервисный сертификат на технику.

– Наказания за подобные нарушения должны быть жесткими, – заявил лидер АСП. – Мы считаем, что проверки нужны, особенно там, где это связано со здоровьем и безопасностью людей.

О том, что контролеры продолжают кошмарить бизнес, собравшимся поведала руководитель компании «Старк» Людмила Замышляева. Она огласила данные «ОПОРА России», согласно которым 73% опрошенных предпринимателей считают, что с принятием федеральных законов, направленных на снижение административных барьеров, ничего не изменилось. Чиновники используют любой формальный повод, чтобы придушить предпринимателя, и при этом не несут материальной ответственности по результатам проигранного в суде дела. Людмила Замышляева привела пример, как здешние чиновники навязывают платные услуги через дружественные фирмы.

Зампред АСП, директор Торгового дома «Русская династия» Татьяна Ларина высказала недовольство принципами работы Алтайского бизнес-инкубатора:

– Уже несколько лет на его площадях высиживают 14 «птенцов», тратя на них ежегодно по 500 тысяч на каждого. При этом нет уверенности, что эти резиденты будут устойчиво развиваться.

А исполнительный директор Союза крестьянских и фермерских формирований Алтайского края Александр Вайс усомнился в необходимости строительства мегаферм. По мнению Вайса, в последние годы Алтайский край стал привлекательным для крупных московских финансовых структур, которые скупают сотни тысяч га земли и недвижимость. Агрохолдинги используют наемную силу из городов, которую привозят в село весной и осенью на две-три недели. В погоне за ростом производительности труда владельцы бизнеса оптимизируют численность, в результате растет безработица, население вынуждено бежать из села. Если крупный бизнес выведет свои активы из аграрной в более привлекательную для себя отрасль, то на селе могут возникнуть большие проблемы. Чтобы этого не произошло, кроме прочего Вайс предложил принять программу поддержки мини-переработки сельхозпродукции, пересмотреть программу кооперации, законодательно ограничить присутствие крупного бизнеса в аграрном комплексе.

Глава 3. Конструктивная

Чтобы противостоять скупке земли крупным капиталом, Михаил Щетинин посоветовал фермерам объединяться на неформальной основе и приобретать выставляемую для продажи землю. В свою очередь он предъявил претензии «сельским кулакам»:

– Вы говорите о росте безработицы на селе, но почему сами весной набираете работников, а осенью их увольняете? Почему они идут к государству за пособием? Борьба с безработицей – это наша общая с вами задача. (…) Какую еще поддержку надо фермерам? Побойтесь бога. Проблемы только по снижению процентной ставки по кредитам, и то мы их пытаемся решить.

Часть критических замечаний представители власти оставили без комментариев либо говорили то же, что и бизнесмены.

Участники же конференции предлагали, например, изменить структуру регионального центра поддержки предпринимателей, придав ему функции юридической защиты малого бизнеса, анализа законодательных проектов, выявления последствий их реализации для МБ. Создать при центре проектно-консалтинговый отдел для разработки типовых бизнес-проектов в соответствии с требованиями стратегии края и для оказания помощи в написании бизнес-планов.

Андрей Паньков подтвердил, что теперь основное внимание будет уделяться качественным показателям развития бизнеса, изменятся подходы к формированию резидентов бизнес-инкубатора. Основной упор намечено сделать на стимулирование деятельности инновационных компаний, на совершенствование образовательного уровня специалистов информационно-консультационных центров, на формирование единого информационного пространства системы поддержки бизнеса в крае.

Участники конференции приняли резолюцию, с которой можно ознакомиться на сайте АСП.

Справка «АП»
По данным УФНС, в Алтайском крае на начало 2010 года зарегистрировано 31,5 тыс. малых предприятий, что составляет 56,4% от общей численности организаций всех форм собственности, и 72 440 – индивидуальных предпринимателей. В предпринимательстве задействовано 35 % от экономически активного населения региона. Обязательные налоговые отчисления от субъектов предпринимательства по итогам 2009 г. в бюджет составили почти 15 млрд. руб., или 43,8% от общего объема поступлений. Это на полтора миллиарда больше, чем в 2008 году. 947 тыс. рублей инвестировано в основной капитал в 2009 году в расчете на одно малое предприятие, что на 69% выше прошлого года.

*   *   *

Татьяна Ларина:

– Практика трехсторонних соглашений (краевого управления по труду, бизнеса и профсоюзов. – Е.Ш.) в нынешнем виде не приемлема, так как работодателю навязываются невыполнимые условия. Те, кто не зарегистрировался в реестре социально ответственных работодателей, практически не имеют права на субсидирование процентной ставки по кредитам. Не способствует развитию бизнеса и необоснованный рост зарплат, который во всем мире связан с ростом производительности труда и регулируется рынком и сторонами трудового договора, а не чиновниками.

Борис Вольф, председатель совета предпринимателей при главе Немецкого национального района:

– Мне бы хотелось поблагодарить власть за работу микрозаймов. Раньше ведь одна болтовня была о финансовой поддержке. А сейчас все заработало, закрутилось, нет никаких бюрократических препон при оформлении кредитов.