Они не должны

Как не допустить на селе роста безработицы, а еще лучше - ее сократить, обсуждали 22 апреля чиновники и бизнесмены в рамках заседания Общественного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при губернаторе Алтайского края. 

Открывая заседание, председатель совета Николай Николаев констатировал, что пока в значительной части населенных пунктов Алтайского края единственным источником существования официально считаются бюджетные средства, полученные в виде зарплаты и разного рода пособий, а не источники, связанные в производственно-коммерческой деятельностью; при острой нехватке квалифицированных кадров представителей рабочих профессий сохраняется высокий уровень безработицы; пышным цветом цветет социальное иждивенчество.

Из антикризисной меры - в постоянную

По официальным статистическим данным, в первом квартале этого года в среднем числилось безработными в крае 42,8 тыс. человек. Но это на четверть меньше, чем за тот же период прошлого года. Безработица снижается, что связано не только с наметившимся оживлением экономики, но и с серьезными усилиями властей от федерального до местного уровня. Только в прошлом году на борьбу с безработицей из бюджетов всех уровней выделено более миллиарда рублей. При этом удалось создать 6642 рабочих места и сохранить почти 30 тыс. существующих.

Государство уже третий год решает проблему безработицы, создавая условия для самозанятости населения. Безработному вместо ежемесячной выплаты пособия предоставляется сразу вся сумма за год (58 800 руб.) при условии, что он зарегистрируется как предприниматель и предоставит реалистичный бизнес-план.

За последние два года годовую субсидию получили более 3,5 тыс. человек, причем большинство из них не закрыли свой бизнес. По информации замначальника управления края по труду и занятости населения Надежды Толокольниковой, 98 % бывших безработных продолжают предпринимательскую деятельность. Этот показатель выше среднероссийского.

С нынешнего года федеральная программа по обеспечению занятости населения и снижению напряженности на рынке труда из разряда антикризисных мер трансформируется в постоянное направление работы службы занятости с соответствующим финансированием. И, по расчетам краевых властей, из безработных в предприниматели перейдут еще 2300 человек.

На одной площадке

В основном в программе участвуют жители сел, их более 80%. Это и понятно: в большинстве деревень с работой туго, а там, где нет производственных предприятий, тем более. Между тем в Алтайском крае таких населенных пунктов около трехсот.

В службе занятости осознают, что не поддержи они вовремя начинающего бизнесмена, не дай ему совет, нужную информацию, финансовые ресурсы, и завтра он вернется в стан безработных, и вместо того чтобы наполнять бюджет своими налоговыми платежами, будет сосать из него. Поэтому Надежда Толокольникова предлагает объединить имеющиеся организационные и ресурсные механизмы, которыми по отдельности располагают некоторые краевые управления, районные администрации и бизнес-объединения.

Нужно определить на краевом уровне приоритетные виды предпринимательской деятельности с их последующей ежегодной актуализацией (в виде формирования регионального заказа на развитие малого предпринимательства). Необходимо создать и единую площадку информационного обмена.

В качестве такой площадки начальник Управления по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Евгений Дешевых предложил информационно-консультационные центры поддержки предпринимательства, которые уже действуют во всех райцентрах края. А начальник Главного управления сельского хозяйства (ГУСХ) Александр Чеботаев готов технически обеспечить информационный обмен.

- Регион выиграл грант в Минсельхозе, что позволило создать современную мультисервисную информационную сеть по всему краю. Доступ в нее позволяет оперативно получать различную информацию, организовывать видео-конференции со специалистами. Сегодня к этой сети подключены 43 района, к концу года их число достигнет 58, то есть практически вся территория края будет охвачена этой сетью, - пояснил Чеботаев.

Он напомнил, что господдержка малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве только по субсидированию банковской процентной ставки составила в 2010 году более 275,5 млн. руб. Получили ее около 20 тыс. личных подсобных хозяйств и 269 крестьянско-фермерских хозяйств. В результате удалось привлечь более 1,2 млрд. руб. кредитных ресурсов.

Пересмотреть порядок

В то же время начальник ГУСХ обозначил проблемы. Понятно, что на 58,8 тыс. рублей организовать сколько-нибудь серьезный бизнес трудно, поэтому получившие деньги от государства приходят к властям за «добавкой». Но получить банковский кредит или, еще лучше, безвозмездный грант не могут. Кредит им не дают, так как банкиров не впечатляет бизнес-план заявителя, а грант запрещает поправка в краевой закон. Чеботаев предложил изменить это правило и усилить «комиссии по приему из безработных в предприниматели» банковскими работниками, которые бы отсеивали претендентов с плохо подготовленными бизнес-планами.

- Сегодня пересматривается порядок предоставления документов как на получение гос-поддержки, так и для отчетности по ее использованию. Будет сокращено их количество, упрощаются процедуры их предоставления, - заверил присутствующих Евгений Дешевых.

Он также сказал, что в этом году планируется вместе с Алтайским банковским союзом пересмотреть условия кредитования малого бизнеса со стороны банков, являющихся партнерами Алтайского гарантийного фонда. Пилотным проектом в 2011 году станет создание в семи удаленных сельских районах края точек доступа к услугам Алтайского фонда микрозаймов. Планируется, что филиалы фонда откроются в Немецком национальном, Мамонтовском, Ключевском, Благовещенском, Смоленском, Целинном и Поспелихинском районах.

А депутат краевого Заксобрания Павел Нестеров сообщил, что в этом году приоритет при получение грантов получат учредители малых предприятий из числа зарегистрированных безработных, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения, военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных сил.

В этом году в Алтайском крае начнет работать региональный портал поддержки предпринимательства. Рассматривается и возможность открытия специальной программы на краевом телевидении для обсуждения проблем начинающих предпринимателей.

Губернатор Александр Карлин между тем отметил, что только усилиями краевых властей, без инициативы снизу, при процветающем ныне социальном иждивенчестве, нередко поощряемом местными властями, изменить ситуацию на рынке труда края, активизировать и стимулировать граждан к самореализации невозможно. «Мы сегодня находимся в другой системе координат, большие ресурсы выделяются на поддержку малого и среднего предпринимательства, и надо их использовать так, чтобы они приносили долгосрочный мультипликативный эффект», -
подытожил он.

Прямая речь

Губернатор Александр Карлин:

- Еще несколько лет назад поддержка малого и среднего предпринимательства сводилась в основном к моральной поддержке. Но прежде в ней было отказано бизнес-сообществу. Однако хочу заметить, что мы должны сегодня понимать эту работу в совершенно ином формате. Ведь при правильной организации взаимодействия не только на региональном, но и на муниципальном уровне объемы господдержки могли бы быть и больше.

Сегодня государство предлагает ряд новых форм реальной поддержки малого бизнеса, заявлено и о корректировке налогового законодательства (снижение ставок единого социального налога. - Прим. ред.). Наша задача – не упустить момент, вовремя скорректировать свои программы, принять, если необходимо, новые, чтобы в максимальной степени опереться на федеральный ресурс. У нас есть возможность некоего маневра, чтобы на условиях софинансирования из краевого бюджета принять участие в новых программах, развивать новые направления поддержки.

По целому ряду федеральных программ мы в ближайшее время получим очень существенные федеральные средства. И они могут быть эффективно использованы при участии малого и среднего бизнеса. Значительные деньги, выделяемые на программу модернизации здравоохранения, будут направлены на ремонтные работы в учреждениях здравоохранения. Вот сфера приложения сил для малого и среднего бизнеса! Сегодня мы можем предлагать серьезные объемы работ в области строительства для сельского предпринимательства. В этой связи хочу подчеркнуть, что программы
«75 х 75» и «100 + 100» - это не идеология, это реальная экономическая жизнь региона. К примеру, «100 + 100» - это почти 1,5 тыс. новых рабочих мест, это современное производство, модернизация животноводческой отрасли. В осуществлении этих программ серьезная роль отводится малому и среднему бизнесу.

На днях вице-губернатор, начальник управления по образованию и делам молодежи Юрий Денисов встречался с министром образования и науки Андреем Фурсенко. Ожидается поступление в край в течение двух-трех лет значительных средств на ремонт и реконструкцию школ. То же самое можно отнести и к объектам социальной сферы, культуры, спортивных сооружений. Строительная сфера требует большого количества рук, в том числе и женских, где не нужна какая-то высокая квалификация. Причем разворачиваться нужно уже сегодня. Целый ряд направлений просто не реализуется у нас, хотя состояние общества и финансовые возможности населения создают для этого все условия.

Недавно я подписал постановление о приведении в порядок кладбищ. Тема, прямо скажем, не из самых веселых. Но до чего мы довели эту сферу – просто стыд! Если мы не изменим ситуацию, то это путь в дикость! На эти цели мы направляем 30 млн. руб., требуем от муниципалитетов хотя бы минимального участия. Цивилизованное отношение к этой проблеме требует работы специализированного бизнеса по уходу и поддержанию порядка на сельских погостах.

Нынешние объемы реализации продукции, произведенной малым и средним бизнесом края, несоизмеримо малы, просто несопоставимы с долей занятого в этой сфере трудоспособного населения. Получается, гора родила мышь! Это, помимо всего прочего, говорит и о том, насколько этот бизнес эффективен и прозрачен. Нужно делать все, чтобы бизнесу было интересно работать открыто и показывать реальные доходы, а не демонстрировать откровенно смешные показатели, искажая таким образом представления о нем и его вкладе в экономику региона.