Александр Карлин: Большое видится на расстоянии

Интервью с губернатором – это всегда интересный и оживленный разговор. Ни один из вопросов, каким бы каверзным и провокационным он ни был, без внимания не останется. Предлагаем читателям честные ответы главы региона на острые вопросы сегодняшнего дня.

Мы живем вместе со страной

- Александр Богданович, наш разговор происходит в середине года. Официальные итоги работы подводить рано. Но небольшое проседание в экономике по результатам первого полугодия заметно. Ваше видение происходящего?

- Я всегда говорил и повторю сейчас, что экономика края зависит от целого ряда объективных факторов, главный из которых – ее глубокая интеграция, взаимосвязь с общероссийской и даже мировой экономикой. Почему, к примеру, судя по результатам первых шести месяцев, не обеспечен прирост в индексе промышленного производства края, почему физические объемы произведенной промышленной продукции остались в пределах аналогичного периода предшествующего года? Давайте разберемся.

Возьмем коксовое производство – очень серьезный сегмент в промышленности региона. В первом полугодии в крае сократились объемы производства кокса. Не потому, что ОАО «Алтай-кокс» не может, не умеет производить больше или производит плохой кокс. Наш кокс – один из лучших в стране, оборудование предприятия – самое новое и технологичное на всем постсоветском пространстве. Но российский рынок металлов переживает не лучшие времена. И одно из крупнейших металлургических предприятий страны – Новолипецкий металлургический комбинат, основной потребитель нашего кокса, испытывает в настоящее время проблемы со сбытом своей продукции. Ограничения по рынку сбыта сдерживают наше производство. Конечно, собственник предприятия не сидит сложа руки. Сейчас «Алтай-кокс» стал ориентироваться в большей степени не на внутренний, а на внешний рынок. Увеличены, к примеру, поставки кокса на Украину. Можно порассуждать о том, что эти коррективы надо было сделать раньше, не уходить с внешних рынков... Хорошо давать советы постороннего. Но собственник самостоятельно определяет, что делать сегодня, на что ориентироваться завтра, и здесь наши возможности влиять на бизнес весьма невелики.

В общем раскладе по индексу промышленного производства заметна роль нашего крупнейшего химического предприятия ОАО «Кучуксульфат». Но там в прошлом году произошла очень серьезная производственная авария. И только благодаря организованности производственников, местных властей последствия ее были минимизированы. Тем не менее предприятие с трудом восстанавливает объемы производства.

В транспортной отрасли мы очень сильно зависим от железнодорожной составляющей, которая вносит серьезную лепту в общий котел показателей работы. Не секрет, что формируются эти показатели в основном за счет насыпных грузов Кузбасса, перевозимых по Среднесибирскому ходу. У Кузбасса есть сейчас определенные проблемы со сбытом угля. Поэтому мы так искренне и честно переживаем за своих соседей-шахтеров: во-первых, потому, что они соседи, во-вторых, так как отмечаем в крае снижение объемов перевозимых грузов.

Что же касается производства и распределения тепла и электроэнергии – непредсказуемый объективный фактор под названием «погода» никто не отменял. Какая зима была в этом году? Декабрь 2012 года запомнился аномальными холодами, соответственно, и тепла, и электроэнергии нашими ТЭЦ производилось больше. Но январь, февраль, март были значительно теплее против первого квартала 2012 года. Следовательно, тепла требовалось и было произведено меньше.

Поэтому говорить, что в Алтайском крае в настоящее время творится что-то страшное, аномальное, было бы неправильно. Мы живем вместе со страной. И если нет провала в экономическом развитии страны, почему мы должны рассуждать о провале в экономике Алтайского края?

Не хочу сказать, что мы удовлетворены существующим положением вещей. Но, с другой стороны, нельзя рассматривать экономические процессы, происходящие в регионе, вне контекста проблем и процессов, которые мы наблюдаем в экономике России и мира.

- Насколько оправдываются инвестиционные ожидания власти?

- Темпы роста инвестиций в Алтайском крае приличные, они выше среднероссийских. Я имею в виду не физические объемы инвестиций, а темпы их прироста. Конечно, нам бы хотелось, чтобы они были весомее. И чтобы большую долю в их структуре составляли инвестиции корпоративные. Пока у нас значительную долю составляют бюджетные, государственные инвестиции. Мы привлекаем значительные ресурсы из федерального бюджета, направляем также региональные средства на строительство дорог, газовых магистралей. Строим жилье, социальные объекты – много чего делаем, чтобы инвестировать в инфраструктуру и в экономику края. Частные инвестиции приходят, но не в тех объемах, в которых нам бы хотелось. Причина – осторожность бизнеса, которую он демонстрирует не только в Алтайском крае. Многие российские регионы не имеют ожидаемых темпов прироста инвестиций.

- А как показал себя созданный в крае институт инвестиционных уполномоченных?

- Региональная экономика – это интегрированная совокупность муниципальных экономик. А инвестиционный процесс в крае – совокупность инвестиционных процессов, проходящих в муниципалитетах. Там, где главы муниципалитетов целенаправленно работают по привлечению инвестиций, по созданию надлежащего инвестиционного климата, там и инвестиционные уполномоченные находят себя в отлаженной системной работе. Нельзя рассматривать эффективность работы инвестиционного уполномоченного в отрыве от работы всех структур власти. Если власть определяет правильные векторы привлечения инвестиций, тогда и инвестиционный уполномоченный становится фигурой, формирующей некий импульс, реагирует на конкретную ситуацию в конкретном бизнес-проекте, является связующим звеном между властью, естественными монополиями, конкретным бизнесом и так далее. Такие территории в крае есть.

В целом институт инвестиционных уполномоченных себя оправдал. Но это не панацея, как, может быть, кто-то думает. Назначили, мол, уполномоченного – и можно сладко почивать на начальствующей подушке. Нет такого универсального средства, которое заведешь, как будильник, и твои задачи будут решаться сами собой. Любой инструмент должен быть интегрирован в систему работы власти. Тогда он будет эффективен.

- Россия – в ожидании инфляции. Насколько экономика края готова к неконтролируемому росту цен?

- И здесь ситуация в целом понятна. Я бы не стал говорить, что нас ожидает инфляция в каких-то катастрофических формах. Инфляционные процессы идут. Они несколько выше, чем ранее прогнозировалось Минэкономики и Минфином. В Алтайском крае эти процессы тоже имеют место быть, но уровень инфляции в регионе не превышает среднероссийских или среднесибирских темпов.

Основные инструменты воздействия на эти процессы не в наших руках. Мы следуем в фарватере тех мер, которые принимает федеральная власть. Инфляционные процессы лишь в некоторой степени зависят от региональной власти, но мы здесь не определяющие фигуры. Есть официальная позиция руководителей ведущих монитарных ведомств – Центробанка, Минэкономики, Минфина. Они прогнозов глобальной инфляции не дают. Поэтому отвечу так: страна и край не готовы к неконтролируемому росту цен, потому что его не будет.

Там хорошо, где нас нет, или Нет пророка в своем отечестве

- Ситуация в сельском хозяйстве в этом году не на нашей стороне – в первом полугодии зарегистрировано падение объемов производства на 4,4 процента…

- Сельское хозяйство, по сути, только восстанавливается после прошлогодней засухи, которую регион не переживал на протяжении более чем полувека. В течение весны и лета 2012 года на большей части территории края практически не было осадков, температура воздуха два месяца подряд превышала 30-градусную отметку. Катастрофическая ситуация, сложившаяся впервые за весь период метеонаблюдений в Алтайском крае. Мы из нее постепенно выходим – восстанавливаем поголовье КРС, в свиноводстве, овцеводстве, птицеводстве поголовье не было сокращено, соответственно, сохранены основные объемы производимой продукции.

Да, немного приотстали по производству молока, но это отставание несопоставимо мало по сравнению с параметрами природной катастрофы, которая обрушилась на агропромышленный комплекс региона в прошлом году.

Вообще, о ситуации в сельском хозяйстве края корректно будет говорить именно по итогам года, а не полугодия. Ведь растениеводческая отрасль не произвела пока ни одного килограмма товарной продукции. Начнется уборка, в конце сентября будем иметь более или менее полную картину. Но я абсолютно убежден, и это видно невооруженным глазом, что индекс сельхозпроизводства по растениеводческой отрасли будет выше показателей прошлого года.

- Насколько выше?

- Не хотел бы голословно называть даже ориентировочные цифры. С одной стороны, суеверия не позволяют, с другой – погодные условия. Нужно подождать, какая погода будет держаться в августе-сентябре, будет ли она благоприятной для вызревания урожая, повышения качества зерна, уборки на полях…

- Александр Богданович, как вы объясните следующий диссонанс: с одной стороны, стремительное экономическое и социальное развитие сел Алтайского края (в хозяйства поступает новая техника, идет поддержка семейных животноводческих ферм, ЛПХ, КФХ, села газифицируются, по программам «75х75», «80х80» возводятся сельские объекты культуры, спорта, образования, здравоохранения), с другой стороны, большинство крестьян на вопрос о сегодняшнем состоянии дел в родных селах неизменно отвечают что-то вроде: выживаем потихоньку…

- Я с пониманием отношусь к психологии сельского жителя. Это из глубины веков пришло: не принято хвалиться, выставляться напоказ. В этом смысле даже в самые плодородные годы я не слышал фраз о том, что урожай, мол, замечательный, богатый. Сельский житель на людях всегда приглушает громкость. Из своего детства помню: сосед купил прекрасную корову, ведерницу, как у нас говорили. Но на вопрос о том, как ему приобретение, неизменно отвечал: «Да ну ее, не дает почти ничего! Сдам на колбасу!»

Вообще, тема выживания и умирания села – из арсенала некоторых политических деятелей, которые едут на этом коньке уже не один десяток лет. Конек уже спотыкаться начал, но они его все-таки продолжают безжалостно эксплуатировать. Я же предпочитаю прислушиваться к мнению мудрых людей: кто сегодня хочет хорошо жить, тот хорошо живет. Все возможности для этого в крае есть. Надо, конечно, делать исключение для пенсионеров – отдельной категории, о которой должно заботиться государство. Не забывать инвалидов, которые не имеют возможности работать, содержать себя и близких; детей, особенно из многодетных семей. Здесь просто необходима крепкая государственная поддержка.

Что же касается остальных – здоровых, трудоспособных взрослых, у них сегодня масса возможностей для работы, достойного заработка, самореализации, создания достойных условий жизни своим семьям. Можно дать отдельное интервью о том, какие механизмы поддержки использует государство для своих граждан в жилищной сфере, здравоохранении, образовании. Не говорю, что качество жизни в Алтайском крае идеальное. Но тот, у кого не короткая память, всегда может сравнить свои условия жизни с теми, которые были еще 7-8 лет назад.

- Но люди предпочитают сравнивать свои условия жизни с аналогичными условиями в других регионах.

- Жители других регионов делают то же самое и все чаще в пользу Алтайского края! Я много общаюсь с гостями, приезжающими к нам из различных уголков России. Последний пример: Шукшинские чтения на Пикете. Ко мне подошли люди, гости края из центральной области России. Это небольшая, очень удобная для обихаживания область недалеко от Москвы. Люди – не дилетанты, имеют высшее аграрное образование, один работал руководителем хозяйства, главой района. Они подошли ко мне и с восторгом говорят: «Александр Богданович, мы у вас чудеса увидели! Какие вы в крае культуры выращиваете! У нас-то поля заросли совсем, а у вас рапс, подсолнух, гречиха… А какое качество работы, какая культура земледелия, какие современные населенные пункты!» Это мне говорили люди, приехавшие с другого конца страны.

Таких сигналов мы получаем немало. В край приезжают специалисты федеральных ведомств. На «Дне сибирского поля» многие слышали, что говорят о крае руководители ведущих департаментов Минсельхоза, знающие страну не понаслышке. Когда они неоднократно отмечают, что ситуация в Алтайском крае изменяется в лучшую сторону, ну не мог же я застить им глаза, чтобы они говорили неправду! Если нет пророка в своем отечестве, давайте хоть слушать пророков со стороны.

Можно, конечно, расценить мною сказанное так: ну все, опять запел песню про все замечательно. Как мои оппоненты говорят: вот опять хвалится. Да не хвалюсь я! Мне с этого дивидендов никто не платит! Я говорю для того, чтобы люди почувствовали: смысл в том, что мы делаем, есть, в крае происходят реальные изменения, и прошлое не выдерживает никакого сравнения с сегодняшним положением в регионе. Сегодня практически каждый сельский дом, даже не подключенный к газу, оборудован всеми коммунальными удобствами современной городской квартиры. Почти все жилища участников Великой Отечественной войны и их вдов приведены в такое состояние. Уже в порядке вещей сегодня, как в далекой Америке, иметь количество единиц транспорта, соответствующее количеству взрослых членов семьи.

А нытье и какие-то катастрофические прогнозы – в чем их смысл? В чем смысл апокалиптических трансляций, которые обрушивают на головы людей?

- А врачи? На фоне информации о постоянном росте заработной платы врачей – их постоянные жалобы на низкую зарплату…

- Есть объективные показатели, скажем, данные Росстата, на основании которых мы делаем вполне объективные выводы о росте заработной платы работников бюджетной сферы. Часто по разным причинам работники этой сферы путают оклады и заработную плату, вполне понимая, что это разные вещи. Я недавно общался с доктором в крупной клинике. На мой вопрос о размере зарплаты она назвала цифру порядка 6 тысяч. Потом, когда мы с ней уточнили, что это только основной оклад, вспомнили и учли все имеющиеся надбавки, которые она получает, выяснилось, что ее заработная плата в среднем составляет 27-28 тысяч. Дальше выяснилось, что эта женщина, которой 57 лет, получает одновременно пенсию, а потом уточнили, что она ветеран труда Алтайского края и имеет около 1 тысячи в качестве единовременной денежной выплаты… окончательная сумма дохода доктора перевалила за 30 тысяч рублей ежемесячно. А начали мы с 6 тысяч.

- Но, по словам врачей, за эти деньги им приходится вертеться как белка в колесе, вкалывать, брать ночные дежурства…

- Во-первых, совмещений и двойных ставок сейчас все меньше. Что касается ночных дежурств – такова участь врача, в стационарах особенно, в скорой помощи. Доплаты за ночные были и будут всегда. Почему же их не учитывать? В последние годы у нас не осталось почти ни одной категории работников здравоохранения, которые бы не были охвачены системой доплат из федерального и регионального бюджетов.

- Из сказанного вами можно сделать вывод, что Алтайскому краю все-таки не грозит опасность снова оказаться в числе последних по уровню развития, попасть в списки депрессивных?

- Я вам ответственно говорю: в этот список мы никогда не вернемся. Не предлагайте краю мест, называемых в парламентах заднескамеечниками, а в экономике – депрессивными. Спасибо, нахлебались, сыты по горло. Делаю и буду делать все, что от меня зависит, чтобы нас и дальше воспринимали так, как начинают воспринимать сегодня: регион, имеющий серьезные перспективы в своем экономическом и социальном развитии, который даже в неблагоприятных макроэкономических условиях показывает достойные результаты.

Учиться представлять, стараться сохранить

- Развитие туризма на Алтае идет стремительными темпами. Это подтверждает статистика: с января по май этого года, еще до начала активного туристического сезона, объем туристских услуг вырос на 5,6 процента. Какие новые турпродукты готов предложить Алтайский край гостям?

- Работа по составлению новых маршрутов, освоению новых видов туризма идет в крае круглый год. Приключенческий, событийный, спортивный, оздоровительный – туристическая палитра региона богата оттенками. Составляется «Гастрономическая карта Алтая», работаем над формированием гастрономических туров. Даже в придорожных кафе Алтайского края стали предлагать интересные блюда. Капля камень точит. Сколько я говорил нашему сервису: «Ну назовите вы котлету «По-алтайски», суп – «Чуйский тракт»! Покрошите в салат зелени, собранной в соседнем лесу, заварите душистый чай из разнотравья, растет же все рядом, в околке! Зачем китайский пакетик гостям предлагать? Они в Москве его не напьются, что ли? Мы уже всю пыль с китайских дорог замели в эти пакетики. Человек через всю страну едет, чтобы этот чай пошвыркать?

Постепенно приходит понимание. Я недавно был в одном из «зеленых домов» в Чарыше. Люди очень грамотно, ненавязчиво предлагают гостям так называемые экзотические блюда, хотя особой экзотики на самом деле в них нет. Когда человек понимает, в чем прелесть местного экологически чистого продукта, он его и преподносит грамотно. Мы должны много еще работать над собой, заниматься эстетическим, экологическим самообразованием. Слушать приезжающих к нам людей, которые восхищаются нашим воздухом, нашими реками, озерами, продуктами. Прозревать понемногу.

- Раз уж мы упомянули событийный туризм – зачем край берется за проведение стольких мероприятий всероссийского, международного формата? Если несколько лет назад Шукшинские дни на Алтае были событием лета, то сейчас это – очередная культурная акция в нескончаемой череде международных и всероссийских сельскохозяйственных, студенческих, писательских, молодежных конференций, съездов, форумов, выставок, фестивалей… Не лучше ли направлять огромные деньги, которые тратятся на организацию всевозможных акций, на другие цели?

- Сразу уточняю: никаких огромных денег мы на эти мероприятия не направляем. На самом деле деньги ничтожно малые. Вот проводится у нас в крае молодежный форум АТР. Ежегодно сюда приезжает не менее полутора тысяч гостей. Я пару лет назад был в одном из регионов, который принимал на подобной площадке в два раза меньше гостей, а средств по сравнению с нами тратил из федерального и местного бюджетов в пять раз больше.

Деньги на имиджевые мероприятия края тратятся скромные, из бюджета – и вовсе минимальные. Много акций туристической, аграрной направленности, бизнес-форумов организуется с привлечением корпоративного, частного капитала. Если бы у нас были огромные деньги, полмира бы уже гостило на Алтае.

- Одним из заметных, уникальных турпродуктов края является ленточный бор. В Год охраны окружающей среды актуализировалась проблема хищнических вырубок леса в Тальменском, Завьяловском, Мамонтовском районах. Ленточный бор Алтая, занимающий не последние строчки в списке выдающихся достопримечательностей России в мультимедийном проекте «Россия-10», оказался объектом циничного браконьерства. Как защитить лес от пожаров, власть знает. А как от несанкционированных вырубок?

- Я, как и многие жители Алтайского края, особенно степной его части, знаю и понимаю, что такое ленточный бор и каково его значение. И с точки зрения сохранения экологического баланса и создания надлежащей для обитаний человека среды. Ленточные боры, кроме прочего, удивительно красивы. К сожалению, не видел пока картин наших художников, которые бы отразили всю волшебную красоту ленточного бора. В своих пейзажах алтайские художники предпочитают воспевать горы, горные реки…

Поэтому не нужно убеждать меня, что ленточный бор следует сохранять и трепетно к нему относиться. Во мне это запечатлено с детства. Я вырос в 7-8 км от кромки бора. И посещение бора было для меня и ровесников праздником души. Мы воспринимали это как подарок со стороны взрослых – разрешение сходить в поход. При первой встрече с лесом я испытал душевное потрясение.

Вместе с тем определенный комплекс работ – лесоустроительных, санитарных – должен осуществляться в том числе и в ленточных борах. Есть специалисты, которые оценивают, в каком объеме, каким образом эти работы могут производиться. В каждой конкретной ситуации я руководствуюсь не своей эмоциональной оценкой, а заключениями специалистов, в том числе из ведущих научных учреждений страны. Пока фактов явного, грубого, системного нарушения правил лесопользования на территории Алтайского края нет.

Прошу не забывать и о другой стороне вопроса: Алтайский край занимает первое место в стране по количеству и объему лесовосстановительных работ, по тому объему площади, которую мы ежегодно занимаем лесовосстановительными работами, засаживаем лесокультурами. Первыми в стране мы приступили к реализации программы восстановления защитных лесополос в Алтайском крае.

Если где-то и допускаются нарушения, они носят единичный характер и я твердо настаиваю на том, чтобы виновные привлекались к ответственности. Но не могу согласиться с тем, что эта проблема системно создается региональной властью.

О справедливости тарифов и реформировании сознания в ЖКХ

- Алтайский край – один из признанных лидеров в реализации программ Фонда содействия реформированию ЖКХ. Хорошо, что проблема обеспечения новым жильем граждан, проживающих в ветхих домах, сдвинулась с мертвой точки, что удалось не только реанимировать, но и обеспечить постоянной работой строительную отрасль. Во только почему качество строительства жилья иногда оставляет желать лучшего?

- Мы решили главную задачу – выстроили эффективные взаимоотношения с Фондом содействия реформированию ЖКХ, результаты которого – более 25 тысяч домов, получивших вторую жизнь после капитального ремонта; тысячи квадратных метров нового жилья для переселенцев из аварийного фонда. Не нужно забывать об этом. Подавляющее большинство жилья, возводимого в Алтайском крае, полностью соответствует установленным государством требованиям.

Случаи недоброкачественного строительства – редкие исключения. Дома на печально известной бийской улице Спекова – это всего три трехэтажных дома. Именно по причине своей малоэтажности они были выведены из-под государственного архитектурно-строительного надзора (по закону надзор осуществляется для жилых строений высотой четыре и более этажей). Соответственно, в ходе строительства эти дома не попали в поле зрения краевых контролирующих инстанций. В идеале при строительстве таких домов повышается ответственность муниципалитетов. Но получилось не как в идеале. Сейчас основная вина за качество построенных домов лежит на строителях, которые этот брак допустили, и на муниципалитете, который не контролировал работу как заказчик, тем не менее сполна за нее расплатился.

В настоящее время мы осуществляем контроль за работой по устранению недоделок и брака. Все равно добьемся, чтобы это жилье было приведено в надлежащий вид и именно за счет бракодела.

В этой работе я бы по-другому расставил приоритеты. Николаю Михайловичу Нонко, главе администрации Бийска, я многократно объяснял, что сейчас нужно сосредоточиться на устранении брака, а не заниматься только судебными тяжбами, не ходить за этим недобросовестным подрядчиком и уговаривать его переделывать свой брак. Законодательство позволяет муниципалитету сделать это за счет собственных средств, а потом возместить понесенные затраты за счет бракодела. Интересы людей должны быть поставлены во главу угла. Думаю, в скором времени мы снимем обоснованные претензии со стороны жильцов.

- А упреки в низком качестве построенных в Бийске домов энергоэффективного квартала?

- Я неоднократно бывал на этом объекте, начиная от этапа подготовки котлована и заканчивая сдачей. На самом деле, по оценкам жильцов энергоэффективного квартала, дома построены с очень приличным качеством. Да, есть отдельные недоделки. Учитывая то, что работы по котловану начались в июле 2012 года, а в апреле 2013-го дома уже были сданы в эксплуатацию, основной объем строительных работ выполнялся в зимнее время года. В некоторых местах просела отмостка, есть вопросы по отделочной плитке, по устройству газонов. Это все устранимо и будет доведено до надлежащего уровня.

Я призываю и обязываю муниципалитеты выстраивать эффективное взаимодействие с будущими жильцами домов, строящихся по программам переселения из ветхого и аварийного жилья. Пусть они организуют инициативные группы, пусть контролируют ход строительства и вовремя сообщают о своих претензиях по качеству. Это позволит избежать проблем в дальнейшем.

- А как избежать трагических ситуаций с аварийным жильем наподобие той, которая произошла в Барнауле?

- Мы оказались заложниками ситуации, которая складывалась в крае в течение двух десятилетий. Проблемой ветхого и аварийного жилья никто не занимался. Все было пущено на самотек. И сегодня нам приходится решать проблему в беспрецедентных объемах. Тем не менее работа по сносу аварийных домов, по переселению граждан идет по планам: жильцы таких домов знают, в какую государственную программу включены их дома, занимаются подбором будущего жилья и так далее.

Но иногда, как в случае с домом на улице Эмилии Алексеевой в Барнауле, возникают форс-мажорные обстоятельства. И предусмотренный алгоритм действий рушится. Я понимаю и глубоко соболезную жильцам этого дома в их трагедии. Ведется следствие, выясняются причины обрушения. Могу сказать одно: те, кто жил в этом доме, могли с большей ответственностью отнестись к своей жизни и здоровью. Ведь накануне им многократно было предложено отселение.

Мы не желаем вреда людям. А качественное жилье для жителей края – это приоритет из приоритетов нашей работы. Максимально используем малейшую возможность привлечь на эти цели дополнительные федеральные средства. Но в этой работе есть два камня преткновения, способных свести на нет все усилия: качество использования привлеченных средств и доверительная работа с населением со стороны местной власти. Принудительно людей из аварийного дома переселять нельзя. Было бы больше доверия к представителям власти, которые призывали людей переселяться, трагедии удалось бы избежать.

- Государственный долг Алтайского края – один из самых низких в России. Но долги муниципалитетов растут как снежный ком, и жилищно-коммунальные проблемы играют здесь не последнюю роль. Как край, к примеру, собирается решать проблему задолженности муниципалитетов за поставки тепло- и энергоресурсов?

- Я бы не торопился подавать сигналы SOS. Край занимает одни из первых позиций по низкой задолженности не только региональной, но и муниципальной власти. Да, муниципалитеты у нас имеют долги, и в совокупности они больше, чем долг Алтайского края, но это все равно один из самых низких показателей в стране.

Некоторое напряжение сложилось в сельских районах, наиболее пострадавших от последствий прошлогодней засухи. Год был очень сложным для сельского хозяйства, в том числе по заработной плате, по земельному налогу, по арендной плате за использование земли – а это основные источники собственных доходов муниципальных бюджетов. Но проблемная ситуация сложилась не только в тех территориях, где есть к этому объективные предпосылки: менее развита экономическая сфера, более затратна социалка... Во многом она
обусловлена субъективными факторами. Например, неэффективным ведением местных бюджетов, слабой работой администраций районов, невыстроенностью взаимоотношений между бюджетом поселений и бюджетом сельского района, неумением по одежке протягивать ножки. Хабарский район, к примеру, ничем не выделяется среди районов, испытывающих определенные бюджетные трудности. Его отличает полная устраненность главы администрации от личной и персональной ответственности за состояние бюджета района и поселений. И очевидное стремление главы администрации района переложить всю бюджетную ответственность на бюджеты поселений, что принципиально неправильно.

Так что помогать мы будем там, где наша помощь действительно необходима. И будем строго требовать там, где проблемы возникают из-за безответственности и непрофессионализма людей, отвечающих за бюджеты муниципалитетов.

- Вы считаете тарифы, сложившиеся сегодня в ЖКХ, справедливыми?

- Для меня справедливо то, что законно. Я не разделяю эти понятия. Если тариф обоснован, то он должен быть справедливым.

- Справедливым для кого? Для поставщиков или потребителей услуг?

- Для обеих сторон. Поставщик должен получить адекватное затраченному, но при этом с хотя бы с минимальной долей прибыли в результате своей коммерческой деятельности. А потребитель – качественную услугу по адекватной потребленному объему цене.

Здесь очень тонкая грань. Государство под тему справедливости закладывает еще и определенные страховочные механизмы. Мы, например, в прошлом году направили из краевого бюджета 1 млрд. рублей в качестве субсидий малообеспеченным категориям граждан, чтобы компенсировать несправедливость, при которой расходы по оплате услуг ЖКХ и квартплате превышают долю расходов семьи, предусмотренную нашим законодательством. С другой стороны, в стоимость тарифа закладываются суммы, необходимые для повышения качества обслуживания. Благодаря этому у нас за последние 7 лет не было катастроф в ЖКХ. Люди не замерзали, дома не размораживались. Если убрать инвестиционную составляющую, не повышать тарифы, цены в квитанциях будут ниже, но пострадает качество услуг. А это чревато перебоями в работе, коммунальными авариями.

Давайте не забывать о людях, которые работают в самой системе ЖКХ. Установленные тарифы, кроме всего прочего, предусматривают повышение их зарплаты. Вы же хотите, чтобы вам время от времени повышали зарплату?

Высшее звено в системе ценностей

- А, вот и вы оседлали любимого конька. Внимание к рядовым жителям края всегда было приоритетом вашей работы. Награждения и поощрения производственников, крестьян стали уже доброй традицией. В скором времени люди забудут, что когда-то было иначе. Как вы относитесь к тому, что рано или поздно все ваши инициативы во благо людей немного обесцениваются, начинают восприниматься как должное?

- Не согласен с тем, что эти инициативы обесцениваются. Забота о людях в любой форме, их материальное, моральное стимулирование (премии, награды Российской Федерации, Алтайского края) – такое не обесценивается. Человек понимает, что это оценка его вклада в развитие страны со стороны государства, публичной власти, общества. Поэтому девальвация ценностей в этой сфере нам не грозит.

Я абсолютно понимаю ветеранов, которые бережно и с гордостью носят государственные награды (в том числе советские трудовые) на своих костюмах. Это не архаика, это заслуженные почетные награды. Пусть государства СССР уже нет, но осталась память о том, как оно оценивало труд людей. Советские награды мы учитываем при присвоении звания «Ветеран труда». Государство может ликвидироваться, а труд человеческий не обесценится никогда.

Допускаю, что к хорошему быстро привыкаешь. Спустя некоторое время наши начинания воспринимаются не как что-то необычное, трогательное, волнующее. Вот, к примеру, балы выпускников, золотых медалистов Алтая. Попробуй-ка я отмени их теперь – массу нареканий получу. Все уже и позабыли, что именно я их инициировал. И мало кто задумывается над тем, каких серьезных организационных усилий да и материальных затрат все эти торжества нам стоят. Но мы это делали и делаем.

В крае много делается для того, чтобы давать добрую общественную подсветку базовым институтам детства, материнства, отцовства. Стараемся способствовать формированию чувства любви к малой родине: проводим конкурсы по благоустройству. В этом году состоится конкурс на красивейшее село края. Победители получат не только моральное, но и материальное стимулирование. Мы поощряем сегодня лучших тружеников, возродили конкурсы профессионального мастерства. Формат этих мероприятий год за годом расширяется. Выбираем уже не просто лучших в профессии, но и лучших молодых специалистов, их наставников, поощряем трудовые династии учителей, врачей, аграриев. Я с удовлетворением отмечаю, что Россия идет за нами: стали проводиться уже и всероссийские конкурсы профмастерства.

- Вас нельзя отнести к закрытым или непубличным губернаторам: вы активно ездите по краю, встречаетесь с людьми, открываете новые школы и больницы, выступаете на крупнейших форумах. Но когда в прессе появляются данные об обнаружении фактов крупных хищений, взяточничества, коррупции со стороны лиц, облеченных властью, почему нигде нет информации о том, что губернатор разобрался в ситуации, дал поручения, высказал свое мнение? Вы же знали об этих фактах?

- Иногда принадлежность к профессиональному юридическому цеху мне вредит. Отдельные мои коллеги любят очень резко высказываться по поводу выявленных фактов злоупотреблений, возбуждения уголовных дел, с ходу дают правовую оценку, высказываются о мере наказания. Я такого не могу себе позволить. Со студенческой скамьи, с первых шагов в профессии я твердо усвоил правило, которому следую всю жизнь: человек, который сам не принимает участия в конкретном уголовном, гражданском, арбитражном процессе, не имеет права давать свои оценки происходящему до тех пор, пока последнее слово не скажет суд. Подобно тому, как хороший врач не высказывается о пациенте, который лечится у другого врача.

Так что если я не высказываюсь всенародно в таких ситуациях, это не означает, что я не имею собственной позиции, что я одобрительно отношусь к фактам воровства или коррупции. Это беды, которые преследуют наше общество не одно столетие. Сверхзадача власти – с ними бороться.

Большое видится на расстоянии

- Вы обладаете креативным мышлением. Можете сформулировать тренды будущего развития Алтайского края на ближайшие годы?

- Креативность – понятие трудноопределяемое. Тот, кто поджег небезызвестный храм Артемиды, тоже, наверное, креативным был.

В течение ближайших лет мы будем обречены идти по инновационному пути развития, внедрять инновации в уже сложившиеся сегменты экономики, особенно в сфере биотехнологий. Алтайский край займет особое место на карте страны и мира в исследовании космоса. В Змеиногорском районе возникают уникальные объекты, благодаря которым о нас будут знать во всем мире. Могу сказать о больших перспективах в развитии образовательного комплекса края. Азиатский университет – это совершенно реалистичная идея, которая пробьет себе дорогу.

Алтайский край становится все более привлекательным для молодежи. Я наблюдаю за стремительным развитием форума АТР – в последнее время мы уже вынуждены сдерживать поток желающих приехать на молодежный форум. В этом уникальность нашей родины, ее природного, экологического, духовного потенциала – сюда тянет людей, молодежь в первую очередь, со всех концов страны и из-за рубежа. Я абсолютно убежден в том, что в будущем регион будет становиться все более привлекательным для молодежной части нашего общества. Проявление интереса может быть разным: туризм, образовательные проекты, культурные акции.

Алтайский край имеет уникальные традиции военно-патриотического воспитания нашей молодежи. Их мы тоже будем поддерживать и развивать. Особое значение региона в развитии российской культуры, искусства, литературы сохранится и в дальнейшем.

- Как вы оцениваете потенциал своей команды? Почему долго не назначаете руководителей ключевых отраслей экономики и социальной сферы края?

- Моя команда – это мое второе «я». Оценивать команду, значит, оценивать себя. Это нескромно. Оставим это дело оценщикам со стороны. Почему я долго не назначаю руководителей? Скажу честно: боюсь ошибиться. Ошибки здесь делать нельзя. Пытаюсь дать возможность тем, кого я вижу в качестве возможных кандидатов, попробовать себя. В течение этого периода я очень пристально наблюдаю за человеком.

- Правитель, как известно, не выбирает периоды своего правления. Вы довольны эпохой своего управления краем?

- Правителем я себя назвать не могу. На самом деле компетенция главы исполнительной власти региона имеет довольно четкие рамки. Называть мой период работы эпохой – тоже слишком громко. Но я верю, что период моей работы в качестве губернатора Алтайского края – это достойные страницы в современной истории региона. Я делаю все, чтобы это было так. А оценки – не моя задача.

8 лет работы в крае – срок приличный. Наверное, результаты надо будет анализировать спустя какое-то время, в историческом ракурсе. Большое видится на расстоянии. Пусть не большое, но серьезное. Хочется надеяться, что оценка будет не только объективной, но и доброжелательной.

Беседовала Тина Копейкина.